鄧敏 肖珺 周世新

摘 要：黨的十八大以來，全面從嚴治黨逐步成為發(fā)展中國特色社會主義的重要政治保證。堅持黨要管黨，從嚴治黨，將黨建設(shè)得更加堅強有力越來越成為新時代黨的建設(shè)的中心主題。農(nóng)村基層黨組織是全面從嚴治黨過程中的重要一環(huán)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)略堡壘作用有利于打好當下脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織如何做好黨建工作，與時俱進，借助當下先進的網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新黨建工作方法，在組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)等方面取得突破，越來越成為農(nóng)村基層黨組織迫切需研究和解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;黨建;網(wǎng)絡(luò)

一、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

農(nóng)村基層黨組織是黨的基礎(chǔ)組成部分，是黨的細胞，是黨在農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)，因此農(nóng)村基層黨建狀況如何直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作的效果。就當前我國農(nóng)村普遍狀況來看，部分農(nóng)村基層黨組織還存在不少問題，尤其是在組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)等方面有待進一步改進和提高。

（1）從組織建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織的組織力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。首先，“三會一課”制度在部分農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力不夠，參會人員及時到齊困難，會議召開停留于形式，黨員沒有通過“三會一課”的形式得到足夠的思想提升。長期以往，以致于黨組織軟弱渙散，組織戰(zhàn)斗堡壘作用不足，這一問題對當下打好脫貧攻堅戰(zhàn)極其不利。當前距離實現(xiàn)全面脫貧還有一年時間，能夠打好這場“戰(zhàn)役”關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，特別是對農(nóng)村黨員干部的擔當和責任方面提出了更高要求。其次，黨組織內(nèi)部不夠團結(jié)。組織建設(shè)方面工作做得不夠，農(nóng)村黨員干部之間甚至存在相互為權(quán)、為利而勾心斗角，組織內(nèi)部缺乏凝聚力。最后，部分黨組成員入黨動機不純，忘卻了身為一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。

（2）從思想建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織存在思想渙散，精神倦怠，政治覺悟不高，缺乏進取意識等思想問題。農(nóng)村基層黨組織首先是重要的政治組織，必須把黨組織的政治建設(shè)和黨組成員的思想建設(shè)放在首位。但當前部分農(nóng)村基層黨組織存在較為典型的思想渙散，黨員政治覺悟不高等現(xiàn)象，沒有把黨員的思想政治建設(shè)放在首位。長此以往必將導(dǎo)致黨組成員思想覺悟不足，不能很好的理解和貫徹落實黨中央的重要理論思想，更無法將相關(guān)政策落到實處。具體來看，部分農(nóng)村黨員干部不講正氣講圈子，“圈子思想”、“占山為王思想”、以權(quán)謀私等落后思想“余毒”未清，權(quán)錢交易、為一己之私而不顧集體利益等現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊中較為明顯，這一類型的村鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，涉及較多的房屋拆遷、土地征收等一系列與村民切身利益相關(guān)的事宜，一些黨員干部由于思想動機不純，出現(xiàn)幕后操作，傾吐村民合法財產(chǎn)、不規(guī)范占用耕地、謊報虛報農(nóng)場規(guī)模、虛報貧困戶幫扶對象等現(xiàn)象屢見不鮮。究其問題本質(zhì)，導(dǎo)致上述一系列問題根本原因就是農(nóng)村黨員干部思想出現(xiàn)問題，將作為中國共產(chǎn)黨人的初心和使命拋于腦后。

（3）從作風建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織黨風廉政建設(shè)力度不夠，部分農(nóng)村黨員干部存在貪圖安利，奢靡享樂，脫離群眾等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的黨員干部利用手中權(quán)力謀取非法暴力，嚴重傷害村民感情，更有部分農(nóng)村黨員干部早已忘卻作為共產(chǎn)黨人的初心和使命，為自身或者親友謀取非法利益。在處理日常事務(wù)過程中，擺官架子，服務(wù)意識薄弱，不辦實事，假話連篇，不愿沉下身子聽取群眾心聲，官僚主義思想日漸嚴重。農(nóng)村黨員干部大多數(shù)選自本村，對本地群眾的生活現(xiàn)狀和群眾的思想有一定了解，但即使如此，一部分黨員干部仍然以事不關(guān)己的心態(tài)等閑視之。這些問題若不及時解決，將進一步影響黨群關(guān)系，影響黨和國家方針政策的及時有效的施行，最終可能導(dǎo)致農(nóng)村黨群關(guān)系矛盾的加劇。

（4）從黨組成員結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村基層黨組織黨員文化層次較低，年齡結(jié)構(gòu)趨向老齡化，黨員該有的意識和擔當不強，缺乏行之有效的組織力。由于長期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致當前農(nóng)村青年人才流失嚴重，大多數(shù)有能力和學(xué)歷的青年人呆不住、留不下，所以呈現(xiàn)出當前大部分農(nóng)村基層黨組織黨員向老齡化和低學(xué)歷的發(fā)展趨勢。長此以往，導(dǎo)致黨組成員安于現(xiàn)狀，缺乏上進心和進取心，缺乏黨組織發(fā)展的新生后備力量，組織內(nèi)部活力不足。與此同時，農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員的過程中，存在一部分成員在入黨之時就抱有為謀一己之私而入黨，特別是在選舉村干部之時利用賄選等非法手段當選村干部，在任期間不為民謀利益，這一現(xiàn)象在部分農(nóng)村非常普遍，從而導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張，農(nóng)村黨組織不得人心，有損黨的形象。

二、網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村基層黨建工作的意義

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中曾十分深刻論述道：“實踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強化;脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強?！睘楦玫呢瀼剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須切實加強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好農(nóng)村黨建工作，與時俱進，利用好現(xiàn)代最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，提高農(nóng)村黨建工作的有效性，增強農(nóng)村黨員干部的組織力，提升政治覺悟，推進優(yōu)良作風的傳播和踐行，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

（1）網(wǎng)絡(luò)的即時性和便捷性有利于加強農(nóng)村基層黨組織的組織力。網(wǎng)絡(luò)具有即時性和便利性的特點，傳播速度快，覆蓋面廣，能很好的彌補線下交流的局限性。如何加強黨組織的組織力和團結(jié)力成為做好黨建工作中首先要解決的問題。近年來，許多農(nóng)村地區(qū)進行了村莊撤并，村莊規(guī)模擴大，黨員增多，進一步加大了農(nóng)村基層黨組織的基層黨員管理工作的難度，黨組織的組織力和號召力無從保證。在這一情況下村民對村莊的認同感逐步削弱，導(dǎo)致管理難度加大，導(dǎo)致村干部的失落感和挫敗感。面對這種情況，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上能夠降低這方面的工作難度。通過建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，有利于解決農(nóng)村黨建過程中“三會一課”制度落實難、黨的最新理論無法及時傳達和學(xué)習(xí)、黨員干部政治覺悟不高等問題。

（2）網(wǎng)絡(luò)的交互性有利于促進農(nóng)村基層黨組織對黨員進行適時地思想政治教育，提高黨組成員思想意識和政治覺悟。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向傳播方式，網(wǎng)絡(luò)的受眾者不僅是信息的接收者，也可以是信息的創(chuàng)造者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)的交互性有利于基層黨組織獲取黨組成員在線上的狀態(tài)和其背后反映出的思想狀況，從而進行適時地教育和引導(dǎo)。同時通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，例如利用微博、微信公眾號等方式，傳播黨和國家的最新理論思想和方針政策，時代楷模先進事跡等信息，而黨組成員不僅可以及時接收這些信息，更可以就這些信息進行評論，發(fā)表個人觀點，對思想有一定偏差的黨員進行專門性的思想引導(dǎo)和教育。長此以往，打破了時間和空間的約束，便于開展多形式黨員教育活動，有利于逐步提高黨員干部思想意識和政治覺悟。

（3）網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及化有利于群眾對農(nóng)村基層黨組織開展及時有效的監(jiān)督，對黨組成員的作風建設(shè)起到不可或缺的鞭策作用。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)，截至2018年6月30日我國網(wǎng)民數(shù)量突破8億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到2.1億人，其中除了青年人，更有許多中老年人加入了使用互聯(lián)網(wǎng)的行列。因此，網(wǎng)絡(luò)新媒體在我國已經(jīng)形成一股強大的輿論影響力，并不斷深刻的影響著當前我國農(nóng)村居民的日常生活。越來越多的農(nóng)村人口利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，并在一定程度上有效行使了話語權(quán)，形成了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)輿論影響力。因此，跟上時代步伐是當前農(nóng)村黨建工作的不可回避的話題。利用網(wǎng)絡(luò)開展公正、公開、透明、便捷的黨政工作，例如開通網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開平臺，相對于傳統(tǒng)的以張貼宣傳欄告示來公開黨組工作情況，用網(wǎng)絡(luò)平臺公開的方式更能及時有效的向群眾傳遞信息，有效保障群眾監(jiān)督權(quán)的行使。一定程度上遏制能夠懶政怠政等不良工作作風現(xiàn)象的出現(xiàn)，促使農(nóng)村基層黨組織真正回歸初心，踐行使命。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)村基層黨建工作的方法創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建組織機制模式。針對上述農(nóng)村基層黨組織組織力不強的問題，利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺，先從黨組成員內(nèi)部溝通和聯(lián)系的方式方法入手。首先，從組織內(nèi)部信息傳播方面，利用各類網(wǎng)絡(luò)媒介，例如開通黨組織官方微博，及時發(fā)布本村各類工作通知，傳播黨和國家新思想和新政策，保證黨組成員及時有效的獲取最新信息，為加強組織內(nèi)部的協(xié)同一致性奠定基礎(chǔ)。其次，從黨組成員日常溝通交流方面，利用當前使用頻率較高的微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立黨組工作群，便于及時完整地向黨組成員發(fā)布相關(guān)通知和文件。以此搭建日常溝通平臺，方便日常工作信息、思想狀況等方面的聯(lián)系，既有利于提高工作效率，又促進了黨組成員內(nèi)部的組織凝聚力。最后，在發(fā)展新黨員、流動黨員管理和組織黨組日常會議方面，搭建黨組工作微信公眾號，便于解決其中工作過程中的困難。發(fā)展新黨員是農(nóng)村基層黨組織的一項重要工作，但是為了防止少部分入黨動機不純的人員混入黨組織，對黨員發(fā)展對象的思想考核工作十分重要，通過微信工作號的方式及時發(fā)布黨的理論思想，幫助其及時加強學(xué)習(xí)，尋找差距。同時通過這一平臺及時遞交自己的入黨申請書、思想?yún)R報等材料，便于黨組織對其的考核。隨著城市化進程的推進，大量農(nóng)村人口向城市遷移，但存在大量黨組織關(guān)系掛靠原籍的現(xiàn)象，因此對這一部分農(nóng)村流動黨員的管理存在難度。建立微信公共平臺，有利于農(nóng)村基層黨組織對流動黨員的管理，身處異地的黨員也能通過平臺獲取最新黨組信息，及時了解家鄉(xiāng)發(fā)展狀況，向黨組織匯報自身思想狀況。組織“三會一課”方面，通過微信公眾平臺，發(fā)布學(xué)習(xí)資料和黨課相關(guān)信息，便于黨員提前做好預(yù)習(xí)和事后復(fù)習(xí)鞏固。

（2）優(yōu)化基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)模式。農(nóng)村基層黨組織的組織凝聚力的加強不僅需要良好的信息溝通平臺，更需要在思想層面上加強黨員干部的思想覺悟，因此，政治理論學(xué)習(xí)的加強和鞏固必須先行。從全國各個黨組織政治理論學(xué)習(xí)的模式來看，較發(fā)達的省份和城市網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺早已建立，并各具特色，但農(nóng)村基層黨組織的政治理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺相對落后。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的逐漸普及，政治網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的建立已具備良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，因此利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，彌補單一線下學(xué)習(xí)方式的局限性。例如通過設(shè)計專屬于村一級黨組織學(xué)習(xí)網(wǎng)頁或者開發(fā)政治理論學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件，將其打造成集思想理論、國內(nèi)外時政、黨史知識庫等于一體，全方位服務(wù)于基層黨組織各項工作的網(wǎng)絡(luò)平臺。當然這一形式的學(xué)習(xí)平臺需要強大的技術(shù)支持，因此對相關(guān)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)尤為必要。同時還可引入一定的學(xué)習(xí)考核機制，限定一定時間內(nèi)要求黨組成員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)量，后臺對其進行監(jiān)督和提醒，以此逐漸培養(yǎng)黨員及時學(xué)習(xí)最新黨的理論成果的好習(xí)慣，踐行與時俱進的優(yōu)良品質(zhì)，鞏固和升華理想信念。黨員政治理論知識的鞏固和提高，為團結(jié)和帶領(lǐng)全村人民緊跟黨中央的步伐共同邁向小康社會奠定重要基石。

（3）搭建群眾線上線下雙向監(jiān)督機制。黨員的作風建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作中的重要組成部分，不僅關(guān)系到黨員干部的形象和權(quán)威，更關(guān)系到黨的群眾路線具體貫徹落實。因此貫徹全面從嚴治黨思想，加強對黨員干部工作和生活中的作風狀況進行嚴格監(jiān)督。群眾監(jiān)督是黨的作風建設(shè)過程中的重要組成部分，利用網(wǎng)絡(luò)媒介可將這一監(jiān)督方式在農(nóng)村地區(qū)落到實處。落實群眾監(jiān)督要以政務(wù)公開為前提，將辦事章程、原則和國家的具體政策宣傳到位，通過上述的談到的設(shè)計網(wǎng)頁、應(yīng)用軟件或創(chuàng)建微信公眾號，向群眾及時公布和普及相關(guān)信息，并適時公布相關(guān)事務(wù)辦理的具體狀況。群眾通過關(guān)注相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號中的實時信息，了解村中大小事務(wù)的具體情況和村黨員干部在辦事過程中的作風狀況。與此同時還應(yīng)在該網(wǎng)絡(luò)平臺中向群眾公布監(jiān)督檢舉的具體方法和途徑，將線上監(jiān)督和線下監(jiān)督結(jié)合起來，其實保障人民群眾監(jiān)督權(quán)的落實，從而更進一步保證了村里黨員干部保持潔身自好，公正廉潔的優(yōu)良作風。

（4）構(gòu)建農(nóng)村黨員文化素質(zhì)提升平臺。農(nóng)村基層黨組織的黨組成員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，文化素質(zhì)相對較低，黨組成員普遍存在知識更新的慢，主動性不強等問題，這一問題將嚴重影響黨和國家最新理論思想和政策在農(nóng)村及時正確的貫徹落實。利用現(xiàn)代遠程教育，依據(jù)各個黨員知識結(jié)構(gòu)的組成狀況和現(xiàn)實工作所需，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對文化知識的需要情況，為農(nóng)村黨員干部量身定制學(xué)習(xí)計劃，并完善相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)監(jiān)督和考核機制，為完成文化學(xué)習(xí)的黨員頒發(fā)電子證書。通過強大的互聯(lián)網(wǎng)信息交互平臺，進一步達到全國農(nóng)村黨員文化知識提升交流平臺，尤其是針對一些特殊的農(nóng)業(yè)技術(shù)和種植經(jīng)驗，為具有共性問題的農(nóng)村基層黨組織搭建知識交流平臺，為當前廣大農(nóng)村正在進行的的脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實的知識基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨建工作必須跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐才不會被時代所拋棄。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛的應(yīng)用將為長期存在于農(nóng)村基層黨組織中的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)等一系列問題的尋找到切實有效的解決方案，更進一步為鞏固農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供不可或缺的重要平臺。

參考文獻：

[1]梁文鳳，紀明珠.空心化背景下農(nóng)村基層黨建路徑研究[J].唯實，2019，7.

項目：該文系2014年江西省委宣傳部、江西省社聯(lián)中國特色社會主義理論專項招標項目《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作創(chuàng)新研究》，編號：14zt16

作者簡介：鄧敏（1988-），女，漢族，江西南昌人，講師，研究方向：思想政治教育。