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        新時期尋求裝備軍事代表財務(wù)內(nèi)部控制有效工具的若干策略探析

        2019-12-17 08:07:41葛建友彭戰(zhàn)武
        商情 2019年52期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制評價財務(wù)內(nèi)部控制信息化管理

        葛建友 彭戰(zhàn)武

        【摘要】財務(wù)內(nèi)部控制是處理軍隊(duì)財務(wù)往來業(yè)務(wù)的關(guān)鍵程序,對于新體制下實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)裝備保障資源的統(tǒng)籌管理具有重要作用。本文分析了加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性,圍繞健全內(nèi)部控制環(huán)境、完善內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化信息化管理、建設(shè)財務(wù)工作隊(duì)伍、加強(qiáng)內(nèi)部控制評價等層面,探討了新時期尋求裝備軍事代表財務(wù)內(nèi)部控制有效工具的具體策略,以供參考。

        【關(guān)鍵詞】裝備軍事代表 財務(wù)內(nèi)部控制 信息化管理 內(nèi)部控制評價

        引言:在信息化時代背景下,裝備軍事代表的建設(shè)與運(yùn)用模式呈現(xiàn)出深刻變化,相應(yīng)對其財務(wù)內(nèi)部控制提出了改進(jìn)需求。由于財務(wù)內(nèi)部控制具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特征,對于部隊(duì)物資管理與裝備保障資源供給發(fā)揮了重要的影響作用,因此更應(yīng)圍繞內(nèi)控環(huán)境、制度、機(jī)制與隊(duì)伍等層面予以系統(tǒng)優(yōu)化,從而提升財務(wù)管理效能。

        一、加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性分析

        在實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練持續(xù)深化、裝備配備漸趨模塊化背景下,裝備軍事代表的工作強(qiáng)度日漸增大,對其管理保障提出了更高的要求。首先,新時期軍隊(duì)建設(shè)離不開財政資金的支持,加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制能夠?qū)崿F(xiàn)裝備軍事資金的合理使用,達(dá)成預(yù)算管理目標(biāo)、防范出現(xiàn)預(yù)算超支問題,推動軍事部隊(duì)各項(xiàng)財務(wù)政策、法規(guī)的精準(zhǔn)落實(shí),提升財政資金使用效能;其次,加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制能夠降低資金管理風(fēng)險,借助責(zé)任制約與內(nèi)部審計監(jiān)督發(fā)揮約束作用,規(guī)避違法違紀(jì)行為的出現(xiàn);最后,加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制也是推動軍事部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)機(jī)制中的重要組成元素,有助于進(jìn)一步提高軍隊(duì)整體管理水平,為裝備軍事的規(guī)范化運(yùn)行創(chuàng)設(shè)良好的保障機(jī)制,進(jìn)一步加快推進(jìn)陸軍部隊(duì)裝備建設(shè)轉(zhuǎn)型[1]。

        二、新時期加強(qiáng)裝備軍事代表財務(wù)內(nèi)部控制的具體策略探討

        (一)健全財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境,提升財務(wù)管理力度

        財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略發(fā)展保持同步關(guān)系,為陸軍裝備部管理與建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障支持。一方面,應(yīng)健全財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境,為財務(wù)管理策略與內(nèi)控制度的實(shí)施提供保障,為財務(wù)管理人員提供明確的工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化其工作責(zé)任感與積極性。具體來說,應(yīng)從工作人員思想層面強(qiáng)化思想道德與職業(yè)道德教育工作,結(jié)合軍隊(duì)管理特性創(chuàng)設(shè)廉潔公正的工作環(huán)境,增強(qiáng)財務(wù)工作人員的使命感與榮譽(yù)感,強(qiáng)化其自律意識;同時還應(yīng)完善內(nèi)部分工體系的建設(shè),利用制度工具完善不同部門的權(quán)責(zé)分工、構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,為內(nèi)部控制制度的實(shí)施創(chuàng)設(shè)保障。另一方面,應(yīng)著力提高財務(wù)管理力度,通過崗位責(zé)任制、審查機(jī)制、監(jiān)督保管機(jī)制的建設(shè),為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行提供保障,進(jìn)一步提升財務(wù)管理工作的執(zhí)行效率。

        (二)完善財務(wù)內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

        在健全內(nèi)部控制環(huán)境的基礎(chǔ)上,需從制度原則層面入手進(jìn)行細(xì)化管理。首先在崗位責(zé)任制的設(shè)置上,應(yīng)針對不同崗位職能、權(quán)力進(jìn)行明確劃分,在組織體系層面保障各崗位間發(fā)揮內(nèi)部牽制作用,針對不相容崗位則基于分割管理原則實(shí)現(xiàn)相互制約,指定不同財務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)、財務(wù)、物資等工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、制約、合作機(jī)制的跨部門一體化建設(shè)。其次在預(yù)算控制制度的設(shè)計上,應(yīng)加強(qiáng)對軍隊(duì)消費(fèi)項(xiàng)目的科學(xué)預(yù)估,結(jié)合以往裝備經(jīng)費(fèi)使用情況完成裝備經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的編制工作,并定期針對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價,加強(qiáng)對批量采購的裝備物資、器材、設(shè)備的入庫記錄與電子化管理,采取有效管理措施解決其中存在的不合理問題,實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。再次在審批控制制度建設(shè)上,應(yīng)著重完善審批資格授權(quán)制度的建設(shè),明確具體的審批規(guī)范,注重衡量各經(jīng)濟(jì)活動的層次,以此完成授權(quán)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的選取,推進(jìn)審批控制制度的規(guī)范化建設(shè)。最后在監(jiān)督控制制度設(shè)計上,應(yīng)注重發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管部門的權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)管理全過程的公開化、透明化,依托監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)督檢查公示制度的建設(shè)進(jìn)一步提高財務(wù)管理工作效率[2]。

        (三)強(qiáng)化信息化管理水平,提高內(nèi)部控制效果

        加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制信息化平臺的建設(shè),基于ERP平臺建立集成化管理信息系統(tǒng),針對裝備物資庫存、領(lǐng)用情況進(jìn)行實(shí)時記錄與整合,實(shí)現(xiàn)對裝備物資與財務(wù)數(shù)據(jù)信息的高度集成、共享與業(yè)務(wù)活動的全過程記錄,并依托防火墻、保密技術(shù)實(shí)現(xiàn)對信息風(fēng)險的防范監(jiān)督作用,弱化市場經(jīng)濟(jì)行為對財務(wù)管理造成的影響,進(jìn)一步提升裝備軍事代表的財務(wù)管理與決策水平,優(yōu)化內(nèi)部控制效果。

        (四)加強(qiáng)財務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)信息化發(fā)展需求

        由于軍隊(duì)系統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代企業(yè)存在明顯差異,因此還需加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)工作人員的培養(yǎng)與教育力度,保障其熟練掌握內(nèi)部控制理論與實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn),利用軍隊(duì)的紀(jì)律服從意識對財務(wù)人員發(fā)揮引導(dǎo)與影響作用,強(qiáng)化財務(wù)工作人員的使命感與責(zé)任感,利用內(nèi)部控制考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)對財務(wù)人員工作成效的檢驗(yàn),并加強(qiáng)對人才引進(jìn)機(jī)制的關(guān)注,為其財務(wù)管理與內(nèi)部控制的建設(shè)發(fā)展提供智力支持。

        (五)有效開展內(nèi)部控制評價,完善內(nèi)部控制缺陷

        在財務(wù)內(nèi)部控制評價的指標(biāo)選取上,可圍繞以下三個層面入手:其一是內(nèi)部控制環(huán)境評價,其評價指標(biāo)涵蓋管理方式、工作氛圍、人員勝任力、授予權(quán)責(zé)方式、獎懲措施是否得當(dāng)?shù)?其二是內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)評價,包括不同部門間的權(quán)責(zé)劃分是否明確、組織結(jié)構(gòu)是否合理、組織功能是否健全等;其三是職務(wù)分離控制評價,包括某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)審批與執(zhí)行職務(wù)的分離、執(zhí)行業(yè)務(wù)與審查稽核業(yè)務(wù)職務(wù)的分離等。除此之外,還可將預(yù)算控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、人員素質(zhì)控制等指標(biāo)納入到內(nèi)部控制評價體系中,并保障評價結(jié)果與人員職位晉升、薪酬績效掛鉤,以此彌補(bǔ)內(nèi)部控制缺陷,更好地提高內(nèi)部控制評價的有效性。

        結(jié)論:加強(qiáng)裝備軍事代表財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,對于部隊(duì)發(fā)展與國家長治久安具有深遠(yuǎn)影響。對此還需采用健全內(nèi)部控制環(huán)境、完善內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化信息化管理、加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部控制評價等舉措,完善內(nèi)部控制局限、降低財務(wù)管理風(fēng)險,有效提升財務(wù)管理效能,尋求到內(nèi)部控制的抓手與有效工具,為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王雪.基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制策略[J].財會學(xué)習(xí),2018,(2):228-229.

        [2]呂文科.新時期基層邊防部隊(duì)財務(wù)管理效益提高策略探究[J].財會學(xué)習(xí),2018,(9):70.

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