董茜

摘要：高速公路作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，為人民群眾出行、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了十分重要的基礎(chǔ)保障?？爝f業(yè)務(wù)的快發(fā)展得益于已建成的全國(guó)高速公路網(wǎng)?？墒乾F(xiàn)在的高速公路發(fā)展過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題，制約了高速公路運(yùn)營(yíng)效率。其中一點(diǎn)就是高速公路管理成本高，收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理中的成本控制不到位是原因之一，使得很多的管理成本都不斷提升，這制約了高速公路經(jīng)營(yíng)效益的提升，影響了可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)于這一現(xiàn)象，針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：高速公路收費(fèi) ?運(yùn)營(yíng)管理 ?成本控制

當(dāng)前全國(guó)正深化交通體制改革，作為國(guó)家運(yùn)輸事業(yè)的重要部門(mén)中的高速公路，承擔(dān)著重要的社會(huì)作用。其改革已經(jīng)頗有成效，比如計(jì)劃撤銷(xiāo)省界收費(fèi)站，ETC系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就是一個(gè)很大的進(jìn)步，有助于降低收費(fèi)站管理成本。當(dāng)前國(guó)家要求高速公路的費(fèi)用進(jìn)一步調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行成本控制就是十分重要的一個(gè)策略，也關(guān)系到高速公路管理部門(mén)的良性發(fā)展，為社會(huì)做出更好的貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)管理中收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

收費(fèi)管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理中重要的一部分，其管理成本占比較大。收費(fèi)站要向群眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示交通系統(tǒng)的良好形象，需要持續(xù)的投入改善設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，收費(fèi)管理中必須控制管理成本，精打細(xì)算，這是一對(duì)矛盾，需要取得平衡，是成本管理的目標(biāo)。

當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)管理中收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)管理的成本問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，管理成本問(wèn)題突出。結(jié)構(gòu)性的運(yùn)營(yíng)成本是整體運(yùn)營(yíng)成本居高不下的根本性原因，高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)需要重視這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題又包含崗位、人員、設(shè)備等相關(guān)的制度，合理的制度才能保證部門(mén)正常運(yùn)營(yíng)又不至于資源的浪費(fèi)。

第二，人員冗余問(wèn)題也是一個(gè)突出問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)同一工作目標(biāo)的崗位，設(shè)置過(guò)多人員，人力資源的潛力沒(méi)有完全發(fā)揮，但是人力成本卻不斷上升，精簡(jiǎn)崗位而提高工作人員的工作能力，才是正確策略，而不僅僅只是找更多的員工。

第三，浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。水、電、暖等是部門(mén)運(yùn)營(yíng)的重要資源，是保證工作人員安心工作高效工作的重要物質(zhì)保障，但是浪費(fèi)問(wèn)題在其中也表現(xiàn)得很?chē)?yán)重，不少員工在使用完水之后，沒(méi)有及時(shí)關(guān)緊水龍頭;在夏季開(kāi)空調(diào)溫度過(guò)低;在冬季部門(mén)用暖溫度設(shè)置過(guò)高等，這些都是能源的浪費(fèi)，一次一時(shí)的浪費(fèi)不算什么，但是累計(jì)起來(lái)就是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，這些都算得上是運(yùn)營(yíng)成本增高的原因。還有辦公設(shè)備以及汽車(chē)等設(shè)備的使用，也需要進(jìn)行成本控制，以防止辦公設(shè)備濫用，挪用，防止車(chē)輛的不合理調(diào)配，影響工作效率，也抬升了成本。

第四，從ETC上可以看出新技術(shù)新設(shè)備新系統(tǒng)的引入，會(huì)帶來(lái)極好的運(yùn)營(yíng)效果，合理利用就可以發(fā)揮很好的作用。但是現(xiàn)在引入新設(shè)備的進(jìn)度還是不夠快，這樣一個(gè)突破口，要更加引起重視，讓其發(fā)揮更好的效果。

第五，成本控制的獎(jiǎng)懲制度不完善，在實(shí)際工作生活中注意成本控制、不浪費(fèi)的人員，得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。而成本控制意識(shí)不強(qiáng)，不懂得節(jié)約的人員，得不到應(yīng)有的教育和懲罰，這樣會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的人不在意成本控制。

二、高速公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理的成本控制策略

當(dāng)前的高速公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)面臨的問(wèn)題如上文所示，這些問(wèn)題有政策方面的，有管理方面的，還有職工習(xí)慣方面的。需要分門(mén)別類(lèi)，找到問(wèn)題發(fā)生的本質(zhì)，抓住主要矛盾加以解決，以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)的正常運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部和諧穩(wěn)定。本文就針對(duì)了上述問(wèn)題，提出了以下的解決方案。

一是管理層面上，要更新管理模式，系統(tǒng)性解決成本問(wèn)題。首先，管理部門(mén)要更加民主，充分發(fā)揮員工集體、客戶(hù)群體的智囊團(tuán)作用，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。一線(xiàn)人員的意見(jiàn)往往更具有可操作性，也更具有建設(shè)性，客戶(hù)群體的意見(jiàn)反饋也是制定管理目標(biāo)、管理制度的依據(jù)，畢竟高速公路部門(mén)正是為其服務(wù)的。重視這兩者的意見(jiàn)，就可以從目標(biāo)上和實(shí)施上得到進(jìn)步意見(jiàn)。另外要建立制度，首先是人員管理制度，更加科學(xué)合理的人員崗位管理制度，可以讓人員數(shù)量合適，質(zhì)量更精，工作完成又好又快，自然就可以令成本從人力成本上降低;然后是設(shè)備管理制度，制定合適的設(shè)備管理制度，包括設(shè)備的使用、維修、檢測(cè)、更新等各個(gè)環(huán)節(jié)，合理的安排使設(shè)備使用能夠發(fā)揮最大潛力，又不至于浪費(fèi)設(shè)備，另一方面是新設(shè)備新技術(shù)的引進(jìn)，從ETC設(shè)備的使用就可以發(fā)現(xiàn)這樣做的重要性和必要性，引進(jìn)新設(shè)備就可以使得整個(gè)部門(mén)得到更好更快的發(fā)展，也會(huì)為新的管理制度改革提供動(dòng)力;還有成本控制的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于高度公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)下設(shè)的部門(mén)，下屬的人員，都應(yīng)該設(shè)立一套獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于能夠完成成本控制任務(wù)，主動(dòng)進(jìn)行成本控制的，要予以獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，以鼓勵(lì)整個(gè)部門(mén)厲行節(jié)儉，而對(duì)于沒(méi)有成本控制意識(shí)，不能夠主動(dòng)推行節(jié)儉行為甚至無(wú)法完成最基本的成本控制任務(wù)的部門(mén)，要予以適當(dāng)?shù)慕逃蛻土P，利用這樣的手段，推行整個(gè)部門(mén)提高整體的成本控制意識(shí)，讓成本控制進(jìn)入到整個(gè)部門(mén)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是具體來(lái)講，對(duì)于人員的控制制度，要求各部門(mén)做到目標(biāo)明確，要求明確，在目標(biāo)和要求指引下，設(shè)置好合適的各個(gè)崗位配置，各個(gè)崗位要做到權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)明確、自由和約束相當(dāng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置合理而減少冗余崗位，調(diào)整冗余人員。對(duì)于在崗人員，要不斷的進(jìn)行各種新觀點(diǎn)新知識(shí)的培訓(xùn)，才能夠更好的工作，更好的服務(wù)客戶(hù)，才能夠更好的運(yùn)營(yíng)該部門(mén)，也才能夠更好的進(jìn)行成本控制。

三是對(duì)于設(shè)備管理制度，需要從制度上來(lái)進(jìn)行控制，具體來(lái)說(shuō)又包括有新設(shè)備的引進(jìn)，在引進(jìn)的過(guò)程中要考量設(shè)備的使用效果是否能夠達(dá)到成本控制和提高服務(wù)質(zhì)量的引進(jìn)目標(biāo)，如果新設(shè)備沒(méi)有任何提高部門(mén)整體的運(yùn)行效果，那么這個(gè)新設(shè)備的購(gòu)進(jìn)就沒(méi)有太大意義，而且購(gòu)進(jìn)新設(shè)備的需要考慮成本，要多方考量，通過(guò)競(jìng)標(biāo)等方式，選取價(jià)格最優(yōu)者。除了新設(shè)備引進(jìn)，已有設(shè)備也有很多需要控制的地方，包括設(shè)備折舊計(jì)劃，設(shè)備維修計(jì)劃等，已有設(shè)備在使用的時(shí)候，遵守設(shè)備操作規(guī)程，掌握正確的使用方法，讓設(shè)備更大限度的工作，如果操作不規(guī)范，就會(huì)縮短設(shè)備使用壽命增加更新成本，總成本相應(yīng)就會(huì)上升，另外設(shè)備的檢測(cè)和維修也是很重要的部分，設(shè)備設(shè)置合適的檢修周期，一方面可以保證正常工作不受影響，另一方面也可以保證設(shè)備的使用年限增加，以此作為降低成本的重要一環(huán)。

四是對(duì)于浪費(fèi)問(wèn)題，可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)的發(fā)展采用新技術(shù)來(lái)使其更好解決。目前，自動(dòng)感應(yīng)出水的水龍頭已經(jīng)廣泛應(yīng)用，類(lèi)似的通過(guò)傳感器來(lái)進(jìn)行控制的設(shè)備，都可以引進(jìn)于部門(mén)內(nèi)部的各項(xiàng)耗能設(shè)施。另外還可以設(shè)置能源消耗控制系統(tǒng)，通過(guò)傳感器智能統(tǒng)計(jì)各房間各科室的用電用水量，由管理部門(mén)監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合理的異常用電用水時(shí)，就可以約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)員工，及時(shí)進(jìn)行用電用水量的反饋。此項(xiàng)技術(shù)也方便結(jié)合獎(jiǎng)懲相關(guān)制度，為落實(shí)獎(jiǎng)懲制度提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為上級(jí)管理層做出決策提供支持，也為成本控制方案設(shè)計(jì)提供一個(gè)參考，可以看到量化的工作成果。

五是餐飲部門(mén)作為與員工結(jié)合最為緊密的部分，其重要作用不言而喻。既要滿(mǎn)足職工的飲食需求，又要控制各種消耗，降低管理成本。大量采用節(jié)能灶具，制定單位耗能指標(biāo)加以嚴(yán)格控制。教育員工養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，從而提高整個(gè)成本控制工作水平。

以上從管理層面上、具體操作層面上以及重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，分析了高速公路收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理中的成本控制問(wèn)題的核心和本質(zhì)及解決這些問(wèn)題的重要性和必要性以及對(duì)應(yīng)的解決策略。其中管理層面上的問(wèn)題，是最為核心的問(wèn)題，高速公路管理部門(mén)只有擁有了更加合理的更加符合現(xiàn)實(shí)狀況，符合實(shí)際的管理結(jié)構(gòu)，才能夠結(jié)構(gòu)性的解決成本過(guò)高問(wèn)題，另外也有一些具體層面上的解決方案，更加具有操作性，更易施行，更易見(jiàn)到成功。

當(dāng)前全國(guó)正深化交通體制改革，近日又特別提出了要求高速公路收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整價(jià)格，就自然需要考慮成本問(wèn)題，高速公路運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題也就越來(lái)越呈現(xiàn)出了重要性，需要拿出來(lái)好好研究好好分析。在此背景下，關(guān)注成本問(wèn)題，研究成本問(wèn)題，對(duì)成本問(wèn)題進(jìn)行深入透徹的觀察和分析研究，綜合考慮各方面，將成本問(wèn)題分為了幾點(diǎn)，包括管理層方面的問(wèn)題，具體操作層面的問(wèn)題以及人員方面的問(wèn)題等。這些問(wèn)題共同構(gòu)成了當(dāng)前成本問(wèn)題的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行了針對(duì)性的解決，自然也是分為了管理層面上的解決、操作層面上的解決、人員方面的解決以及突出問(wèn)題的解決。如果能夠?qū)⑦@些解決策略結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行解決，一定能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制的艱巨任務(wù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)部門(mén)更和諧發(fā)展，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)興婷.高速公路集中監(jiān)控模式分析與運(yùn)營(yíng)管理[J].價(jià)值工程，2018，（15）：52-54.

（作者單位：寧夏交投高速公路管理有限公司）