霍雄英

摘要：經(jīng)濟(jì)市場競爭格局下，人才作為企業(yè)的重要戰(zhàn)略資本，其培育工作得到了國家及社會(huì)的高度關(guān)注。而中職院校特殊的教育定位，使之在人才培育方面發(fā)揮了重要效能，加之教育體制改革深入，國家財(cái)政支持不斷增加，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制隨之發(fā)生了巨大變化。本文基于對中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)概述，著重就其有效性提升進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：中職院校 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制 提升有效性

在教育普及化、大眾化的宏觀時(shí)代背景下，為了進(jìn)一步迎合“學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)需求，中職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，現(xiàn)已逐步形成自籌經(jīng)費(fèi)和自主支出的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步擴(kuò)充了財(cái)務(wù)管理工作范圍。新時(shí)期面臨著諸多挑戰(zhàn)和要求，相關(guān)有效性建設(shè)至關(guān)重要，是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有關(guān)方面的課題研究備受關(guān)注和熱議。

一、中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制概述

對中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知與分析，是提升其有效性的基礎(chǔ)關(guān)鍵，亦可視作是不斷發(fā)展問題、解決問題的過程。本節(jié)在解析中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制特點(diǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，解析了其在當(dāng)前階段的問題，具體相關(guān)概述如下：

（一）特點(diǎn)價(jià)值

中職院校是開展中等職業(yè)教育的主要陣地，包括高中后職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)等，對推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)，提高全民素養(yǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，其系列工作發(fā)展廣受關(guān)注。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為中職院校管理工作體系的重要組成，是維系各項(xiàng)教育、科研等活動(dòng)有序開展的基礎(chǔ)關(guān)鍵，其本身作為非營利性單位，不具有企業(yè)為國家創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值輸出，并通過人才培育質(zhì)量來體現(xiàn)，這也就決定了中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)定位應(yīng)是在社會(huì)目標(biāo)的導(dǎo)向下適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)，中職院校生源構(gòu)成較為復(fù)雜，包括初中畢業(yè)生、新生代農(nóng)民及其他社會(huì)人員等，有著較強(qiáng)的學(xué)生流動(dòng)性，一定程度上造成了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制困難，時(shí)常出現(xiàn)賬目混亂、滯后等現(xiàn)象。從管理學(xué)維度上解析，完善的管理系列應(yīng)包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四個(gè)相關(guān)性環(huán)節(jié)，為教育事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制保證了資金使用透明化、運(yùn)作規(guī)范化，避免了人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)因子，推動(dòng)了學(xué)校核心能力的提升。

（二）現(xiàn)存問題

整體上而言，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)市場競爭格局下，中職院校對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知不斷增強(qiáng)，并通過多項(xiàng)有效舉措，取得了顯著成效。但是客觀維度上講，受多重因素影響，現(xiàn)階段的中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制仍舊存在不少問題，加之自身特殊定位，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體而言，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)下，中職院校財(cái)務(wù)管理人員思想理念滯后，單純地將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制定義為財(cái)務(wù)匯總，未有建立相應(yīng)的管理模式，相關(guān)規(guī)章制度配套缺失，崗位工作細(xì)分不明顯，繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效能偏低。同時(shí)，部分中職院校沒有針對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特殊性建立相應(yīng)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，績效考評不到位，導(dǎo)致形式化主義泛濫，難以有效指導(dǎo)系列經(jīng)營活動(dòng)的有效開展。除此之外，隨著教育普及化、大眾化，中職院校特殊的教育定位，吸引了大批生源，其規(guī)模建設(shè)不斷擴(kuò)張，這就需要較大的資金投入，但是卻未有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制支持，致使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，甚至由此造成了不可挽回的損失。

二、中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升策略

有效的中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要多重影響因素的共同作用支持。作者基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，針對性地提出了以下幾種中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性提升策略，以供參考和借鑒。

（一）健全規(guī)章制度

常言道，無規(guī)矩不成方圓。任何時(shí)期的管理工作發(fā)展，都離不開健全規(guī)章制度的導(dǎo)向與支持。現(xiàn)階段而言，中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度缺失，導(dǎo)致系列行為失范，其在執(zhí)行上的滯后性，影響了該項(xiàng)工作有效性。為此，中職院校應(yīng)在即有財(cái)務(wù)管理模式下，依據(jù)國家系列政策精神指導(dǎo)，不斷修繕規(guī)章制度體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)，推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化。在具體的踐行過程中，中職院校首要提升對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，深度解析其核心價(jià)值要義，并結(jié)合自身實(shí)際情況，逐步加大相關(guān)方面的發(fā)展投入，以為之營造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，關(guān)涉到預(yù)算、收支、資產(chǎn)、負(fù)債、人員等多重管理項(xiàng)目，應(yīng)建立完善的運(yùn)行規(guī)制，全面覆蓋財(cái)務(wù)內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)，并著重考慮內(nèi)控制度與其他管理制度之間的接洽，并進(jìn)行細(xì)致化的規(guī)范，明確崗位工作流程及要求，定期組織績效考核，有機(jī)地將財(cái)務(wù)管理工作與相關(guān)人員實(shí)際利益掛鉤，提升他們的能動(dòng)性和責(zé)任心。

（二）重視風(fēng)險(xiǎn)管理

對于中職院校而言，由于自身特殊的教育定位，加之生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，在實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)因子影響，主要包括招生安置風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生資助風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校基建風(fēng)險(xiǎn)以及學(xué)校采購風(fēng)險(xiǎn)等。對此，中職院校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，通過多項(xiàng)有效舉措，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。在此過程中，中職院校應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)評體系，全方位探查財(cái)務(wù)管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因子，并結(jié)合自身實(shí)際情況，建立合理的指標(biāo)權(quán)重體系，明確工作要點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，搜集、整理與之相關(guān)的信息材料，為高層有效決策提供支持。同時(shí)，將中職院?；I資渠道確定為自籌，盡量減少在此過程中的融資成本流失，并結(jié)合實(shí)際舉債規(guī)模，制定科學(xué)、完善的還款計(jì)劃，提高投資回報(bào)比，有效保障資金利用效益。除此之外，著重考量財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施過程，以內(nèi)審部門為牽引，加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)格把控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，防止胡亂收費(fèi)、貪污腐敗等問題現(xiàn)象發(fā)生，落實(shí)黨風(fēng)廉政目標(biāo)建設(shè)，肅清財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

（三）加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)督

即有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，中職院校有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)是一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)的過程，包括黨委、校長、財(cái)務(wù)人員等，要著力發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、職工代表大會(huì)的監(jiān)督效能，在完善的評價(jià)機(jī)制框架下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在問題，繼而針對性地予以改進(jìn)或修繕，是中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性提升的重要路徑。成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，依托健全的制度規(guī)范，明確崗位職責(zé)，加大內(nèi)部審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作與內(nèi)部管理控制的無縫銜接，實(shí)施全流程財(cái)務(wù)評價(jià)，通過隨機(jī)抽檢亦或定期檢查的方式，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、可靠性、合法性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的最大效能。中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性評價(jià)應(yīng)依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及自身管理制度展開，全面覆蓋整個(gè)工作流程，引導(dǎo)全員參與，重點(diǎn)衡量即有發(fā)現(xiàn)問題的解決實(shí)效，并由此提出后續(xù)整改意見。宏觀維度上講，中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性評價(jià)可從總體評價(jià)、執(zhí)行效果評價(jià)以及發(fā)現(xiàn)問題評價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行，不斷發(fā)現(xiàn)問題，并制定科學(xué)的解決方案。

（四）完善發(fā)展體系

某種維度上講，中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的發(fā)展工程，應(yīng)持久開展下去。在此過程中，思想理念作為行為實(shí)踐的先導(dǎo)，直接決定了中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效能。新時(shí)期，隨著中職教育發(fā)展，中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制面臨著諸多挑戰(zhàn)，其發(fā)展日新月異，為此，應(yīng)緊密關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)前沿，加強(qiáng)與其他院校的互動(dòng)交流，汲取先進(jìn)財(cái)務(wù)控制理念及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，有機(jī)地滲入到踐行工作體系中。同時(shí)，信息化時(shí)代，著力強(qiáng)調(diào)先進(jìn)科技的應(yīng)用植入，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制新模式、新平臺，加緊財(cái)務(wù)信息共享建設(shè)，提高其利用價(jià)值，并解放財(cái)務(wù)人員雙手，提高財(cái)務(wù)工作效率及質(zhì)量。除此之外，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是社會(huì)發(fā)展的核心，更是中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性提升的關(guān)鍵。因此，中職院校應(yīng)高度認(rèn)知人才戰(zhàn)略價(jià)值，組織開展多樣化的培訓(xùn)教育活動(dòng)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員思想理念，宣導(dǎo)先進(jìn)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高他們的綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性提升提供必要的智力支持。

三、結(jié)語

總而言之，中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升十分重要和必要，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，對各方面構(gòu)成及參與要素提出了要求，應(yīng)依托先進(jìn)的思想理念指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷完善規(guī)章制度，并注重導(dǎo)入先進(jìn)科技，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)監(jiān)督，以最大限度地發(fā)揮其在中職院校發(fā)展中的效能。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此課題研究，從不同維度視角全方位解析中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及影響因子，繼而針對性地提出更多有效發(fā)展舉措，提升該項(xiàng)工作有效性，促動(dòng)中職教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]車東.芻議中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（09）：21-22.

[2]李毅峰.關(guān)于中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)探索[J].納稅，2018（04）：67.

（作者單位：寧夏固原市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）