許昊

【摘 要】自“三轉(zhuǎn)”口號提出以來，在中央紀(jì)檢委的帶動(dòng)下，“三轉(zhuǎn)”工作有了很大的進(jìn)步。黨政各級的紀(jì)律檢查工作自上而下、由淺入深不斷向基層邁進(jìn)。筆者通過對高等院校的紀(jì)律檢察工作的進(jìn)展作為研究內(nèi)容，深入分析高校里面“三轉(zhuǎn)”的工作狀況，分析工作的開展是否存在問題，并提出相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】高校;三轉(zhuǎn);紀(jì)檢監(jiān)察;對策研究

高等教育工作是黨和國家工作的重中之重，對高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)是目前存在的問題。目前，高校紀(jì)律檢查工作在高校開展中存在許多問題，如工作面寬以及紀(jì)檢監(jiān)察人員同時(shí)也是被監(jiān)督人員等問題。黨和國家在新時(shí)代提出全面依法治國全面從嚴(yán)治黨的決策，這就要求高校必須加強(qiáng)監(jiān)察工作。

一、高?！叭D(zhuǎn)”的現(xiàn)狀研究

（一）工作開展以來取得的成就

自從黨和政府提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風(fēng)的三轉(zhuǎn)工作以來，高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照黨和國家的要求積極落實(shí)工作。通過多年的工作開展，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)等主要方面取得了顯著的成就主要包括兩個(gè)方面：首先，通過多年的“三轉(zhuǎn)”工作，我們發(fā)現(xiàn)高校中對于“三轉(zhuǎn)”具有很高的認(rèn)同感。要完成“三轉(zhuǎn)”必須要對自己的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不能故步自封，要具備監(jiān)督意識(shí)，不怕被監(jiān)督，要樂于監(jiān)督。此外，各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門積極行動(dòng)，不做思想上的巨人，積極做行動(dòng)上的巨人。在紀(jì)檢監(jiān)察人員中存在，在高校中擔(dān)任于檢察無關(guān)的責(zé)任的人員要從高校中辭去職務(wù)。完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從校內(nèi)選拔優(yōu)異的監(jiān)察人員，不斷加強(qiáng)監(jiān)察人員的自身素質(zhì)的建設(shè)。對一些高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將原先的案件資料調(diào)整為其他科室，完善高校紀(jì)檢監(jiān)察架構(gòu)[1]。專職人員要做好自身本來工作，不可再分管其他業(yè)務(wù)，影響紀(jì)檢工作的進(jìn)行。

（二）存在的主觀認(rèn)識(shí)問題

高校中“三轉(zhuǎn)”的順利進(jìn)行不僅對于加強(qiáng)高校教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義，也對我國近年來積極開展的反腐廉政工作具有積極推動(dòng)作用。雖然“三轉(zhuǎn)”的開展已經(jīng)很有成效，人們的認(rèn)識(shí)不斷加深，但是在很多高校仍有部分紀(jì)檢監(jiān)察部門存在主觀認(rèn)識(shí)上的問題。紀(jì)檢監(jiān)察人員在開展工作時(shí)礙于面子，不敢嚴(yán)格執(zhí)法尤其是對那些級別高于自己的領(lǐng)導(dǎo)不敢去進(jìn)行追究[2]。另外，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題后的懲治力度不夠，不能夠起到一定的威懾力，工作流于表面走形式。

還有部分高校對于如何進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”，對“三轉(zhuǎn)”沒有很好的認(rèn)識(shí)，不能清楚地把握工作。經(jīng)過筆者對多個(gè)高校進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一些高校沒有深刻的領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的本質(zhì)，完全不懂得“三轉(zhuǎn)”是要做些什么，只是東施效顰簡單的模仿別的學(xué)校，沒有根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況開展工作。不愿意根據(jù)實(shí)際進(jìn)行思考，沒有創(chuàng)新精神只是一味地沿用之前的紀(jì)檢監(jiān)察做法。表面上積極是在積極響應(yīng)黨和國家的號召，積極配合開展工作，但是實(shí)際上卻仍是沿用之前的做法。在進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”時(shí)，沒有全面開展工作，只是選擇的進(jìn)行。對于這些不作為的行為，需要加強(qiáng)對檢察人員自身的素質(zhì)進(jìn)行合理的管理。

（三）存在的客觀問題

開展“三轉(zhuǎn)”的過程中，同一級別的黨委領(lǐng)導(dǎo)人員是否對“三轉(zhuǎn)”重視對于工作的開展具有重要的意義。由于高校機(jī)關(guān)不同于其他的政府機(jī)關(guān)部門，大多數(shù)的高校黨委認(rèn)為，對于高校的廉政和反腐工作的開展，是由專門的紀(jì)檢委部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。還存在一些職能錯(cuò)用現(xiàn)象，為了更好地開展工作把一些臨時(shí)性的工作交給紀(jì)委來負(fù)責(zé)。高校擔(dān)心若開展“三轉(zhuǎn)”工作，原先紀(jì)委參加的工作會(huì)受到影響，擔(dān)心存在廉政問題。對于“三轉(zhuǎn)”實(shí)際上并不支持，表面上開展實(shí)際上紀(jì)委仍然在作之前的事情，新的職能部門無法進(jìn)入上崗。學(xué)校黨委應(yīng)該大力支持，領(lǐng)導(dǎo)“三轉(zhuǎn)”的順利開展。

另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員自身素質(zhì)不高，不能夠很好的勝任工作。高校在人員的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、職稱的評選、招生考試、科研經(jīng)費(fèi)以及對于財(cái)務(wù)的管理等方面需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的加入，這對紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了很高的要求。目前高校中檢察人員存在的問題主要是自身專業(yè)知識(shí)不足，不是專門的紀(jì)檢出身。另外存在一些人員對于紀(jì)檢的缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)行[3]。

二、全面落實(shí)高校三轉(zhuǎn)的措施

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

大多數(shù)的高校對于廉政建設(shè)和反腐監(jiān)察工作的職責(zé)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，致使所有的工作全部落在紀(jì)委身上，阻礙了執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處。十八屆三中全會(huì)對這一情形進(jìn)行了明確的界定，高校黨委對于廉政建設(shè)具有領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任，而紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。工作要想落到實(shí)處，必須要讓高校黨委和紀(jì)委對于“三轉(zhuǎn)”具有清楚的認(rèn)識(shí)，明確自己的工作。要在思想上對工作具有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。高校黨委要擔(dān)負(fù)起主體的責(zé)任，積極支持紀(jì)委的監(jiān)督工作。加強(qiáng)自己的政治意識(shí)，有擔(dān)當(dāng)、有作為地完成工作。加強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”的政策宣傳工作，向?qū)W校的黨委以及其他人員進(jìn)行宣傳政策的要求，讓他們支持監(jiān)察部門退出有關(guān)工作。對檢察人員進(jìn)行合理的選擇，對機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行合理的安排。高校的各個(gè)部門要加強(qiáng)溝通，使得工作有較好的交接。

（二）合理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

“三轉(zhuǎn)”的落實(shí)應(yīng)該在學(xué)校的黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，如果學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不能完全擔(dān)任起監(jiān)察工作的主體責(zé)任，學(xué)校紀(jì)委的工作將很難進(jìn)行下去。在實(shí)際的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，盡管已經(jīng)制定好相關(guān)的責(zé)任分配，但是在實(shí)際的操作過程中仍然將責(zé)任拋給紀(jì)委。上層紀(jì)委應(yīng)將下層紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作安排和人員的分配等問題以書面的形式下發(fā)。不斷進(jìn)行機(jī)構(gòu)的改革，各司其職，讓紀(jì)委從其他無關(guān)事物中解脫出來。這就需要校黨委明確自己的職責(zé)，根據(jù)形式和政策的要求合理的分工，加強(qiáng)學(xué)校的“三轉(zhuǎn)”工作的進(jìn)程。

（三）提高自身能力水平

紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的自身素質(zhì)高低也從一定程度上反映了“三轉(zhuǎn)”工作的正確性。對于工作人員要具備過硬的政治素養(yǎng)，不斷完善自身思想建設(shè)。要著眼于新時(shí)代的倡廉反腐工作，在思想上、政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。熱愛國家和人民，具有為人民服務(wù)的意識(shí)。從我們的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)很多工作人員對監(jiān)察工作缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)，這就需要我們進(jìn)行合理的安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作的效率。另外，在高校紀(jì)檢人員的選拔上，要挑選具有相關(guān)背景知識(shí)的人進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)展，以此加強(qiáng)工作能力[4]。

（四）建立將獎(jiǎng)勵(lì)和糾錯(cuò)機(jī)制

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要完善和加強(qiáng)干部的管理機(jī)制。要有獎(jiǎng)勵(lì)的制度同時(shí)也要有糾錯(cuò)機(jī)制。要對那些在工作上踏實(shí)肯干，為百姓做事的人給予一定的激勵(lì)。對存在問題的決策要及時(shí)調(diào)整，開展批評與自我批評。在高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作中也可以模仿這種做法，促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的開轉(zhuǎn)，激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察人員。讓他們樹立優(yōu)良的作風(fēng)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，監(jiān)察人員勇于接受其他人員的監(jiān)督，為其他人樹立榜樣。

三、結(jié)束語

綜上所述，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風(fēng)的落實(shí)對于反腐工作的開展具有積極的作用。高校作為國家發(fā)展的重要支撐，紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序開展有利于學(xué)校對于人才的培養(yǎng)。高?！叭D(zhuǎn)”盡管取得了一定的成就，但是仍存在許多問題，希望高校能加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]顧紅.“三轉(zhuǎn)”背景下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)芻議[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（8）：17-19.

[2]江永忠.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)及對策[J].中外企業(yè)家，2017（20）

[3]孟祥鳳.劉建秀，陶浩，張根清.高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”現(xiàn)狀及對策研究[J].法制博覽，2018（02）∶55-54

[4]陳姵君.如何做好工程建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].交通企業(yè)管理，2018（02）∶38-41