嚴康杰

【摘 要】十九大報告將人民政協(xié)定位為專門協(xié)商機構，這與人民政協(xié)的性質高度契合。人民政協(xié)發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，重點在于做到“三個牢牢把握”，核心在于堅持以人民為中心的價值追求，動力在于堅定中國特色社會主義文化自信。

【關鍵詞】人民政協(xié);專門協(xié)商機構;作用

習近平總書記在十九大報告中指出，“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構”。這一重要論斷集中體現了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大成果，反映了人民政協(xié)制度發(fā)展的歷史規(guī)律和本質特征，體現了新時代賦予人民政協(xié)性質定位的新內涵新要求。這一論斷突出了人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構的民主性質和協(xié)商特征，集中體現了協(xié)商民主的真諦和人民政協(xié)職能的核心要義，彰顯了人民政協(xié)在我國政治體制、治理體系和民主政治中的獨特地位和作用。因此，新時代人民政協(xié)如何發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用具有重要意義。

一、發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，做到“三個牢牢把握”是重點

1.牢牢把握正確的政治方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用前提是要在黨的領導下規(guī)范有序進行。因此，人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務，不斷拓寬協(xié)商載體，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，健全協(xié)商制度，履行好黨賦予的政治職責。同時，通過堅持正確的政治方向，積極發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，加強黨的領導，鞏固黨的領導，完善黨的領導，凝聚多方共識，匯聚多方力量，尋求擁護中國共產黨執(zhí)政的最大公約數，助力黨和國家的方針政策、重大部署的貫徹落實。

2.牢牢把握主題主線。十九大報告指出，“圍繞團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程”。這就是專門協(xié)商機構的使命與任務。目前，如何圍繞政治問題進行協(xié)商，同時提升協(xié)商質量，是人民政協(xié)需要迫切需要解決的問題，也是需要加以研究的問題。協(xié)商民主的內容十分廣泛，特別是在經濟社會快速發(fā)展時期，面對不同的意見、不同的聲音、不同的主張、不同的訴求，如何使這些意見、聲音、主張、訴求在實施民主監(jiān)督和參政議政過程中充分表達，然后得到有效協(xié)商，人民政協(xié)必須積極應對。因此，人民政協(xié)應該立足全面、客觀、準確反映民意，完善協(xié)商民主內容和形式，力求議政議在點子上，監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。

3.牢牢把握協(xié)商能力的提升。十九大報告指出，人民政協(xié)要“增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設”。這一要求根本目的就是要提升人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的協(xié)商能力。因此，人民政協(xié)要建立與完善人才培養(yǎng)機制、委員遴選機制和教育培訓機制，著力提升政協(xié)委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能，切實增強協(xié)商民主的質量和效率。

二、發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是核心

1.努力做到“三個關注”。要發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，應堅持為民所需，為民所盼，努力做到“三個關注”。一是要關注我國社會主要矛盾的變化，將發(fā)展中出現的不平衡不充分問題作為協(xié)商民主的重點關注方向，在解放思想、更新觀念、開闊眼界上下功夫。二是要關注黨和國家方針政策、地方黨委和政府中心工作，在協(xié)商民主中集思廣益、增進共識，力促各項決策符合民意，順應民心，從而使黨委政府各項工作能夠高效科學推進。三是要關注全面深化改革的重大任務，如區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化供給側改革等方面深入開展調查研究，提出高水準的對策建議。

2.努力做到“兩個走進”。一是要讓政協(xié)走進群眾。努力讓群眾感到政協(xié)就在身邊，不斷深化人民政協(xié)自身改革，推進政協(xié)委員主體性建設，把實現人民群眾利益最大化作為履職盡責的立足點，增強參與社會治理創(chuàng)新的意識和能力，從而推動基層協(xié)商民主的持續(xù)健康發(fā)展。二是要讓群眾走進政協(xié)。人民政協(xié)應該是協(xié)商民主載體，而不應該是協(xié)商民主主體，是“在”人民政協(xié)進行協(xié)商民主，而不應該是“和”人民政協(xié)協(xié)商民主。因此，黨委、政府到人民政協(xié)來，是和參政議政的各黨派團體和各族各界人士協(xié)商。這就意味著人民政協(xié)要為各黨派團體和各族各界人士表達意見提供廣闊空間。同時，還要引導人民群眾有序參與，讓民情民意在這個專門協(xié)商機構上得到充分體現，夯實人民政協(xié)協(xié)商民主的基礎。

三、發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，堅定中國特色社會主義文化自信是動力

十九大報告指出，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”。社會主義協(xié)商民主植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，初步形成于新民主主義革命中，并在新時代先進文化的培育和推動下逐漸完善。發(fā)展中國特色社會主義文化自信是人民政協(xié)的重大任務，也將是人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的不竭動力。因此，要通過專門協(xié)商機構作用的發(fā)揮引導政協(xié)委員和社會各界人士堅定中國特色社會主義文化自信，提升社會公眾民主政治理念和素養(yǎng)。一是要以人民政協(xié)這個載體，讓各黨派團體和各族各界人士學習和了解人民政協(xié)的歷史，增強責任感和使命感。二是要通過不斷增強人民政協(xié)協(xié)商民主和參與主體實踐，培養(yǎng)社會公眾的民主政治素養(yǎng)和寬容的政治情懷，以及對待政治、社會和民生問題的理性態(tài)度。同時，基于專門協(xié)商機構這一平臺，通過各種公開的方式進行政治協(xié)商和討論，把我國的民主政治體系與價值理念傳播到社會公眾中，促進人們深化對黨的路線、方針政策的信任與擁護。

【參考文獻】

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