彭振華

摘要：對鄉(xiāng)村振興給龍山林業(yè)發(fā)展帶來的機遇和遇到的矛盾進行了分析，從管好現(xiàn)有資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、壯大油茶產(chǎn)業(yè)使林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、轉(zhuǎn)變管理機制打破林業(yè)投融資束縛、堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念、堅持科技與實用技術(shù)推廣理念、加大政策扶持力度等6個方面提出了應對措施，以期為龍山縣林業(yè)的壯大發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;龍山縣;林業(yè);作用

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）19-0141-02

1引言

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國夢的頂層戰(zhàn)略部署，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興，國務院出臺了《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。鄉(xiāng)村振興的具體目標是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富余。林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設中承擔著重要任務，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為林業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策保障，也為龍山縣的林業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史機遇。龍山縣位于湖南省西北，國土總面積31.3萬hm²，林業(yè)用地24.2萬hm²，占國土總面積77.3%，有林地18.2萬hm²，森林覆蓋率70.74%，森林蓄積681.6萬m²。國家和省級生態(tài)公益林6.2萬hm²。隨著里洗、里龍公路和龍吉高速公路的貫通，以及黔張?？焖勹F路的建成通車，龍山縣的交通有了質(zhì)的改善。在新的形勢下，準確定位林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，找到一條龍山林業(yè)特色發(fā)展之路，抓好林業(yè)發(fā)展機遇，助力服務鄉(xiāng)村振興。

2鄉(xiāng)村振興給林業(yè)發(fā)展帶來的機遇

2.1林旅與鄉(xiāng)村建設結(jié)合的前景廣闊

龍山縣森林資源豐富，為全域旅游提供了得天獨厚的自然條件，目前龍山縣在森林旅游方面開發(fā)力度不大，沒有形成特色產(chǎn)品，森林旅游的收入甚微，對鄉(xiāng)村建設的影響沒有達到預期目標未來將借助鄉(xiāng)村振興平臺的東風，上積極爭取資金項目，下加大森林旅游產(chǎn)業(yè)資金配套和政策投入，讓森林旅游和鄉(xiāng)村振興二者有機結(jié)合，發(fā)展前景將十分廣闊。作為“老、少、邊、窮”的龍山縣除生態(tài)資源外，其他資源極其匱乏，要想實行可持續(xù)性發(fā)展，森林旅游產(chǎn)業(yè)的資金和政策投入勢在必行。

2.2利用優(yōu)質(zhì)森林資源，打造鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)品牌

森林康養(yǎng)是指依托森林生態(tài)資源，開展森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等一系列活動，在我國屬于一種新興行業(yè)。但隨著我國老齡化人口增多、精神壓力也越來越大，再加上人們的消費水平日益增長，森林康養(yǎng)行業(yè)應運而生并具有一定市場。利用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)森林資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興之契機，打造鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)基地，并做大做強，形成鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)品牌，可為龍山縣林業(yè)發(fā)展提供新的思路，更好地保護森林資源，也可增加林農(nóng)的收入，帶動大量的農(nóng)村就業(yè)人員，讓村民不離家就可就業(yè)，更好地帶動精準扶貧。

2.3深度挖掘林業(yè)綠化、美化、靚化產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

說起林業(yè)，人們的第一印象就是管樹和搞綠化的，這是人們長期以來對我林業(yè)人的誤解。實際上，也是我們林業(yè)人對此宣傳和對林業(yè)美化、靚化產(chǎn)業(yè)挖掘深度不夠等原因造成的。在鄉(xiāng)村振興過程中，林業(yè)不僅可以讓鄉(xiāng)村綠起來，還可以讓鄉(xiāng)村美起來，靚起來！如何在鄉(xiāng)村振興的大背景下，深度挖掘林業(yè)發(fā)展中的綠化、美化和靚化產(chǎn)業(yè)，是擺在每個林業(yè)人面前的思考題。

（1）利用林業(yè)調(diào)查資質(zhì)和大量技術(shù)人員，成立林業(yè)綠化、美化、靚化設計隊。投入到所有鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃當中去，從源頭上避免林業(yè)方面的重復規(guī)劃和保護現(xiàn)有的林業(yè)資源。

（2）規(guī)范苗木、花卉協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會對綠化、美化、靚化的示范指導作用。

（3）發(fā)動社會資金和力量，成立并做大做強苗木花卉基地。既可培養(yǎng)大量為此服務的技術(shù)人才、公司，也可消化大量本土從業(yè)人員，增加農(nóng)戶收入。

3林業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中遇到的矛盾

3.1林業(yè)保護和產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間的矛盾

龍山縣林地面積十分寬廣，占國土面積的77.3%，鄉(xiāng)村振興中有一個目標就是產(chǎn)業(yè)興旺，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體就是土地，龍山縣的土地資源恰恰又滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾十分突出。如龍山縣的百合、烤煙、柑橘等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2數(shù)量增長和質(zhì)量不高之間矛盾

隨著退耕還林、石漠化等造林工程的實施，該縣林地已達24.2萬hm²，其中有林地18.2萬hm²，但森林蓄積僅681.6萬m²，單位面積蓄積不高。再加上天然林林相單一，極易產(chǎn)生病蟲害，從而造成森林資源數(shù)量雖有增長但其質(zhì)量不高。

3.3群眾意愿和政策方向之間的矛盾

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生產(chǎn)生活的要求也隨之變化，對土地數(shù)量和經(jīng)濟收入要求也相應地提高了，于是群眾意愿和政策方向之間的矛盾也隨之而來。比如原來老百姓同意進行退耕還林的坡地、同意納入生態(tài)公益林、天保工程的山林，現(xiàn)因烤煙、百合、柑橘等產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)可以掙錢，但隨著森林保護力度不斷加大，部分林農(nóng)對政策有不滿情緒，而且矛盾有加劇趨勢。

4應對措施

4.1加強資源保護。大力發(fā)展林下經(jīng)濟

龍山縣森林覆蓋率70.74%，林下經(jīng)濟發(fā)展前景十分廣闊。目前林下經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段，可以加大發(fā)展力度，由政府牽頭，聯(lián)系公司或基地，組織大戶，能人走出去，帶進來，采用合作社+農(nóng)戶+公司等多種經(jīng)營形式，大力發(fā)展適合龍山縣的中藥材基地建設（如天麻、三木，白芨等）及林下養(yǎng)殖基地（如土豬、土雞、山羊、黃牛、特種養(yǎng)殖等），讓農(nóng)戶增收，讓村民收益。做到以林促種養(yǎng)，以種養(yǎng)興林的可持續(xù)性發(fā)展之路。

4.2壯大油茶產(chǎn)業(yè).讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

油茶產(chǎn)業(yè)建設也是龍山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的一個具體表現(xiàn)。目前，龍山縣油茶人工種植面積已達10萬畝，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，目前關(guān)鍵是搞好后期管護。在政策、資金的支持下，利用村支兩委，合作社為抓手，政府和林業(yè)部門搞好技術(shù)培訓和配套基礎設施建設，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)的后期管理，力爭5年后開始受益，把龍山縣的油茶產(chǎn)業(yè)做成拳頭品牌，讓油茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶脫貧致富的重要推手，讓鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)振興。

4.3轉(zhuǎn)變管理機制打破林業(yè)投融資束縛

長期以來，林業(yè)事業(yè)是一項公益事業(yè)，一直由國家投入，林業(yè)部門負責管理。要想林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到跨越式的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變單一的管理體制，吸收大量的社會性投融資，讓全民參與到林業(yè)發(fā)展中來，管理中來。龍山縣的林業(yè)發(fā)展也是如此，所以應該轉(zhuǎn)變管理體制，鼓勵多種社會力量參與經(jīng)營管理，形成全民辦林業(yè)的良好氛圍，讓龍山的林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。

4.4堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念

環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以犧牲環(huán)境取得的經(jīng)濟發(fā)展是不可取的，而環(huán)境保護與經(jīng)濟效益實現(xiàn)“雙贏”是完全可以實現(xiàn)的，龍山縣的鄉(xiāng)村振興，必須要堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。

4.5堅持科技與實用技術(shù)推廣理念

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依賴科技的力量，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要科技力量和實用技術(shù)的推廣。在不破壞林業(yè)環(huán)境的情況下，只有依靠科技和實用技術(shù)推廣才能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能在林業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興之間找到一個平衡點。

4.6加大政策扶持力度

對于林業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，應加大政策扶持力度，減少二者之間的沖突，起到緩解的作用。

5結(jié)語

抓住林業(yè)發(fā)展機遇，助力服務鄉(xiāng)村振興，這是新時代賦予林業(yè)的新要求，只有順應時代潮流，立足于中華民族偉大復興的“中國夢”背景下，扎扎實實，勤勤懇懇地做好黨和人民交給我們的任務，龍山林業(yè)的長足發(fā)展和鄉(xiāng)村振興一定會實現(xiàn)，也一定會使廣大林農(nóng)實實在在享受到改革紅利。