盧玥彤 覃遵君

【摘 要】“法治意識”作為普通高中思想政治學科的四大核心素養(yǎng)之一，有其特定的基本內(nèi)涵、核心價值和課程目標。本文結(jié)合新課標相關(guān)內(nèi)容，著重探討培育法治意識核心素養(yǎng)的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】思政學科 核心素養(yǎng) 法治意識 培育途徑

2017年年底，教育部修訂完成并正式頒布《普通高中思想政治課程標準（2017版）》（以下簡稱“新課標”），新課標把“法治意識”作為學科核心素養(yǎng)的重要方面，同時明確設(shè)定了培育“法治意識”的課程目標。在新課標設(shè)置的10個模塊中，其中有3個模塊—“政治與法治”“法律與生活”“法官與律師”，直接指向法治意識和法治精神教育。法治意識核心素養(yǎng)的培育對于促進高中學生的全面發(fā)展，引導他們自覺參加社會主義法治國家建設(shè)，都具有十分重要的意義。

一、準確把握法治意識核心素養(yǎng)的基本定位

1.法治意識和法治素養(yǎng)的重要性

（1）法治精神自古以來倍受重視

法者，治之端也。法治，就是以法律為準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活。早在戰(zhàn)國時期，法家代表人物韓非就提出“以法為本”，法家主張“法治”，對中國封建法制的確立、鞏固和發(fā)展起過重要作用。在西方國家，法國思想家孟德斯鳩《論法的精神》提出的追求自由、主張法治、實行分權(quán)的理論，對世界范圍的資產(chǎn)階級革命產(chǎn)生了很大影響。古今中外，以法治國和法治精神一直備受重視。

（2）建設(shè)法治國家是新時代的重要追求

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)指出：“堅持全面依法治國，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)?！薄胺ò蔡煜?，德潤人心”。就道德和法律的價值目標來說，它們都追求人類的自由及秩序，因而都是人類實現(xiàn)自由及秩序的手段。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國的內(nèi)在動力，更是法治中國的精神支撐。提升全民族道德、法治意識與素養(yǎng)，既是時代進步的要求，也是人的全面發(fā)展的要求。

（3）培育青少年法治意識意義重大

第一，有助于促進青少年法治文明習慣的養(yǎng)成和全面健康發(fā)展。

培育青少年法治意識，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，促進青少年尊法學法守法用法，以法律為準繩，規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成符合法治要求的生活方式、人生態(tài)度和文明習慣，從而促進青少年的全面發(fā)展。

第二，有助于推動法治中國的建設(shè)。

培育青少年的法治意識，有助于青少年學生發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過學習和實踐，將法治價值內(nèi)化為自己的理想信念，用自己的一言一行影響和帶動身邊人加入法治中國建設(shè)的行列，從而推動法治中國建設(shè)的進程。

2.準確把握新課標對法治意識的定位

（1）新課標對法治意識的界定

新課標從課程層面確立了法治教育的重要地位。新課標明確指出，我國公民的法治意識，就是尊法學法守法用法，自覺參加社會主義法治國家建設(shè)。

（2）新課標指明了法治意識培育的必要性和重要性

必要性有2點：

第一，建設(shè)社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

第二，全面依法治國、必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在全社會樹立法治意識。

重要性有3點：

一是有助于他們在生活中依法行使權(quán)利、履行義務(wù);二是有助于他們嚴守道德底線，維護公平正義;三是有助于他們做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（3）新課標確定的法治意識課程目標

新課標從四個維度，設(shè)定了培育法治意識的課程目標。

從認知上，理解法治是人類文明演進中逐步形成的先進的國家治理方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，明確建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。

從理念上，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

從行為上，懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，養(yǎng)成依法辦事、依法行使權(quán)力、依法履行義務(wù)的習慣。

從情感、態(tài)度上，擁有法治使人共享尊嚴，使社會更和諧、生活更美好的認知和情感。

二、新課標模塊內(nèi)容貫穿法治意識核心素養(yǎng)

1.新課標必修模塊貫穿法治意識

（1）模塊1—中國特色社會主義

本模塊貫穿的法治意識相關(guān)內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“內(nèi)容要求”中。比如，以憲法為依據(jù)，確立社會主義基本政治制度和經(jīng)濟制度;以憲法確立了中國特色社會主義道路;以憲法的形式確立了全黨全國人民的行動指南。

（2）模塊2—經(jīng)濟與社會

本模塊貫穿的法治意識相關(guān)內(nèi)容主要有：（1）從國家法律的角度，明確了國家的基本經(jīng)濟制度、分配制度及社會主義市場經(jīng)濟體制;（2）從合法性的角度，介紹了我國個人收入的方式與合法途徑;（3）從法律規(guī)定和法律保證的角度，闡述和評析了我國社會保障制度。

例如，探討政府如何運用經(jīng)濟、法律等手段，保障經(jīng)濟的正常運行;如何維護農(nóng)民種植戶的合法利益;如何運用法律手段以維護市場交換的公平性等，培育學生的法治意識和探究精神及社會實踐能力。

（3）模塊3—政治與法治

本模塊貫穿的法治意識主要有：（1）引述憲法和黨章序言，明確黨的性質(zhì)、宗旨和指導思想，理解黨依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的道理、方式和表現(xiàn);（2）列舉憲法中有關(guān)人民主體地位的規(guī)定，明確憲法規(guī)定的我國的根本政治制度（人民代表大會制度）和基本政治制度（中國特色政黨制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度）的基本內(nèi)容、鮮明特點和主要優(yōu)勢;（3）了解全面推進依法治國的總目標，知道科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求;（4）理解建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的意義。

例如，以“公民參與立法有什么意義、有哪些途徑”為議題，探究推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治的意義，理解公民依法行使民主權(quán)利的制度。

（4）模塊4—哲學與文化

這一模塊通過講述辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點，明確法律產(chǎn)生的原因和必要性，領(lǐng)悟社會存在決定社會意識，理解法律制度作為社會意識是由社會存在（社會政治、經(jīng)濟制度）決定的，政治法律制度對社會存在又有巨大的反作用，幫助學生樹立正確的價值觀和法治觀。

2.新課標選擇性必修模塊中的法治意識

（1）模塊1—當代國際社會政治與經(jīng)濟

本模塊涉及法治的內(nèi)容主要有：引述憲法，了解我國的國體和政體;面對經(jīng)濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，堅持正確的義利觀，明確法治意識在經(jīng)濟全球化中的地位;圍繞世界多極化，認識聯(lián)合國大會的法治程序及運行機制。

在教學過程中，可以搜集有關(guān)聯(lián)合國議事和決策的規(guī)則及其執(zhí)行機制等材料，模擬聯(lián)合國大會，讓學生分為不同的委員會撰寫草案，在活動中感受聯(lián)合國大會的議事規(guī)程和運行機制，培養(yǎng)學生的法治意識。

（2）模塊2—法律與生活

本模塊是專門講述法律有關(guān)問題的，因此，全書內(nèi)容都與法治直接相關(guān)。比如，聚焦公民依法維護合法權(quán)益的法律行為，介紹公民一般的民事權(quán)利和義務(wù)，了解婚姻家庭中的法律關(guān)系和法律責任、勞動關(guān)系的法律保障、社會糾紛的解決機制和法律程序等。

在教學中，可以從實際生活出發(fā)，探究小區(qū)業(yè)主對于小區(qū)住宅、道路、綠地等的權(quán)屬關(guān)系。從學生身邊的生活實例中，感受法治社會，培育法治意識。

3.新課標選修模塊中的法治意識

（1）模塊1—財經(jīng)與生活

本課程模塊，立足于社會主義市場經(jīng)濟運行和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，了解經(jīng)濟生活基本概念和原理，幫助學生理解依法參與經(jīng)濟活動，進一步樹立正確的財富觀，堅持公正、法治的價值取向。

例如，通過實地參觀公司，了解公司的類型、成立、組織機構(gòu)、勞動者的權(quán)利和義務(wù)，了解《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動調(diào)解仲裁法》《民法》等，培育學生的法律認知和法治意識。

（2）模塊2—法官與律師

本課程模塊設(shè)置，著眼于法官與律師這兩種有代表性法律職業(yè)，了解他們的不同職責和共同使命;理解法官和律師對于維護公平正義、推動社會進步、滿足人民美好生活需要的作用;引導學生在參與社會主義法治文化建設(shè)的實踐中，不斷增強法治意識，進一步提升法治思維，提高用法、護法能力。

三、培育法治意識核心素養(yǎng)的途徑與方法

法治意識素養(yǎng)是指人所具備的法治品格和能力，是法治認知、法制觀念、法律知識，法治行為、法治情感的綜合體。法治意識的養(yǎng)成并非一教就會、一蹴而就，而是一個逐步的階梯式遞進的過程，既需要法治知識的學習和法治信念的培養(yǎng)，更需要積極投身于法治建設(shè)的社會實踐。

1.挖掘教材，構(gòu)建法治相關(guān)知識體系

教材是教學的重要資源，培育高中生的法治意識核心素養(yǎng)，使其掌握一定的法律知識是必備基礎(chǔ)，因此，有必要了解法律知識的出處，知道法治的基本概念、基本觀點和基本原理。

2.創(chuàng)新教學方式，建構(gòu)法治意識培育的活動型課堂

【教學案例】小委員建言獻策，關(guān)注民生熱點—中學生模擬政協(xié)

（1）設(shè)計依據(jù)

第一，課標依據(jù)。

新課標必修模塊3在“內(nèi)容要求”中規(guī)定：闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度。在相應(yīng)的“教學提示”中，以“協(xié)商民主有什么優(yōu)勢”為議題，探究我國政黨制度的特色及協(xié)商民主的意義和價值。

第二，文件依據(jù)。

黨的十九大報告指出，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

第三，學生現(xiàn)狀。

當前的高中生即將成年，但對于協(xié)商民主這種政治參與新形式了解不多，更無實踐經(jīng)驗，學習和了解協(xié)商民主，對于他們今后投入社會政治生活非常必要。

（2）教學目標

本課屬于延展課程，通過模擬人民政協(xié)的提案形成過程，同時模擬和體驗人民政協(xié)的組織形式、議事規(guī)則，探究我國政黨制度的特色以及協(xié)商民主的意義和價值，促進學生了解和體會中國特色政治協(xié)商制度，培育學生的政治認同和法治意識等核心素養(yǎng)。

（3）教學重點難點

重點：人民政協(xié)如何履行基本職能。

難點：政協(xié)提案的形成過程。

（4）教學方式

①活動體驗式;②小組合作探究式。

（5）活動準備

首先，引導學生學習《憲法》第五條，研討政協(xié)的相關(guān)知識、運作流程等。

其次，學生按界別分成小組，模擬開展調(diào)研、確定提案、收集資料、整理提案。

（6）教學過程

【導入新課】習近平同志在黨的十九大報告中明確指出，人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。

在之前的學習中，我們已經(jīng)了解了有關(guān)人民政協(xié)的相關(guān)知識，知道人民政協(xié)的主要職能。那么，人民政協(xié)的提案形成過程、組織形式及議事規(guī)則又是怎樣的呢？就讓我們當一次“政協(xié)小委員”，通過模擬政協(xié)小組會，切身感受政協(xié)委員是如何開展工作的。

【模擬活動部分流程】

主持人：我宣布，房山區(qū)人民政協(xié)八屆二次會議小組會現(xiàn)在開始。首先介紹今天到會的各界委員（無黨派人士代表、科學技術(shù)協(xié)會代表、 經(jīng)濟界代表、教育界代表、工商聯(lián)代表、少數(shù)民族代表），同時，我們特別邀請了房山區(qū)人民政協(xié)八屆一次會議政協(xié)委員張老師參加活動。大家歡迎！

主持人：接下來我們進入本次小組會議的第一個環(huán)節(jié)提案展示，請各界委員依次展示提案。請大家簡要記錄。

請大家根據(jù)下發(fā)資料的問題解決措施進行交流研討，可從本屆別視角，提出意見和建議（時間3分鐘）。

主持人：時間到！請各界別委員派代表發(fā)言，也可就發(fā)言內(nèi)容提出意見或建議。

（設(shè)計意圖：加強小組合作探究能力，體會政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本職能，了解政協(xié)委員如何依法參與國家政治生活）

主持人：各界都對提案草案提出了自己的意見和建議，經(jīng)完善后的提案會交由相關(guān)部門審查立案，各界就本屆別其他提案進行再次修訂、整理后提交。我宣布，本次模擬政協(xié)小組會到此結(jié)束。

師：我們看到，政協(xié)為委員們依法建言獻策提供了一個非常好的平臺，委員可以在政協(xié)中共商共議。通過本次模擬政協(xié)會，我們大致了解了政協(xié)委員是如何履職的。

【教學反思】

模擬類型的課堂活動，有利于激發(fā)學生主動學習法律、探究法理、審視自身行為、增強法律意識和法治精神;有助于激發(fā)學生的競爭意識，培養(yǎng)學生在活動中的合作精神。

3.精選真實議題，活化培育核心素養(yǎng)的載體

【活動案例】公民的政治權(quán)利與義務(wù)—以“網(wǎng)絡(luò)是否需要實名制”議題為例

（1）議題呈現(xiàn)

議題來源于真實生活，服務(wù)于學科核心素養(yǎng)教學。當前社會對于“網(wǎng)絡(luò)是否需要實名制”存在著兩種截然不同的意見，通過議題探索，學生正確認識和理性思考網(wǎng)絡(luò)實名制的意義，懂得在遵守國家法律和維護他人合法權(quán)益的前提下正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，樹立法治意識。

（2）情境經(jīng)歷

情境是知識和能力的載體，在情境中思考和行動，才能實現(xiàn)為生活而學，在生活中學，學生才有代入感和參與感，才有獲得感和沉浸感。在此環(huán)節(jié)，引導學生身臨議題沖突情境，呈現(xiàn)各種不同觀點，幫助學生了解議題爭論點，使學生經(jīng)歷認知失衡、觀點重建、價值判斷、決策選擇過程。在這個過程中，可以引導學生分為若干組，每組學生自由選擇“網(wǎng)絡(luò)需要實名制”或者“網(wǎng)絡(luò)不需要實名制”。

（3）自主探究

自主探究是議題教學的重要環(huán)節(jié)，是學生進行深度學習，培育高階思維能力的重要過程。各小組內(nèi)部正反雙方各自經(jīng)歷資料搜索、甄別、篩選、加工、運用等過程，對議題進行深入分析、研究、論證。正方可以通過文獻研究、調(diào)查問卷、個別訪談、實地調(diào)研等方法，收集大量論據(jù)和實例，從網(wǎng)絡(luò)安全和公民義務(wù)等角度論證“網(wǎng)絡(luò)需要實名制”;反方可以從自由和個人權(quán)利等角度論證“網(wǎng)絡(luò)不需要實名制”。

（4）議題辯論

在自主探究的基礎(chǔ)上，小組內(nèi)部進行深入議題的討論和辯論。正反雙方分別闡述自己的觀點、論證的依據(jù)，接受對方質(zhì)詢，與對方進行辯論。雙方唇槍舌劍，或討論或辯論，讓觀點越來越清晰，視野越來越寬廣，思維越辯越深邃。

（5）理性選擇

學生經(jīng)過小組內(nèi)議題討論或辯論后，運用認知經(jīng)驗和系統(tǒng)思考，在理性思考的基礎(chǔ)上，做出自己的價值判斷。全班可以民主選出最佳方案和最佳小組。在本次議題活動中，評選出“網(wǎng)絡(luò)需要實名制，但必須保護好公民隱私，預防網(wǎng)絡(luò)暴力”為最佳方案。最后教師對活動過程和活動結(jié)果進行客觀的點評。

4.構(gòu)建檢測考評體系，落實法治意識核心素養(yǎng)

評價高中生的法治素養(yǎng)狀況是一個學習評價的問題。新課標強調(diào)建立激勵學生不斷進步的發(fā)展性評價機制，評價要將過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，注重評估學生解決情境化問題的過程和結(jié)果，反映學生所表現(xiàn)出來的思想政治學科核心素養(yǎng)和發(fā)展水平。構(gòu)建發(fā)展性評價體系，有利于促進學生法治意識的提升。

新課標把“法治意識”核心素養(yǎng)劃分為四個水平層級，而且從這些素養(yǎng)的具體表現(xiàn)來看，一部分側(cè)重認知方面，一部分則側(cè)重行為方面。按照這些核心素養(yǎng)的要求開展教學，并按照劃分的層級指導評價，能夠使法治意識核心素養(yǎng)的培育更好地落實到位。

參考文獻

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[3] 陳式華.基于學科核心素養(yǎng)的中學思想政治教學[M].廣州：廣東高等教育出版社，2018.

（作者單位：北京師范大學良鄉(xiāng)附屬中學）

責任編輯：肖佳曉

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