陳娟

【摘要】江蘇省成人高校試行的校企合作改革是成人高校招生面臨向職業(yè)教育、社會(huì)教育和終身教育轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期推出的一項(xiàng)重要改革舉措，體現(xiàn)了成人高等教育服務(wù)在職從業(yè)人員和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能，具有先導(dǎo)性、示范性的社會(huì)意義。作為一項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，在實(shí)際操作中需要廣大成教工作者進(jìn)行不斷地總結(jié)、反思和改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】成人高校;招生;校企合作

【中圖分類號(hào)】G724【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2019）10-0074-05

一、引言

校企合作是學(xué)校與企業(yè)之間建立的一種合作辦學(xué)模式，其注重學(xué)校與市場(chǎng)接軌、在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的理論聯(lián)系實(shí)際的核心要義，決定了其必將成為受職業(yè)教育青睞的辦學(xué)模式?！奥殬I(yè)教育與企業(yè)有著天然的淵源”。[1]19世紀(jì)60年代，中國(guó)近代工業(yè)化進(jìn)程發(fā)端的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)催生了工學(xué)并舉、勤工儉學(xué)的產(chǎn)教結(jié)合的萌芽。20世紀(jì)20年代，中國(guó)近代工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)大力興辦職業(yè)教育。20世紀(jì)90年代，“明確職業(yè)教育要實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)模式”。[2]21世紀(jì)初，國(guó)務(wù)院、教育部等職能部門連續(xù)密集地出臺(tái)關(guān)于職業(yè)教育需加強(qiáng)校企合作的多項(xiàng)政策性文件，校企合作開(kāi)始與職業(yè)教育緊緊地捆綁在一起，成為職業(yè)教育一道獨(dú)特而又靚麗的風(fēng)景線，也因此展現(xiàn)了光明的發(fā)展前景，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。而傳統(tǒng)的普通高等教育卻因長(zhǎng)期重理論、輕實(shí)踐而遭遇了人才培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸，很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的高速發(fā)展。因此，部分高校也開(kāi)始向職業(yè)教育學(xué)習(xí)，積極探索與企業(yè)合作共贏的辦學(xué)模式。特別是在成人高等學(xué)歷教育領(lǐng)域，伴隨“終身教育”“終身學(xué)習(xí)”等目標(biāo)的提出，更需突出“服務(wù)在職從業(yè)人員為主的宗旨”。[3]新形勢(shì)下，普通高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招致使成人高等學(xué)歷教育遭遇更加嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。于是，面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目的辦學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生。

以教育相對(duì)發(fā)達(dá)的江蘇成人高校招生為例，2011年，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2011年成人高校面向艱苦行業(yè)試行推薦考核擇優(yōu)入學(xué)工作的通知》，正式拉開(kāi)在江蘇試行成人高校招生校企合作的序幕。2013年，增加校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分項(xiàng)目，至2014年發(fā)展成為面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)的成人高校招生模式，由試點(diǎn)高校自主考核、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。

綜觀江蘇省近年來(lái)校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作，通過(guò)理論探討和實(shí)踐總結(jié)，對(duì)成人高校招生領(lǐng)域?qū)嵭械男Ｆ蠛献鞲母镯?xiàng)目辦學(xué)模式進(jìn)行認(rèn)真的分析和反思，可以得出以下結(jié)論：校企合作作為能使學(xué)校和企業(yè)“雙贏”的合作模式，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏，符合“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的理念，是整個(gè)教育行業(yè)需要努力的方向，應(yīng)該大力倡導(dǎo)。但是，在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，應(yīng)該引起行業(yè)內(nèi)足夠的重視。

二、成人高校招生領(lǐng)域校企合作辦學(xué)模式的優(yōu)劣態(tài)（一）校企合作辦學(xué)模式在成人高校招生中的積極意義

1.終身教育的發(fā)展理念需要成人高校關(guān)愛(ài)企業(yè)員工

自從1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)保羅·朗格朗在成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議期間正式提出“終身教育”這一術(shù)語(yǔ)以來(lái)，便于短時(shí)間內(nèi)在世界范圍迅速傳播，并且產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。目前，終身教育理念已深入人心，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)已頗具規(guī)模，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的熱潮已然掀起。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中也明確指出，要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。成人高校作為培養(yǎng)在職人才的重要場(chǎng)所，作為終身教育理念最好的貫徹者和執(zhí)行者，更多的是要面向已經(jīng)在崗的企事業(yè)單位職工。如何真正做到將成人高等教育置于終身教育的大背景中加以審視，如何在具體的實(shí)踐活動(dòng)中彰顯終身教育的活力和精髓，如何體現(xiàn)成人高等教育以服務(wù)在職從業(yè)人員為主的宗旨、強(qiáng)化成人高校招生對(duì)一線職工考核的針對(duì)性和合理性、體現(xiàn)成人高校招生考試的自身特色，無(wú)疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。[4]

江蘇省在貫徹落實(shí)終身教育、終身學(xué)習(xí)理念方面做了很多大膽的嘗試。以成人高考招生為例，2011年起，江蘇省開(kāi)始陸續(xù)在全省高校試點(diǎn)面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目，江蘇省教育廳在招生錄取工作中多次強(qiáng)調(diào)面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)政策“是在我省成人高校招生面臨向職業(yè)教育、社會(huì)教育和終身教育轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期推出的兩項(xiàng)重要政策改革，體現(xiàn)了成人高等教育服務(wù)在職從業(yè)人員和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)功能，具有成人高校招生制度改革先導(dǎo)性、示范性的社會(huì)意義”，對(duì)企業(yè)一線職工“適當(dāng)給予傾斜照顧，體現(xiàn)了成人高校招生的人文關(guān)懷，具有重要的社會(huì)意義，具有成人高校招生制度改革先導(dǎo)性、示范性的作用”。2018年7月，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》和《江蘇省農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》精神，江蘇省教育考試院在蘇教考成[2018]7號(hào)文件中明確提出“加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才，構(gòu)建具有江蘇特色的成人高校招生體系”，對(duì)成人高校面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)招生工作做了進(jìn)一步完善，提出了更加嚴(yán)格的要求。江蘇省在成人高考方面所做的嘗試，既契合成人高校要為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)的終身教育理念，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下國(guó)家、社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格要求，更滿足了企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)選拔、從業(yè)擇崗的多元化需求，無(wú)論在理論還是實(shí)踐層面，都是值得堅(jiān)持和推廣的一項(xiàng)舉措。

2.成人高校招生的生源危機(jī)需要拓展校企合作模式

我國(guó)成人高等學(xué)歷教育在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程之后，培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的專業(yè)技能人才，全國(guó)統(tǒng)一成人高考招生規(guī)模也由最初的幾千人迅速發(fā)展為幾百萬(wàn)人，為我國(guó)的教育事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但伴隨著普通高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招還有社會(huì)需求的不斷變化，以及新形勢(shì)下教育內(nèi)容、教育方式、教學(xué)手段的改變導(dǎo)致的社會(huì)認(rèn)可度的降低，很多成人高校面臨著嚴(yán)重的生源危機(jī)，即使目前有些成人高校暫時(shí)還能保持不錯(cuò)的招生規(guī)模，不久也會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)需求的不斷變化而遭遇新的瓶頸。以師范類院校為例，目前很多師范類成人院校僅是靠學(xué)前教育專業(yè)支撐著整個(gè)成人高等學(xué)歷教育的半壁江山，其他曾經(jīng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)（如漢語(yǔ)言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、理化生等）生源卻不斷萎縮，有些專業(yè)甚至無(wú)法成班。一旦學(xué)前教育生源飽和、社會(huì)需求量降低，招生形勢(shì)將會(huì)即刻逆轉(zhuǎn)、陷入困境。同樣，其他高校也存在著專業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象，隨著時(shí)間的推移，很多專業(yè)也會(huì)因?yàn)榕c社會(huì)脫軌而失去辦學(xué)的生命力。相反，一些與社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切、企事業(yè)單位急需的（如經(jīng)濟(jì)類、金融類、管理類、營(yíng)銷類、法學(xué)類、電子類、工程類等）技能型專業(yè)反而展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)大的生命力。成人高校面對(duì)前所未有的招生瓶頸，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，緊緊抓住社會(huì)需求的脈搏，為廣大的企事業(yè)單位職工更新知識(shí)、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)、提高學(xué)歷層次提供更多便利條件，才能在一定程度上緩解生源危機(jī)、突破招生瓶頸。江蘇成人高校招生試行的面向艱苦行業(yè)和校企合作企業(yè)的成人高考招生改革，正是順應(yīng)了新形勢(shì)的需要，實(shí)現(xiàn)了成人高校和企業(yè)的有機(jī)對(duì)接，既為本省眾多成人高校解除了生源危機(jī)、為高校的發(fā)展注入了新的活力，又適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育改革的需求，還能滿足企業(yè)對(duì)更新知識(shí)、提高層次的需求，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的合作共贏。

3.校企合作的實(shí)施方案具有科學(xué)、合理、可操作性

從歷年下發(fā)的有關(guān)校企合作改革項(xiàng)目的招生文件可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省教育廳及教育考試院對(duì)于這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的態(tài)度是嚴(yán)肅認(rèn)真的，每年都會(huì)在往年招生嘗試的基礎(chǔ)上對(duì)文件作出修訂、調(diào)整、完善，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞。由于該項(xiàng)改革工作客觀上擴(kuò)大了高校的招生自主權(quán)，在實(shí)踐操作中很容易出現(xiàn)違規(guī)或失控現(xiàn)象，會(huì)給成人高校招生工作帶來(lái)不好的聲譽(yù)，因此，省教育主管部門重視局面的把控，在歷年文件中都明確制定招考制度、招考辦法和招考流程，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范試點(diǎn)院校及專業(yè)范圍、制定并公布招生章程和招生計(jì)劃、強(qiáng)化過(guò)程管理等方面做出越來(lái)越明確的闡述。如規(guī)定“嚴(yán)禁委托校外教學(xué)點(diǎn)或者其他任何中介組織和個(gè)人實(shí)施”、[5]報(bào)考對(duì)象必須登記企業(yè)社保號(hào)、錄取結(jié)果必須由三方公示（省教育考試院、招生院校、用人單位）等等。在過(guò)程管理環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格把好“協(xié)議關(guān)”“報(bào)名資格審核關(guān)”和“考試關(guān)”，堅(jiān)持“陽(yáng)光招考”，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，形成了一套科學(xué)規(guī)范的工作流程，整個(gè)流程部署到位、環(huán)環(huán)相扣、要求明確、方便操作。如果各成人高校在實(shí)際操作中能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行文件精神，就能起到成人高校招生制度改革先導(dǎo)性、示范性的作用，并能最大限度地體現(xiàn)成人高校的辦學(xué)特色，產(chǎn)生良好的社會(huì)反響。

江蘇成人高校招生面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作多年的成功經(jīng)驗(yàn)也證明了實(shí)施方案的科學(xué)、合理和可操作性：招生組織機(jī)構(gòu)完善，實(shí)行層層監(jiān)督;招生規(guī)模實(shí)行規(guī)模增量，做到穩(wěn)中有升、把控有度;招生專業(yè)控制合理，基本與企業(yè)接軌;招生考試規(guī)范命題，注重綜合評(píng)價(jià);招考信息納入省教育考試院成人高校招生網(wǎng)上管理平臺(tái)和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理;招生結(jié)果三方公示，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招考”等。改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，得到了“在職從業(yè)考生、成人高校和社會(huì)充分的肯定”，[6]也收獲了良好的社會(huì)反響，將促使各相關(guān)機(jī)構(gòu)有信心不斷總結(jié)提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出一套更加嚴(yán)謹(jǐn)、合理、有序的成人高校招生改革制度，真正樹(shù)立起成人高校為終身教育服務(wù)的特色品牌。

（二）校企合作辦學(xué)模式在成人高校招生中出現(xiàn)的問(wèn)題

作為一項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，盡管上級(jí)主管機(jī)構(gòu)初衷良好、規(guī)定嚴(yán)格，但成人高校校企合作項(xiàng)目在實(shí)際操作過(guò)程中還是暴露出一些問(wèn)題和漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.校企合作模式成為一些成人高校盲目拓展生源的捷徑

以江蘇成人高校招生為例，從最初的面向艱苦行業(yè)試行推薦考核擇優(yōu)入學(xué)，到隨之加入的校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分錄取，再到后來(lái)完全由成人高校自主命題選拔錄取，最初完全順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)需要，也只限定在少數(shù)幾所與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系密切的院校舉辦，該項(xiàng)舉措為很多艱苦行業(yè)、戶外行業(yè)以及一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的扶持發(fā)展行業(yè)解決了燃眉之急，同時(shí)也給相關(guān)高校帶來(lái)了不菲的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益。因此，很多高校為拓展生源紛紛效仿、爭(zhēng)相申報(bào)，全省幾乎所有成人高校都申報(bào)獲批了校企合作改革試點(diǎn)項(xiàng)目，有些專業(yè)已經(jīng)完全與企業(yè)脫鉤，由此造成諸多亂象：招生院校泛濫，調(diào)研管控不嚴(yán)，辦學(xué)資質(zhì)堪憂;專業(yè)盲目擴(kuò)張，校企合作空掛，違背辦學(xué)宗旨;推薦形同虛設(shè)，考核如同過(guò)場(chǎng)，公示流于形式;合作協(xié)議造假，缺乏企業(yè)對(duì)接，合作成為空談;無(wú)法單獨(dú)編班，缺乏單獨(dú)教學(xué)計(jì)劃，課程設(shè)置缺少針對(duì)性;辦學(xué)場(chǎng)所隨意，校外教學(xué)點(diǎn)泛濫，教學(xué)名存實(shí)亡，等等。這些亂象雖不能代表全部，但在社會(huì)上造成了惡劣的影響，降低了成人高校的聲譽(yù)。

2.校企合作模式成為部分考生逃避成人高考的投機(jī)渠道

江蘇成人高校試行校企合作改革項(xiàng)目，雖然一直強(qiáng)調(diào)招生計(jì)劃單列、控制規(guī)模，但是，其作為成人高考的一種形式，仍然納入年度成人高校統(tǒng)一招生考試工作，事實(shí)上占用了本校成人高考的招生計(jì)劃。在本校招收的總計(jì)劃內(nèi)，一部分考生通過(guò)“校企合作”，不用參加成人高考即可輕松入學(xué)，而另一部分考生則需要認(rèn)真?zhèn)淇既珖?guó)統(tǒng)一成人高考，達(dá)到劃定分?jǐn)?shù)線后方能被錄取。但事實(shí)上，“校企合作”不能夠按照上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)要求嚴(yán)格執(zhí)行、綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取，很多高校并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的校企對(duì)接，很多參加校企考試的考生也并非來(lái)自協(xié)議所簽企業(yè)，他們只是利用“校企合作”找到了一條逃避參加全國(guó)統(tǒng)一成人高考的渠道，加上有招生院校提供方便，導(dǎo)致一些不努力、成績(jī)差、素質(zhì)不高的考生通過(guò)“校企合作”渠道可以投機(jī)入學(xué)，而那些相對(duì)刻苦、努力的考生卻可能因?yàn)閰⒓訃?guó)考競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰，這樣的結(jié)果對(duì)后者來(lái)說(shuō)極不公平，不利于人才的選拔。

3.校企合作模式成為招生中介機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘的生財(cái)之道

江蘇省成人高校招生從2014年起就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁委托校外教學(xué)點(diǎn)或者其他任何中介組織和個(gè)人實(shí)施”，“凡在行業(yè)、企業(yè)推薦工作中弄虛作假、騙取入學(xué)資格的考生，取消其入學(xué)資格;對(duì)參與作弊的有關(guān)工作人員將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任;對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)和學(xué)校，將視情節(jié)給予暫?；蛉∠麉⒓映扇烁咝ＦD苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)資格的處罰”。[7]但在實(shí)際操作中，上述現(xiàn)象卻屢禁不止，尤其是招生中介機(jī)構(gòu)對(duì)成人高校的瘋狂滲透，極大地破壞了成人高校正常的招生秩序。這些中介機(jī)構(gòu)利用一些院校瘋狂追求生源的心理，用各種欺騙手段贏得高校的信任，有些機(jī)構(gòu)不惜降低收入分成比例達(dá)到合作目的。他們還利用一批考生怕考試、怕上課、怕麻煩的心理，到處做虛假宣傳，隨意做虛假承諾。他們向考生承諾報(bào)名“校企合作”項(xiàng)目不用參加入學(xué)考試，不用參加面授學(xué)習(xí)，畢業(yè)證書由他們發(fā)放?？梢哉f(shuō)，招生中介的存在嚴(yán)重?cái)_亂了校企合作辦學(xué)的招生工作。

三、對(duì)校企合作辦學(xué)模式的反思

成人高校試行面向艱苦專業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的影響和貢獻(xiàn)毋庸置疑，但在改革試點(diǎn)階段，出現(xiàn)一些問(wèn)題也在所難免，關(guān)鍵是應(yīng)正視并改進(jìn)這些問(wèn)題。從江蘇近幾年的相關(guān)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，上級(jí)對(duì)改革項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的要求非常嚴(yán)格，理念也很到位，關(guān)鍵是執(zhí)行力不夠。所以，要想使成人高校改革項(xiàng)目真正走上正軌，必須在執(zhí)行力上下工夫，需要進(jìn)一步做到以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)把合作關(guān)

校企合作是高校為企業(yè)培養(yǎng)人才。如果高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、教學(xué)管理不嚴(yán)、辦學(xué)聲譽(yù)不好、招生不規(guī)范，那么，這樣的高校就不具備合作的資質(zhì)。如果合作的企業(yè)沒(méi)有人才培養(yǎng)計(jì)劃，或者沒(méi)有剛性推薦審核，或者只是簽訂虛假協(xié)議，或者在推薦中弄虛作假，那么，這樣的企業(yè)就不能合作。省級(jí)主管部門可參照成人高校設(shè)立校外教學(xué)點(diǎn)的管理辦法，對(duì)參與校企合作的高校和企業(yè)實(shí)行申報(bào)、備案、年審制度，年審合格才能組織推薦考生報(bào)考。

（二）嚴(yán)把中介關(guān)

成人高校招生市場(chǎng)中介活動(dòng)猖獗，必須從源頭上杜絕。招生院校應(yīng)嚴(yán)禁與中介機(jī)構(gòu)有任何接觸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格查辦。合作企業(yè)如果能統(tǒng)一備案管理，中介便無(wú)機(jī)可乘。對(duì)中介擾亂成人高校招生市場(chǎng)秩序的行為，上級(jí)主管部門應(yīng)加大督查處理力度。

（三）嚴(yán)把報(bào)名關(guān)

校企合作的考生應(yīng)是經(jīng)過(guò)合作雙方在企業(yè)中剛性推薦審核的，報(bào)名的考生必須來(lái)自合作的企業(yè)。蘇教考成[2018]7號(hào)文件中規(guī)定，“推薦名單須由合作企業(yè)人力資源管理部門打印成冊(cè)，審核人員簽名，審核部門蓋章，報(bào)試點(diǎn)院校備案，并須在試點(diǎn)院校和企業(yè)門戶網(wǎng)站或醒目地方予以張榜公示”。2018年還增加了考生提供個(gè)人社保號(hào)的規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)落實(shí)到位、嚴(yán)格執(zhí)行，把好考生的報(bào)名關(guān)。鑒于此，除了要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力度外，還應(yīng)該提供企業(yè)職工有效的工作身份證明。

（四）嚴(yán)把專業(yè)關(guān)

江蘇成人高校面向艱苦行業(yè)和校企合作改革試點(diǎn)項(xiàng)目招生工作從一開(kāi)始就對(duì)招生專業(yè)有嚴(yán)格的限制，但校企合作改革項(xiàng)目專業(yè)逐漸難以把控，基于面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高校特色專業(yè)的原則，高校與企業(yè)于2018年做了及時(shí)調(diào)整，取消了一些與校企合作無(wú)關(guān)的專業(yè)，及時(shí)正本清源，避免了負(fù)面社會(huì)效應(yīng)的產(chǎn)生。

（五）嚴(yán)把考試關(guān)

成人高校校企合作改革項(xiàng)目入學(xué)考試采取的是高校自主命題、組織考試和閱卷，客觀上有一定的自主權(quán)和自由度，但同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)度。雖然大部分高校能夠按上級(jí)要求嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)肅考試秩序，公平、公正、公開(kāi)地評(píng)價(jià)選拔，但也不能保證所有院校嚴(yán)格把控考試流程，降低標(biāo)準(zhǔn)、劃定范圍、監(jiān)考不嚴(yán)等現(xiàn)象還客觀存在。所以，建議建立全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一考試評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（六）嚴(yán)把督查關(guān)

蘇教考成[2018]7號(hào)文件明確規(guī)定，成人高校校企改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作是“在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”的“高校主導(dǎo)、企業(yè)參與、招辦監(jiān)督的三方合作機(jī)制”，其中，招辦監(jiān)督是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每逢招考季，各地招辦做了大量工作，在報(bào)名審查、考試組織、監(jiān)督等方面都有所投入，但在很多細(xì)節(jié)問(wèn)題上卻不夠細(xì)致深入，包括對(duì)所簽協(xié)議的核查、對(duì)考生資格的審核、對(duì)考試過(guò)程的監(jiān)督，這也在一定程度上放松了對(duì)該項(xiàng)工作的約束。因此，各地招考部門需要自覺(jué)主動(dòng)地將督查落到實(shí)處。

（七）嚴(yán)把教學(xué)關(guān)

蘇教考成[2018]7號(hào)文件明確規(guī)定，“通過(guò)艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目錄取的新生須單獨(dú)編班，單獨(dú)制訂教學(xué)計(jì)劃。新生入學(xué)后，要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保證成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量”。教學(xué)不嚴(yán)已經(jīng)成為各成人高校的通病，必須從嚴(yán)治理。各成人高校必須把教學(xué)常規(guī)管理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，上級(jí)部門對(duì)各成人高校的教學(xué)督查也應(yīng)該盡早提上議事日程。

四、結(jié)束語(yǔ)

校企合作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)成人高等教育服務(wù)在職從業(yè)人員的宗旨，努力促使成人高校向職業(yè)教育、社會(huì)教育和終身教育轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)操作的執(zhí)行力，杜絕各種影響校企合作健康發(fā)展的不和諧因素。成人高校招生領(lǐng)域試行校企合作改革，應(yīng)更多地向職業(yè)教育領(lǐng)域汲取營(yíng)養(yǎng)，借鑒“技能+學(xué)歷+就業(yè)”的模式，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)技能的同時(shí)能夠取得自考或者成教學(xué)歷，技能和學(xué)歷兩不誤。應(yīng)該向時(shí)間短、見(jiàn)效快、相對(duì)成熟的非學(xué)歷培訓(xùn)方向發(fā)展，“逐步推行職業(yè)教育校企雙主體辦學(xué)模式，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制”，[8]真正體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)職工的人文關(guān)懷，從而走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2]徐建華.我國(guó)校企合作的歷史變遷及發(fā)展趨勢(shì)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（7）：39—40.

[3]江蘇省教育廳.關(guān)于做好2011年成人高校面向艱苦行業(yè)試行推薦考核擇優(yōu)入學(xué)工作的通知（蘇教考〔2011〕18號(hào)）[Z].

[4]蘇虹.終身教育思潮對(duì)成人高等教育的影響[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（1）：84.

[5][7]江蘇省教育考試院.關(guān)于做好2014年成人高校招生面向艱苦行業(yè)和校企合作改革項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知（蘇教考成〔2014〕8號(hào)）[Z].

[6]江蘇省教育廳.關(guān)于做好2013年成人高校招生面向艱苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學(xué)和校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分錄取工作的通知（蘇教考〔2013〕12號(hào)）[Z].

[8]張茂盛.職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式探析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（7）：21.

The Advantages and Disadvantages of College-enterprise

Cooperation Mode in Adult College Enrollment

——A Case Study of Enrollment Reform in Jiangsu

CHEN Juan

（School of Continuing Education， Huaiyin Normal University， Huaian 223001， China）

【Abstract】The reform of adult college enrollment in Jiangsu province oriented college-enterprise cooperation is an important reform measure to serve for vocational education， social education and lifelong education transformation， which embodies the function of adult higher education to service for on-the-job personnel and the local economic and social development， and social significance of the pioneering and demonstration. As an experimental project， the adult educators need to make continuous summary of experience， reflection and improvement.

【Key words】adult college; enrollment; college-enterprise cooperation

（編輯/喬瑞雪）