王一涵

[摘要]雙一流戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是我國(guó)高等教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校教育管理作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙一流目標(biāo)有著重要的推進(jìn)作用。目前來(lái)看，我國(guó)高校的教育管理還面臨著許多困境，因此我們必須要針對(duì)當(dāng)前高校教育管理面臨的困境，采取有效的解決方法，創(chuàng)新路徑來(lái)完善高校教育管理，促進(jìn)我國(guó)雙一流戰(zhàn)略的推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]雙一流戰(zhàn)略;教育管理;高等教育;高校

[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3437（2019）11-0216-03

高等教育是我國(guó)教育重要的組成部分，是我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)人才最重要的渠道，而高校則是高等教育的重要場(chǎng)所。高校的主要任務(wù)有三個(gè)，分別是教育、管理和科研。而教學(xué)和科研都離不開(kāi)有效的、合理的管理，教育最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加離不開(kāi)管理[1]。高校教育管理水平會(huì)直接影響到高校教育整體的教學(xué)水平，影響最終教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校教育管理包括了師資管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生管理以及教學(xué)管理等多種管理，是一種較為特殊的管理。另外，高校教育管理是一把雙刃劍，管理得當(dāng)可以促進(jìn)高校的發(fā)展乃至我國(guó)高等教育的發(fā)展，管理不力則會(huì)影響高校的教育質(zhì)量，阻礙我國(guó)高等教育的發(fā)展和進(jìn)步。目前，在雙一流戰(zhàn)略的背景下，我們必須要做好高校教育管理，推動(dòng)我國(guó)雙一流戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、雙一流戰(zhàn)略的理論目標(biāo)

2015年8月18號(hào)，國(guó)家對(duì)新時(shí)期的高等教育建設(shè)做出重要的部署，提出了雙一流戰(zhàn)略，將以往的211工程和985工程都納入雙一流建設(shè)戰(zhàn)略中，要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。在2017年9月21日，我國(guó)正式確認(rèn)了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的具體高校和學(xué)科的名單[2]。雙一流戰(zhàn)略的建設(shè)總體目標(biāo)是要推動(dòng)我國(guó)具有高水平的高校以及高水平的學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，改革當(dāng)前高等教育的教育治理體系，提升高等教育的教育治理能力以及提高高等院校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平、人才培養(yǎng)水平以及創(chuàng)新水平，使這些高校成為科技發(fā)展創(chuàng)新、知識(shí)總量提高的重要來(lái)源，成為先進(jìn)思想觀念和文化發(fā)展的重要支撐，成為培養(yǎng)更多高端人才的重要基礎(chǔ)，成為促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)步的重要助力。

二、雙一流背景下高校教育管理的多元困境

高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，它的發(fā)展和進(jìn)步影響著我國(guó)未來(lái)的發(fā)展。目前，雙一流戰(zhàn)略對(duì)高校教育管理提出了更高的要求。然而，現(xiàn)在大部分高校的教育管理面臨著不少的困境，急需更加完善的管理制度和更加專業(yè)化的管理隊(duì)伍來(lái)提升教育管理水平，解決目前還存在的問(wèn)題。在雙一流背景下，高校還面臨著以下困境。

（一）教育內(nèi)涵人文精神不足，管理僵化

在雙一流背景下，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，加強(qiáng)高校的文化建設(shè)，增強(qiáng)高校整體的文化自覺(jué)和制度自信，形成一流的大學(xué)文化與大學(xué)精神，引導(dǎo)教師靜心治學(xué)、潛心育人，引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、勤學(xué)養(yǎng)性、篤實(shí)修德，形成良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)和校園環(huán)境，推動(dòng)文化建設(shè)是當(dāng)前雙一流戰(zhàn)略對(duì)高校提出的文化要求。而高校作為我國(guó)實(shí)行高等教育的最主要的場(chǎng)所，是我國(guó)文化傳承、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、品質(zhì)塑造、能力培養(yǎng)、精神熏陶以及服務(wù)社會(huì)等的重要基礎(chǔ)，高校本質(zhì)就是一個(gè)文化、社會(huì)、科技等多種元素構(gòu)成的機(jī)構(gòu)。其中文化對(duì)于高校來(lái)說(shuō)最為重要，它是高校的靈魂，決定著高校的未來(lái)的走向和最終的品質(zhì)，對(duì)師生影響巨大。但是就目前來(lái)看，大部分的高校重視知識(shí)的傳授而輕視素質(zhì)培養(yǎng)，這其中最主要的原因就是高校的教育管理人文精神不足，奉行的是管理的規(guī)范性和權(quán)威性，要求學(xué)校所有成員必要遵循管理制度，不考慮個(gè)體的差異和人文精神，只注重規(guī)則，不看重管理的藝術(shù)性。

（二）教育管理形式單一，缺乏活力

當(dāng)前，我國(guó)依然還存在著以灌輸式的教育方式為主的高校，尤其是在雙一流背景下，這種教學(xué)方式更加顯得格格不入。雙一流戰(zhàn)略指出高校要堅(jiān)持立德樹(shù)人，要尊重學(xué)生的主體地位，要以先進(jìn)的教學(xué)理念，根據(jù)實(shí)際情況，利用豐富教學(xué)手段來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型的優(yōu)秀人才。但是在大部分高校的教育管理中只是注重學(xué)生的知識(shí)接收情況，并沒(méi)有重視學(xué)生的主體意識(shí)以及主體能動(dòng)性的培養(yǎng)，僅僅將學(xué)生當(dāng)作能夠儲(chǔ)存知識(shí)的容器，沒(méi)有知識(shí)主導(dǎo)性學(xué)習(xí)和帶有自己情感需求的學(xué)習(xí)。這種單一的教育管理形式使得高校學(xué)生喪失了自己的判斷力和獨(dú)立思考能力，整體缺乏活力。雙一流戰(zhàn)略在要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)中明確指出要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)更多的拔尖人才，但是目前這些高校的教育管理現(xiàn)狀明顯不符合雙一流戰(zhàn)略對(duì)高校的創(chuàng)新要求，不僅削弱了學(xué)生的自主思考能力和自主學(xué)習(xí)能力，還將學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力扼殺在了搖籃之中。

（三）教育管理方式缺乏個(gè)性化

在雙一流戰(zhàn)略的要求中，推行個(gè)性化人才培養(yǎng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力是其中重要的一個(gè)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)雙一流戰(zhàn)略的重要途徑之一。但是就目前的情況來(lái)看，大部分的高校還是以以往的教育管理的模式為主，實(shí)行的是：所有的學(xué)生用同樣的方式對(duì)待，使用著同樣的教材，學(xué)習(xí)著同樣的知識(shí)，同時(shí)考試、升學(xué)，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求所有的學(xué)生，妄圖用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有人[3]。這種管理方式就好比工廠的流水線，學(xué)生所用的教材就是工廠流水線上的零件，學(xué)生相當(dāng)于最終的組裝成品，成型之后都基本一致。這種這種教育管理方式無(wú)論在哪個(gè)方面都是采取著統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，至于學(xué)生或者教師的個(gè)人需求、愛(ài)好等則無(wú)法兼顧。在這樣的教育管理方式下，學(xué)生很快就會(huì)產(chǎn)生厭煩、厭倦的情緒，不利于教學(xué)質(zhì)量的提升，更加不利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）教育管理反饋相對(duì)滯后

雙一流戰(zhàn)略對(duì)高校人才培養(yǎng)方面十分重視，指出要培養(yǎng)出復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才，而教育管理反饋是人才培養(yǎng)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)。在教育管理中，管理反饋是指將所有教育管理的信息反饋給管理者，管理者根據(jù)這些信息進(jìn)行調(diào)整或者改進(jìn)，這就要求教育管理反饋機(jī)制必須要完善和合理，并將遠(yuǎn)時(shí)反饋和及時(shí)反饋結(jié)合起來(lái)，作用互補(bǔ)，這樣才能起到更大的激勵(lì)作用。但是以往高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)多以大學(xué)生理論與研究水平發(fā)展為核心評(píng)價(jià)要素，評(píng)價(jià)指標(biāo)偏窄，不完全適用于應(yīng)用型本科教育特點(diǎn)。此外，評(píng)價(jià)反饋?zhàn)鳛榻虒W(xué)質(zhì)量的逆向促進(jìn)力，并未在高校教學(xué)質(zhì)量管理中得到有效重視，就目前的情況來(lái)看，我國(guó)高校的教育管理反饋主要實(shí)行的方法是靠定期的檢查、評(píng)比以及考核等這樣的遠(yuǎn)時(shí)反饋，如學(xué)生的考試、老師的評(píng)比等，然則，像實(shí)踐課，往往在下課后就意味著學(xué)生只有在下節(jié)課才能與教師見(jiàn)面，至于這堂課的教學(xué)效果如何、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況如何，教師都沒(méi)有全面了解。這樣的反饋方式不能夠及時(shí)地獲取信息，那些不好的結(jié)果或者已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題再想糾正或者改正為時(shí)已晚。

三、雙一流背景下高校教育管理的創(chuàng)新路徑

雙一流戰(zhàn)略的實(shí)施是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)有若干所大學(xué)和學(xué)科能夠進(jìn)入世界一流行列，因此，在這樣的背景下，我們必須要針對(duì)當(dāng)前高校中存在的問(wèn)題和面臨的困境采取有效的方法，創(chuàng)新路徑，推動(dòng)我國(guó)雙一流戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）增強(qiáng)管理創(chuàng)新意識(shí)，完善教育管理制度

在雙一流的背景下，高校的教育管理必須要進(jìn)行改革創(chuàng)新才能夠打造出可以進(jìn)入世界一流行列的大學(xué)。因此，我們必須要增強(qiáng)管理創(chuàng)新意識(shí)來(lái)完善教育管理制度。首先，高校的教育管理要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，以雙一流戰(zhàn)略要求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)轉(zhuǎn)變管理思想以及觀念，使高校能夠甩掉以往那種機(jī)械化、模式化以及行政化的管理模式，摒棄當(dāng)前的教條主義，要能夠充分地發(fā)揮出教師以及學(xué)生的主體能動(dòng)性，使教育管理充滿人文精神，從而做到教育管理的人性化，實(shí)現(xiàn)要培養(yǎng)出高素質(zhì)的全面性人才的目標(biāo)[4]。其次，要建立有效的、高效的反饋機(jī)制和完善現(xiàn)有的學(xué)分制度等，在能夠及時(shí)知曉教育實(shí)際情況下，建立高效的教育管理模式，促進(jìn)高校的全面發(fā)展。最后，要根據(jù)不同學(xué)院的不同需求來(lái)對(duì)之進(jìn)行橫向的差異化管理，有利于高校教育管理工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，從根本上保證高校教育管理制度的科學(xué)化，最終形成科學(xué)的高校教育管理制度。

（二）創(chuàng)新管理體系，實(shí)現(xiàn)多元化的教育管理方式

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的雙一流戰(zhàn)略的目標(biāo)，創(chuàng)新是必不可少的。因此，高校應(yīng)該以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，改革當(dāng)前的教學(xué)方法，創(chuàng)新管理體系。首先，要結(jié)合當(dāng)前雙一流背景來(lái)調(diào)整課程設(shè)置，明確教育目標(biāo)，進(jìn)而來(lái)提升教師知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能水平，讓教師在教學(xué)時(shí)能夠激發(fā)出學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力[5]。其次，高校還必須及時(shí)地更新學(xué)校內(nèi)的各種資源，提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)高校教育管理的有效運(yùn)行。最后，高校要建立合理的教學(xué)體系，使教學(xué)方式更加多元化，確保管理的靈活度，有效延伸高校教育管理的范圍和面積，這就必須要做好制度建設(shè)方面的工作，并且通過(guò)多種方式進(jìn)行相應(yīng)的宣傳。例如相關(guān)的教學(xué)管理工作人員需要建立起微信、微博、QQ等社交群，進(jìn)而將每天所需要進(jìn)行的工作發(fā)送至這些社交軟件。這就有利于高校從各個(gè)維度來(lái)解讀高校教育管理內(nèi)容，將之以具體高校制度的方式呈現(xiàn)出來(lái)，有利于促進(jìn)接下來(lái)相關(guān)工作質(zhì)量的提升，使教學(xué)管理的內(nèi)容更加的豐富和切合實(shí)際，從而提升培養(yǎng)高素質(zhì)人才的效率，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙一流戰(zhàn)略目標(biāo)提供更多的人才幫助。

（三）塑造人文精神，形成人性化的教育管理模式

在雙一流背景下，要求高校放開(kāi)教師以及學(xué)生的思想，使教師和學(xué)生能夠充分地發(fā)揮他們的主體能動(dòng)作用。但是目前大部分高校的管理制度都束縛著教師以及學(xué)生的思想，從上層的政府、高校到下層的教師、學(xué)生沒(méi)有建立有效的溝通。學(xué)生是高校最重要的組成部分，因此，無(wú)論是政府還是高校都應(yīng)該從學(xué)生的角度出發(fā)，要了解學(xué)生的發(fā)展基礎(chǔ)，充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)以及觀點(diǎn)，尊重學(xué)生的差異，以此來(lái)制訂教育管理計(jì)劃，而不是要強(qiáng)制學(xué)生服從教育管理計(jì)劃。總之，無(wú)論是對(duì)學(xué)生還是教師都應(yīng)該本著“以人文本”的原則來(lái)實(shí)行人性化的教育管理制度，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)，還要對(duì)高校教育管理人員的人文精神進(jìn)一步塑造強(qiáng)化，促進(jìn)相關(guān)人才責(zé)任意識(shí)和使命感的提升，不斷地用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)武裝自己。這樣不僅有利于促進(jìn)教師自身的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)對(duì)于學(xué)生的發(fā)展也能夠起到模范作用，有利于我國(guó)高校在發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)一步地促進(jìn)現(xiàn)代教育管理的基本理念的形成和發(fā)展，以更好地進(jìn)行教育管理機(jī)制的創(chuàng)新工作。

（四）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)高校的發(fā)展極為重要，這是因?yàn)槿魏胃哔|(zhì)量的教育都是建立在高素質(zhì)的師資隊(duì)伍上的。在雙一流的背景下，高校更加應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)高校未來(lái)的發(fā)展。首先，要改變教師的教學(xué)觀念，學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使教師能夠在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代通過(guò)不斷吸取新的教學(xué)知識(shí)和學(xué)習(xí)新的教學(xué)技能來(lái)強(qiáng)化自身，充實(shí)師資隊(duì)伍。其次，學(xué)校要制訂合理的教師管理體系，創(chuàng)新引進(jìn)人才的平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師，同時(shí)為教師創(chuàng)造工作和生活上更高的平臺(tái)和資源，使其在職稱晉升等方面無(wú)后顧之憂，為我國(guó)提供足夠的人力資源支持。教師的教學(xué)和隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是要對(duì)學(xué)生做到因材施教和“以生為本”，由于不同的學(xué)生存在著不同的特點(diǎn)，因此必須采用因材施教的方式進(jìn)行知識(shí)的教學(xué)，以便培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的綜合性的人才，從而幫助學(xué)生們?cè)谝院蟮纳鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中，能夠更好地服務(wù)社會(huì)。比如電子信息科學(xué)與技術(shù)、金屬材料工程、工程管理、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)對(duì)微積分這門課程的學(xué)習(xí)，作為第一層次的學(xué)習(xí)。而物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、金屬材料工程等專業(yè)的學(xué)生，高?？梢园才胚M(jìn)行線性代數(shù)和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程的學(xué)習(xí)，并且將其分為第二層次的學(xué)習(xí)。而第三層次的學(xué)習(xí)是考研數(shù)學(xué)，作為全院公選課開(kāi)設(shè)，主要為全院理工科類學(xué)生考研而開(kāi)設(shè)。因此在教學(xué)課程的設(shè)計(jì)中，要多推行與社會(huì)接軌的專業(yè)課程的講授。例如教師可以通過(guò)教學(xué)班級(jí)層次進(jìn)行劃分，由于不同專業(yè)對(duì)于數(shù)學(xué)擁有著不同程度的要求，高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)方面的教學(xué)時(shí)，為了促進(jìn)不同專業(yè)學(xué)生成績(jī)的提升和做好學(xué)生們的培養(yǎng)工作，可以使用分層次教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。

（五）創(chuàng)新教育管理評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，在雙一流的背景下，社會(huì)對(duì)大學(xué)生有了更高的要求，不再僅僅局限于大學(xué)生的學(xué)科背景和理論知識(shí)，而是十分注重大學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，因此，高校必須要改革現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，在最終的評(píng)價(jià)中不再只是看學(xué)生的理論成績(jī)，而是要結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求將學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)等設(shè)置為優(yōu)秀學(xué)生的重要指標(biāo)。這就需要高校嘗試建立多層次評(píng)價(jià)體系，比如針對(duì)學(xué)院、專業(yè)的基本層面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，針對(duì)教研層面的教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)條件評(píng)價(jià)以及針對(duì)院校層面的教學(xué)質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等。同時(shí)也要適當(dāng)引入外部評(píng)價(jià)主體以構(gòu)建多元反饋體系，比如同類院校的評(píng)價(jià)及反饋，用人單位評(píng)價(jià)及反饋以及學(xué)生甚至學(xué)生家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)及反饋等。

隨著雙一流戰(zhàn)略的提出，對(duì)高校的教育管理提出了新的要求，傳統(tǒng)模式下的教育管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展背景。因此，我國(guó)要想加快實(shí)現(xiàn)雙一流戰(zhàn)略的腳步，就必須要對(duì)高校教育管理進(jìn)行改革，必須針對(duì)當(dāng)前高校教育管理面臨的多元困境，充分結(jié)合雙一流戰(zhàn)略，以雙一流戰(zhàn)略的要求為指導(dǎo)，找到相應(yīng)的解決對(duì)策和創(chuàng)新路徑、完善的教育管理機(jī)制，以提升高校的教育質(zhì)量來(lái)推動(dòng)我國(guó)雙一流戰(zhàn)略的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)雙一流戰(zhàn)略的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯：鐘嵐]