張悅 陳野 張?zhí)燔? 魯憶寧 湯喆巖

摘 要 隨著“二孩”時(shí)代的到來，各中小型企業(yè)將面對(duì)一定的新增用人成本，本文從女職工、企業(yè)自身、家庭、社會(huì)、政府5個(gè)主體的角度，針對(duì)如何分擔(dān)這部分新增用人成本，提出學(xué)術(shù)性的并具有可行性的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 “全面二孩” 新增成本 分擔(dān) 建議對(duì)策

一、引言

2015年10月中共十八屆五中全會(huì)會(huì)議提出：為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。2015年12月27日，全國人大常委會(huì)表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，“全面二孩”于2016年1月1日起正式實(shí)施。

隨著“二孩”時(shí)代的到來，各中小型企業(yè)將面對(duì)一定的新增用人成本，如何分擔(dān)這些成本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)不得不關(guān)注的一個(gè)重要問題。基于“全面二孩”政策下企業(yè)新增用人成本分擔(dān)機(jī)制的研究成果，本文從女職工、企業(yè)自身、家庭、社會(huì)、政府5個(gè)主體的角度，提出學(xué)術(shù)性的并具有可行性的建議和對(duì)策，供相關(guān)部門參考借鑒。

二、女職工方面

第一，女職工要主動(dòng)承擔(dān)“三期”期間因?yàn)楣ぷ餍式档投鴰淼某杀?。生育二孩的女職工因?yàn)樯砗托睦硪蛩?，?dǎo)致無法勝任原來的工作，完成較少的工作任務(wù)或者轉(zhuǎn)換到工作較為輕松的崗位時(shí)，要主動(dòng)承擔(dān)因?yàn)楣ぷ骺?jī)效下降而帶來的成本，扣減相應(yīng)的績(jī)效工資。

第二，女職工要處理好工作與家庭之間的關(guān)系，在兩者之間找到平衡點(diǎn)。生育二孩的女職工要合理地分配自己用在工作和家庭上的時(shí)間和精力，在生育二孩和照顧家庭的同時(shí)，也要兼顧工作。

第三，女職工要提升職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。女性在生育二孩、捍衛(wèi)自身權(quán)利、要求就業(yè)平等的同時(shí)，也要注意提升自己的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)企業(yè)和工作有高度的責(zé)任感，合理安排自己的生育計(jì)劃，做好工作的交接，讓企業(yè)有充分的時(shí)間進(jìn)行人員和工作的調(diào)整。

三、企業(yè)方面

企業(yè)對(duì)于“全面二孩”下的新增用人成本，應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行分擔(dān)，在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)與不挫傷女職工工作積極性的前提下，盡可能地減少成本。以下將給出3種具有可行性的分擔(dān)方式：

第一，企業(yè)制定專門針對(duì)“二孩”女職工的薪酬管理、績(jī)效考核制度，如制定專門針對(duì)“二孩”女職工的工作目標(biāo)，以恢復(fù)女職工工作效率為主要目的，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)亟档托匠旮＠瑢ⅰ岸ⅰ迸毠さ目己嗽谔厥庹疹櫟那闆r下盡可能地規(guī)范化。

第二，企業(yè)在“二孩”女職工恢復(fù)工作后提供心理輔導(dǎo)，企業(yè)可以外聘專門的心理醫(yī)生對(duì)“二孩”女職工的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，并增加企業(yè)主管與“二孩”女職工的溝通次數(shù);盡快使“二孩”女職工在產(chǎn)后恢復(fù)至工作的狀態(tài)，同時(shí)使職工感受到企業(yè)的關(guān)心，增加女職工的歸屬感，提高其工作效率。其中，企業(yè)外聘心理醫(yī)生的資金可以由政府提供。

第三，企業(yè)可以在“二孩”女職工產(chǎn)假期間采取線上培訓(xùn)的方式，對(duì)女職工工作技能進(jìn)行部分培訓(xùn)，避免“二孩”女職工因脫離工作崗位過久而造成的生疏，同時(shí)增加女職工本身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，允許女職工在交接工作前在家中用電腦辦公，進(jìn)一步提前熟悉工作狀況與進(jìn)度。

四、家庭、社會(huì)方面

生育二孩后的女員工因需要兼顧工作生產(chǎn)和家庭生活兩個(gè)方面，可能會(huì)對(duì)工作效率造成一定影響。因此，在家庭方面，女員工家里應(yīng)該要統(tǒng)一內(nèi)部意見，為生育二孩的女性創(chuàng)造一個(gè)更好的家庭生活環(huán)境。家庭成員們也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)自己所負(fù)的相應(yīng)家庭義務(wù)，為女職工能夠更好地回歸崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從社會(huì)角度出發(fā)。首先在社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)媒體可從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，針對(duì)生育二孩的女職工進(jìn)行相關(guān)的宣傳，努力營(yíng)造“二孩友好”的社會(huì)氛圍，給予生育二孩的女職工一個(gè)被其他群體更好地了解并尊重的機(jī)會(huì)，同時(shí)呼吁社會(huì)中的其他群體能夠一起來承擔(dān)這部分新增用人成本。其次，在推行“全面二孩”政策的過程中，當(dāng)企業(yè)因?yàn)榕毠ど⑿菁僭斐傻穆毼豢杖鼻闆r發(fā)生時(shí)，企業(yè)可以快速從人才庫里尋找到所需要的填補(bǔ)空缺職位的待業(yè)員工，從而減少招募選拔錄用培訓(xùn)所耗費(fèi)的時(shí)間成本以及空缺職位的閑置成本，從而達(dá)到替企業(yè)分擔(dān)新增用人成本的目的。

五、政府方面

第一，政府應(yīng)出臺(tái)并完善“全面二孩”配套政策。建立完善的生育支持、幼兒養(yǎng)育等“全面二孩”配套政策，完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障等政策，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，確?！岸ⅰ迸毠さ臋?quán)益。

第二，政府對(duì)生育二孩的家庭直接提供補(bǔ)助資金的保障，如對(duì)生育二孩的家庭，給予個(gè)人所得稅減免或生活補(bǔ)貼，減輕職工生育二孩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而間接提高女職工回歸崗位后的工作效率。除此之外，政府應(yīng)視情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，如根據(jù)企業(yè)本年度“二孩”職工人數(shù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接的資金補(bǔ)助發(fā)放。

第三，政府還需推動(dòng)完善“二孩”政策的相關(guān)法律。為女職工生育假期、配偶產(chǎn)假、生育津貼等，設(shè)立更加完善的法律法規(guī)，減少職工與企業(yè)的摩擦沖突，保障職工與企業(yè)的權(quán)益。政府應(yīng)合理規(guī)劃配置，減輕女職工養(yǎng)育二孩的負(fù)擔(dān)。政府需鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量成立非營(yíng)利性組織，如婦女兒童醫(yī)院、幼兒園服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)或鄰里開展幼兒照顧志愿服務(wù)，推動(dòng)政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭形成嬰幼兒照護(hù)合力。此外，政府可與企業(yè)合作，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置母嬰室，有效緩解女職工帶孩壓力，提高女職工工作效率，從而減輕新增用人成本帶來的種種壓力。

（作者單位為嘉興學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：張悅（1998—），女，安徽馬鞍山人，本科，研究方向：人力資源管理?；痦?xiàng)目：本文系嘉興學(xué)院國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：201810354013。]

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