王璐琦 袁世夢 孫曉彤

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普及和維權(quán)知識的推廣，人們的維權(quán)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。但在企業(yè)中，勞動(dòng)者相對處于弱勢的一方，在維權(quán)過程中仍有許多問題，若勞動(dòng)者的維權(quán)問題不能得到很好的解決，不僅會(huì)影響企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。通過此次對京津冀地區(qū)進(jìn)行企業(yè)員工調(diào)查，收集到企業(yè)員工對京津冀地區(qū)政府管理部門和相關(guān)社會(huì)組織的意見和建議，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠了解到京津冀地區(qū)企業(yè)員工的維權(quán)現(xiàn)狀及存在的問題。此次調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)對于京津冀地區(qū)勞工維權(quán)問題及全國其他地區(qū)類似問題的解決有一定的參考價(jià)值。此次的問卷調(diào)查的受眾中，企業(yè)中的年輕勞動(dòng)者較多，受教育程度也較高，了解一定的法律知識，并且維權(quán)意識較強(qiáng)，但仍有較少的勞動(dòng)者未與企業(yè)簽訂勞工合同或者協(xié)議，勞動(dòng)者維權(quán)意識需要增強(qiáng)，有關(guān)部門及企業(yè)仍需嚴(yán)格規(guī)范，在社會(huì)上進(jìn)一步加大勞動(dòng)者維權(quán)的宣傳力度，通過多種途徑向公眾傳遞法律知識，也要在勞動(dòng)者維權(quán)途徑上下功夫，讓勞動(dòng)者需要維權(quán)時(shí)能夠及時(shí)找到相關(guān)部門投訴，申請仲裁，而政府部門及社會(huì)組織也要保證公平公正，為勞動(dòng)者維權(quán)樹立信心。

關(guān)鍵詞 法律維權(quán) 維權(quán)現(xiàn)狀 措施

一、京津冀三地企業(yè)員工法律維權(quán)現(xiàn)狀概括

和諧的勞動(dòng)關(guān)系意味著勞動(dòng)者的權(quán)益能夠得到正常保障。在企業(yè)中，勞動(dòng)者在時(shí)間、財(cái)力和精力方面處于弱勢，雖然政府對勞動(dòng)者權(quán)益有很多的政策保障，但是仍然有很多勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的處理，原因有很多，如用人單位的無理要求、合同協(xié)議的缺陷、勞動(dòng)者自身的維權(quán)意識弱等。我們本著了解與宣傳的初衷，在京津冀三地開展了企業(yè)員工維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查。

調(diào)查對象中，年齡分布與工作領(lǐng)域較為廣泛。通過調(diào)查，我們知道大部分員工在進(jìn)入用人單位時(shí)會(huì)簽訂書面合同并且一式兩份。合同與協(xié)議是勞動(dòng)者進(jìn)入單位的必要保障，但事實(shí)上，仍有部分員工進(jìn)入用人單位沒有簽訂書面合同，存在合同被用人單位收走的情況，或僅僅只有口頭協(xié)議。這部分員工在被侵權(quán)時(shí)很難找到維權(quán)依據(jù)。在了解員工被侵權(quán)的經(jīng)歷時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)人數(shù)在少數(shù)，這得益于政府的保護(hù)政策、用人單位對勞動(dòng)者權(quán)益的重視和勞動(dòng)者自身的維權(quán)意識，但這并不代表所有勞動(dòng)者的權(quán)益都得到了保障，有部分員工說不清自己是否被侵權(quán)，這表示勞動(dòng)者對于自己的權(quán)利并不了解，并且維護(hù)自身權(quán)利的意識很淺薄，在權(quán)利受到侵害時(shí)不能及時(shí)意識到，更不可能對自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。在受到權(quán)利侵害時(shí)選擇與當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)交涉的員工占多數(shù)，有部分員工選擇向相關(guān)部門投訴并申請仲裁。員工因金錢與時(shí)間的限制，并不把法律途徑放在首要選擇，還有另一個(gè)原因是員工對于勞動(dòng)者權(quán)益相關(guān)法律并不是非常了解，不懂法律，法律知識有限。勞動(dòng)者在不了解法律的情況下，無法保留維權(quán)的依據(jù)，也無法及時(shí)進(jìn)行權(quán)利維護(hù)。

其實(shí)在生活中，勞動(dòng)者遭到侵權(quán)的經(jīng)歷有很多，如無理加班、克扣工資、工傷處理等等。但是我們在對勞動(dòng)者的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)的企業(yè)員工對維權(quán)問題的理解僅僅停留在表層，擔(dān)心浪費(fèi)時(shí)間金錢，最重要的是勞動(dòng)者對法律知識一知半解，勞動(dòng)者在受到權(quán)利侵害時(shí)不能在第一時(shí)間及時(shí)維權(quán)，甚至沒有意識到自己正在遭到權(quán)利侵害，因此降低了社會(huì)勞動(dòng)效率。

二、京津冀三地企業(yè)員工法律維權(quán)存在的問題

（一）維利意識與法律維權(quán)意識淡薄

隨著我國《勞動(dòng)法》的發(fā)展與完善和《勞動(dòng)合同法》的出臺，當(dāng)代公民的維權(quán)法條逐漸完善，社會(huì)上人們的維權(quán)意識也逐步增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了很多勞動(dòng)者敗訴的情況，特別是社會(huì)上的企業(yè)員工人群，那么為何敗訴率與勝訴率不相上下甚至趨于上升呢，社會(huì)上許多人都認(rèn)為是弱勢群體能力不夠或者存在某些“暗箱操作”行為。但經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)員工會(huì)混淆“維護(hù)利益”與“維護(hù)權(quán)利”。維護(hù)利益指人們?yōu)榱藵M足自身的欲望而對物質(zhì)產(chǎn)生追求，而維護(hù)權(quán)利是指維護(hù)個(gè)人或群體的合法權(quán)益。

經(jīng)過調(diào)研與采訪，我們發(fā)現(xiàn)京津冀三地企業(yè)員工的維權(quán)意識十分積極向上，數(shù)據(jù)顯示，只有5%的群眾會(huì)選擇忍氣吞聲，但即使維權(quán)意識很強(qiáng)，也仍然存在很多“以弱欺強(qiáng)”現(xiàn)象。這其實(shí)是因?yàn)椴糠秩朔芍R缺乏，無法充分理解法條或者因?yàn)榫S護(hù)自身利益而故意曲解法條的行為，正所謂“鉆法律的空子”。

在調(diào)研采訪過程中，我們曾對律師以及社會(huì)群眾進(jìn)行采訪，關(guān)于其法律維權(quán)的知識從何而來這一問題，47%的群眾回答主要知識來源是網(wǎng)絡(luò)媒體?？吹脚c自身相似的案例，人們往往關(guān)注到巨額賠償金，立刻就認(rèn)為自身的權(quán)利受到侵害，而忽視了其事件的前因后果以及具體的法律條例。模糊的法律知識致使許多群眾偏向自身利益目標(biāo)，而忽略了法律帶給人們公平的意義。在采訪過程中，我們了解到一個(gè)案例。一名保安工作人員“北漂”在公司住宿，主要負(fù)責(zé)公司門禁工作，常常為半夜到達(dá)公司的工作人員開門關(guān)門，保安退休后，對該公司提起了訴訟，要求該公司賠償高昂加班費(fèi)。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位在延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的情況下應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬，即加班費(fèi)，且加班費(fèi)是按照不同工時(shí)加班費(fèi)計(jì)算的，那么該保安一天24小時(shí)都在公司，這種情況該不該支付加班費(fèi)呢？答案是不會(huì)。該保安長時(shí)間居住在公司，該行為并不完全符合《勞動(dòng)法》的法條規(guī)定。

由于文化程度低，法律意識極其淡薄，部分群眾并未意識到自身的行為是否真正具有意義，故而處置失當(dāng)，對社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。維護(hù)權(quán)利，必定要在合法的前提之下，盲目維權(quán)帶來的必定是損失。只有在充分發(fā)揮法律作用，全民堅(jiān)守法律底線的社會(huì)中，才能營造良好的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）法律信任是法律維權(quán)的前提

法律信任是我國進(jìn)行法治建設(shè)的精神動(dòng)力。我國進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)模式被打破，人與人之間因?yàn)榈鼐夑P(guān)系而形成的人格信任逐漸消失，但以法律為基礎(chǔ)的制度信任也沒有完全形成，這引發(fā)了社會(huì)上的諸多矛盾。如果公眾不信任法律，那么法治建設(shè)便不可能真正落地生根，公眾更不可能具有正確的法律維權(quán)意識。

法律所應(yīng)體現(xiàn)的是公平正義的原則，我國兩千多年的封建專制歷史使得權(quán)力至上觀念至今在現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致人們沒有追求平等的主動(dòng)性和積極性，這種思想往往導(dǎo)致一些人認(rèn)為權(quán)利凌駕于法律之上，法律是為權(quán)利服務(wù)的，起不到約束權(quán)力的作用，這無疑阻礙了大眾法律信任的形成。由于法律宣傳力度不夠，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有59.61%的群眾并不知道什么是“法律援助”，甚至不知道法律維權(quán)中心的存在，這致使許多群眾由于文化程度限制對法律條例產(chǎn)生了曲解，從而失去對法律的信任。當(dāng)然，公民對法律的絕對追求性致使一些群眾和對于法律具體的價(jià)值缺乏理解和認(rèn)同，在公民維權(quán)的過程中，最終會(huì)選擇放棄維權(quán)，部分人甚至無意識被侵權(quán)，其自身缺乏的舉證能力以及法律本身的復(fù)雜性，始終使大部分公民對于維權(quán)望而卻步。

法律信任的建設(shè)，不僅僅能使公民更有信心地維護(hù)自身的權(quán)利，更對增強(qiáng)我國民眾的法治精神、提高民眾對國家政府的信任度具有重大意義，其不可一蹴而就，需要全社會(huì)的共同努力。

三、增強(qiáng)企業(yè)員工法律維權(quán)意識的措施

從實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)來看，京津冀三地企業(yè)員工的法律維權(quán)意識仍然有待增強(qiáng)。那么如何增強(qiáng)企業(yè)員工的法律維權(quán)意識？這需要國家、各級工會(huì)以及員工個(gè)人多方的共同努力。

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)，然而天下之事，不難于立法，而難于法之必行，要想讓法律意識深入人心，讓勞動(dòng)者能夠運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，國家還應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，深化普法教育。利用各種渠道，宣傳法律法規(guī);利用電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、宣傳單等向用人單位和勞動(dòng)者大力宣傳勞動(dòng)法律、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等相關(guān)法律法規(guī)、政策等知識，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識。

另外，伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣和勞動(dòng)者利益訴求的多元，相關(guān)法律也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。建立更加完善的維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)勞工措施，打擊各種侵犯勞工利益的不法行為。

新《工會(huì)法》規(guī)定，“中華全國總工會(huì)及其各級工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。在維權(quán)工作上，企業(yè)工會(huì)要準(zhǔn)確定位自身應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任和職責(zé)內(nèi)涵，要主動(dòng)運(yùn)用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑，推動(dòng)工會(huì)維權(quán)隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展。

面對普通勞動(dòng)者維權(quán)成本高、壓力大的狀況，各級工會(huì)建立起職工法律援助中心等維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制：從在工會(huì)困難職工幫扶中心增設(shè)法律援助窗口，到擴(kuò)容工會(huì)公職律師、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍;從借助法律援助志愿者力量，到購買專家律師等專業(yè)法律服務(wù)。工會(huì)為職工提供法律援助的鏈條越來越長，方式手段越來越豐富，維權(quán)意識將逐漸根植在每個(gè)職工的心中。

作為維權(quán)意識的主體，員工個(gè)人要做的就是提高自己的法律素質(zhì)，增強(qiáng)自己的維權(quán)意識，使自己成為懂法用法的業(yè)余法律專家。具體說來，應(yīng)從兩個(gè)方面著手：

一是提高自身的法律素質(zhì)，關(guān)鍵在于學(xué)法和用法。學(xué)法，就是要把與切身相關(guān)的權(quán)益聯(lián)系起來，學(xué)習(xí)與這些權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，明確法律法規(guī)在保護(hù)這些權(quán)益方面的具體規(guī)定和具體維護(hù)手段。學(xué)法時(shí)，要弄清自己享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。對自己不明白的條款，要通過咨詢、求教等方式弄明白。要注意法律法規(guī)頒布的時(shí)間和層次。用法則是依照法律分析涉及自身權(quán)益的糾紛和爭議，看對方的行為是否構(gòu)成侵權(quán)，自身的訴求是否有法律支持。用法還要善于對網(wǎng)絡(luò)、書刊的相關(guān)文章和案例與涉及自身權(quán)益的案件進(jìn)行對照，找準(zhǔn)相同之處和不同之點(diǎn)，看文章作者或律師是怎樣分析與辨析這類案件的。一般來說，對多個(gè)類似的案件進(jìn)行對照比較后，對涉及自身權(quán)益的糾紛也就有了較為準(zhǔn)確的判斷，就能提出合理合法的訴訟請求。隨著在實(shí)踐中學(xué)法、用法的增多，員工對法律知識的積累也必然增加，自身法律素質(zhì)就會(huì)不斷提高。

二是增強(qiáng)維權(quán)意識，需要做到敢于維權(quán)和善于維權(quán)。敢于維權(quán)指要樹立敢于維護(hù)自身權(quán)益的魄力;善于維權(quán)指勞動(dòng)者要根據(jù)自身權(quán)益受侵害的程度確定需采取的維權(quán)方式。例如一件勞動(dòng)爭議案件，其處理程序分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對于自身權(quán)益受侵害較輕的案件，應(yīng)采取由工會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商、調(diào)解解決的方式，這可以避免激化雙方的矛盾，有利于勞動(dòng)關(guān)系的維持;對于自身權(quán)益受侵害較為嚴(yán)重的爭議，則應(yīng)首先考慮采取更有利于維護(hù)自身權(quán)益的方式，以獲得更多的補(bǔ)償，是否能夠維持雙方勞動(dòng)關(guān)系則可以作為次要考慮的內(nèi)容。

（作者單位為天津科技大學(xué)文法學(xué)院法蘊(yùn)人文協(xié)會(huì)）

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指導(dǎo)老師：穆慶夏，龐明秀