郭濱梅

摘要：近幾年隨著社會(huì)的發(fā)展，政府逐漸與市場(chǎng)性能相結(jié)合。政府會(huì)計(jì)在此條件下開(kāi)始改革，政府會(huì)計(jì)分為預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)由收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。在新形勢(shì)下，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，也借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，必須加快政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)度。政府審計(jì)是政府會(huì)計(jì)改革中的監(jiān)督者和推動(dòng)者，政府審計(jì)應(yīng)該在政府會(huì)計(jì)改革中起到積極的作用，本文就是以政府會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)。分析政府審計(jì)如何與政府會(huì)計(jì)改革相配合，以此加快政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);審計(jì);推動(dòng)

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要的計(jì)量單位，對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整，連續(xù)，系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。政府會(huì)計(jì)是國(guó)家財(cái)政進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)督和審核的部門(mén)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有政府會(huì)計(jì)的制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足實(shí)際的需求。會(huì)計(jì)的基本職能是審核和監(jiān)督，也因此產(chǎn)生審計(jì)機(jī)關(guān)和政府審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)具有監(jiān)督職能。因此，在政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革中，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，跟蹤審計(jì)，監(jiān)督會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，從而加快政府會(huì)計(jì)改革速度。

一、我國(guó)政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)的基本職能是監(jiān)督和核算，政府會(huì)計(jì)以預(yù)算會(huì)計(jì)為主，但是隨著公共財(cái)物的增多，預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足實(shí)際的需要。

（二）我國(guó)政府會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)審核體系不健全

政府會(huì)計(jì)分為預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而政府主要重視預(yù)算會(huì)計(jì)。審核時(shí)，大多在是否符合預(yù)算資金管理規(guī)定的基礎(chǔ)上來(lái)審核財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)并不能夠及時(shí)彌補(bǔ)，也不能夠真實(shí)地反映真正的財(cái)務(wù)管理水平。且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改革，我國(guó)的資金流動(dòng)也發(fā)生了變化，但是政府會(huì)計(jì)并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況而作出改變，仍然處于現(xiàn)狀。

2.內(nèi)部控制存在著缺陷

內(nèi)部控制是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，在政府行政事業(yè)單位運(yùn)行中起到極大的影響力。如果管理力度不足，則會(huì)導(dǎo)致諸多問(wèn)題。如果缺乏合理可行的內(nèi)部控制制度，則嚴(yán)重影響工作人員的行動(dòng)力，打擊其積極性，工作效率不高。管理階層也因沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法嚴(yán)格的把關(guān)。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告信息不完整

政府會(huì)計(jì)制度改革之前，政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算大多是以收付實(shí)現(xiàn)制為主。而收付實(shí)現(xiàn)制則是以現(xiàn)實(shí)中的收入與開(kāi)支記賬的，無(wú)法真正的體現(xiàn)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。所做出來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告也只能反映在此階段中真實(shí)發(fā)生的實(shí)際金額與收支數(shù)量以及預(yù)算數(shù)額。但是所具有的資產(chǎn)，利潤(rùn)額不能夠顯現(xiàn)出來(lái)，信息不清晰，不完整。

二、政府審計(jì)與政府會(huì)計(jì)間的關(guān)系

政府審計(jì)與政府會(huì)計(jì)是相互依存的關(guān)系，政府審計(jì)監(jiān)督政府會(huì)計(jì)的工作。如果沒(méi)有政府審計(jì)，政府會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量也不會(huì)提高。通過(guò)對(duì)政府會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督、揭示政府部門(mén)預(yù)算管理與執(zhí)行的主要問(wèn)題，能夠促進(jìn)其依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，推動(dòng)健全財(cái)政預(yù)算體系，提高預(yù)算管理績(jī)效，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)規(guī)范管理。另一方面政府會(huì)計(jì)也能夠促進(jìn)政府審計(jì)工作的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)是政府審計(jì)的基礎(chǔ)。

三、政府審計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的作用

（一）有利于會(huì)計(jì)核算體系的健全

會(huì)計(jì)核算體系是一個(gè)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)核算方法以及會(huì)計(jì)核算流程的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)核算體系的完善、適用與否，直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，甚至關(guān)系到政府的發(fā)展。政府審計(jì)是政府會(huì)計(jì)改革中的監(jiān)督者，通過(guò)審核財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性，并從機(jī)制體制制度層面揭示問(wèn)題，從而促進(jìn)政府會(huì)計(jì)核算體系的健全。

（二）有利于提高政府會(huì)計(jì)信息的完整性

隨著我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的逐漸完善，審計(jì)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度。其中，政府會(huì)計(jì)信息的完整性是重要的審計(jì)內(nèi)容。通過(guò)審計(jì)并督促整改，有利于提高信息的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性。信息透明有利于廣大民眾進(jìn)行監(jiān)督，能夠避免信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題的發(fā)生，提高政府的威信度。

（三）為政府部門(mén)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理提供新方法

政府部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不夠重視，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在政府部門(mén)中處于尷尬地位，而內(nèi)部審計(jì)對(duì)他們的監(jiān)督力度也不夠，工作上難以有創(chuàng)新。但是通過(guò)政府審計(jì)監(jiān)督，加大部門(mén)間的交流，規(guī)范工作上的存在問(wèn)題，利用專(zhuān)業(yè)人士為政府會(huì)計(jì)出謀劃策，以此來(lái)保證政府部門(mén)的順利運(yùn)行。

（四）監(jiān)督政府部門(mén)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是內(nèi)部管理的一部分。只有具有合理的管理制度，才能夠激發(fā)工作人員的工作熱情以及提高工作人員的工作效率。在政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，政府審計(jì)不僅審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更注重對(duì)非財(cái)務(wù)資料的審計(jì)，向管理、制度、決策等領(lǐng)域延伸審計(jì)觸角加強(qiáng)綜合分析、揭示問(wèn)題、提出建議，促進(jìn)政府內(nèi)部控制制度健全，從而不斷提升公共管理能力與服務(wù)水平，有利于服務(wù)型政府的建立。

四、結(jié)束語(yǔ)

由上可知，政府審計(jì)是政府會(huì)計(jì)改革中的監(jiān)督者和推動(dòng)者，也是受益者。這兩者之間相互依存，相互影響、相互促進(jìn)。政府審計(jì)通過(guò)其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠使政府會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行，能夠通過(guò)政府會(huì)計(jì)在改革中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升自身的工作能力，有利于審計(jì)人員在工作做出創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的要求。通過(guò)對(duì)政府會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決，能夠加大政府的服務(wù)力度，有利于服務(wù)型政府的建立。

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