謝麗健

摘 要：從目前社會的發(fā)展趨勢看來，做好生態(tài)文明的建設(shè)對于我國未來發(fā)展具有重要的影響意義。在持續(xù)推動高校改革的背景下，也需要進一步加大內(nèi)控審計方面的投入，建立起更加優(yōu)質(zhì)完善的內(nèi)控審計制度，形成對實際工作的有效指導，發(fā)揮完善的審計監(jiān)督職能。本文將著重從生態(tài)文明視角下對開展高校內(nèi)控審計的建設(shè)進行研究，以此來促進高校審計事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明視角;高校;內(nèi)控審計

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的高校內(nèi)控審計職能有利于加強對高校工作的監(jiān)管，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)文明的視角出發(fā)，就必須要保持長遠發(fā)展的眼光，兼顧現(xiàn)階段高等院校開展工作的實際情況，來優(yōu)化相關(guān)工作流程，改進發(fā)展策略，全面地提高高等院校開展內(nèi)控審計工作的效率，滿足未來高等教育發(fā)展的需求。

一、關(guān)于生態(tài)文明方面的概述

時至今日，我國已經(jīng)在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了世界矚目的成就，從黨的十七大以來就把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求提出來，國家提出了需要建設(shè)生態(tài)文明，以破解資源環(huán)境瓶頸制約，以此為未來社會發(fā)展提供源源不竭的動力。生態(tài)文明最初誕生的目標是實現(xiàn)人和自然和諧相處的局面，這樣才能夠更好地滿足現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的需求，保護我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，在后期的發(fā)展進程中，逐漸將生態(tài)文明應用到各個社會生產(chǎn)實踐活動中去，主要指的是要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。不能夠因為過于重視短期的效益，而影響到未來的發(fā)展，破壞了全局的利益。要能夠尊重自然規(guī)律，更好地利用多方資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段高校內(nèi)控審計中存在的一些風險

（一）固有風險

從目前高等院校開展內(nèi)部審計工作的實際情況來看，基本上已經(jīng)能夠滿足現(xiàn)代高校發(fā)展的需求，但是總體上來說，還是存在一些可以改進的空間。高校內(nèi)部控制，是一個高校為了實現(xiàn)其組織目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，為確保高校日常活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在高校內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。內(nèi)控制度的審計是以各種形式存在的內(nèi)控制度為審計對象。由于單位的性質(zhì)不同，需要建立經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)控制度也不盡相同。加之當前內(nèi)控制度審計在我國還處于探索之中，還沒有一個標準模式，在很大程度上要憑審計人員的經(jīng)驗來判斷。高校的內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)濟活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。由于多種原因的限制而導致部分高校開展內(nèi)部控制審計工作存在一定的障礙，無法達到預期的效果以及發(fā)展目標。

其中比較重要的一個因素就是存在固有風險，這是因為高校在開展內(nèi)部審計工作的過程中，面對的審計對象是具有一定的復雜性。并且高校在正常運轉(zhuǎn)的過程中，涉及的各項業(yè)務比較多，人事信息比較繁雜，那么在長期的發(fā)展過程中就會給內(nèi)部控制審計的執(zhí)行帶來一定的負面因素影響。并且還存在著一些校辦企業(yè)經(jīng)濟實體，很難進行高效的管理。

（二）控制風險

在當前的時代背景下，高校擴招已經(jīng)取得了重大的成就，全面地提高了我國教育質(zhì)量，使得受過高等教育群體的比例不斷上升，這都為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。但是在內(nèi)控審計制度方面的建設(shè)卻稍顯遲滯，部分高校所沿用的相關(guān)制度都沒有進行深入思考，并且與現(xiàn)代社會的實際情況具有一定的不符合性質(zhì)，缺乏系統(tǒng)性和完整性。在開展內(nèi)控審計工作的過程中，所應用的對象僅僅局限于財務領(lǐng)域，而沒有重視一些其他因素的影響，這樣就使得開展對一些審計風險的識別和管理不夠科學，很容易出現(xiàn)工作上的疏漏。并且一部分高校的管理人員不注重內(nèi)控審計制度的建設(shè)，對該方面的投入比較少，這樣就使得內(nèi)控審計部門與其他部門之間不能夠流暢地開展工作，缺乏足夠的信息交流，并且沒有界定出內(nèi)控審計部門的職能權(quán)限，形成了權(quán)責不分的狀態(tài)，不利于該部門工作的開展。

（三）評價風險

在做好內(nèi)控審計工作的過程中，必須要能夠發(fā)揮出足夠的監(jiān)管職能。但是目前一部分高校在開展審計部門職能權(quán)限的設(shè)計過程中，缺乏足夠的考慮，與實際工作的需求存在一定的偏差。那么審計部門在開展工作的過程中，經(jīng)常會被其他部門誤認為越權(quán)操作的情況，很容易誘發(fā)和其他部門之間的合作問題，甚至會因為一些因素的干擾而導致出現(xiàn)阻撓的情況。并且尚未針對內(nèi)控審計工作形成系統(tǒng)化的評價體系，這樣也就無法得知這項工作開展的成效，很難改進這項工作的模式。

三、基于生態(tài)文明視角下做好高校內(nèi)控審計工作的策略

（一）營造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)控審計工作環(huán)境

為了確保高等院校能夠做好內(nèi)控審計工作發(fā)揮出預期的效果，首先，就必須要能夠結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展的實際情況，打造出更加優(yōu)質(zhì)的內(nèi)控審計工作環(huán)境。要能夠從各個高校開展工作的實際情況出發(fā)，深入考慮高校未來發(fā)展的方向以及需求，整合現(xiàn)有的各項制度，推動高校內(nèi)部控制動態(tài)管理。學校的各級領(lǐng)導應當加強對這項工作的重要性認識，不斷地提高自身的內(nèi)控審計觀念，加大對這項工作的投入和支持，并且引導高校工作人員不斷地學習內(nèi)控審計方面的專業(yè)化知識，主動配合審計部門開展工作，提供真實可靠的各項信息。并且將內(nèi)控審計工作的成效納入年度考核計劃中，與每一位工作人員的績效進行掛鉤，增強他們的主動性。

（二）靈活開展內(nèi)控審計工作

針對目前高等院校在發(fā)展的過程中由于審計對象的復雜性而導致內(nèi)控審計工作面臨一定難題的情況，就必須要保持靈活工作的態(tài)勢。結(jié)合高校開展內(nèi)控審計工作的需求，制定出重點工作目標。要深入挖掘可以利用的多方資源，來提高這項工作的效率，深入開展內(nèi)控專項審計，與財務收支等審計工作形成有機的合作。面臨可能在開展內(nèi)控審計工作中出現(xiàn)一些被阻撓的情況，就必須要確保審計工作人員要掌握基本的協(xié)調(diào)組織能力，在大量的工作實踐中積累經(jīng)驗，提高內(nèi)控審計工作的成效。

（三）完善內(nèi)控審計工作評價標準

從高校未來發(fā)展的角度出發(fā)，就必須要能夠結(jié)合高校實際工作的狀況，來制定出更加有針對性的審計評價指標。這樣有利于將有限的審計資源應用到更加需要的地方去。其中就須要能夠針對一些可能潛在的重大負面影響進行深入研究，采取定性標準和定量標準共同結(jié)合的方式來進行描述，根據(jù)控制測試的結(jié)果來進行測算總分的}人定。這些工作都應當以風險為導向，在開展工作之前積極整合各項信息資源，做好識別風險因素的判定。根據(jù)高校開展工作的過程中不同的工作權(quán)責以及不同的工作人員來開展全面審查工作，并且最終由審查組來進行統(tǒng)一評定，提供最終審計報告。要做好綜合分析工作，避免出現(xiàn)形式化比較明顯的狀況。每一項審計結(jié)論都需要提供相關(guān)的審計來源，以便相關(guān)核查工作的進行。

四、結(jié)語

本文對基于生態(tài)文明視角下的高校內(nèi)控審計的建設(shè)提供了一些建議。在高校未來的發(fā)展過程中，就必須要能夠重視內(nèi)控審計工作的重要性，不斷地優(yōu)化現(xiàn)有的工作模式，保持長遠的發(fā)展目標。結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明的各項需求來提高高校內(nèi)控審計工作的效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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