樸紅蓮

摘要：日本重視工作與生活平衡緣于少子老齡化。日本政府認(rèn)為目前工作與生活不平衡主要表現(xiàn)在（1）人們找不到穩(wěn)定的工作，不能經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;（2）過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間讓人身心俱疲（3）不能兼顧工作和育兒、看護(hù)。在政府的積極推動(dòng)下，日本企業(yè)（1）采取多樣的工作方式，吸收各種勞動(dòng)力;（2）提高業(yè)務(wù)效率，減少加班并鼓勵(lì)員工休年假，改善工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，讓員工在時(shí)間上平衡工作與生活;（3）積極招聘女性，培養(yǎng)女性管理者;（4）實(shí)施《育兒和看護(hù)休業(yè)法》并放寬相關(guān)規(guī)定，讓員工兼顧工作和育兒以及看護(hù)。

關(guān)鍵詞：工作與生活平衡：企業(yè)制度：育兒以及看護(hù)

A research of the work-life balance system in Japanese enterprises

Piao honglian

Ningbo University

Abstract： Japan's emphasis on work-life balance is due to the sub-replacement fertility. The Japanese government believes that the current imbalance between work and life can be seen mainly in these aspects： （1） people cannot find stable jobs and cannot be financially independent; （2） physically and mentally exhausted by work; （3） unable to take care of both work and childcare as well as the elderly. Under the active promotion of the government， Japanese enterprises adopt （1） various forms of employment to absorb all kinds of labor force; （2） improve business efficiency， limit work overtime， encourage employees to take long vacations， improve the problem of long working hours， and enable employees to balance work and life in terms of time; （3） actively recruit women and train female managers; （4） implement the " Rearing and Caring Suspension Law" and loosen the regulations to allow employees to take care of both work and children.

Key words：Work-life balance;Enterprise system;Child care and Elderly Care

一 問(wèn)題的提出

從1980年代開始?xì)W美企業(yè)導(dǎo)入家庭友好政策，開始關(guān)心有育兒責(zé)任或照料責(zé)任的員工，支援員工兼顧家庭和工作，讓他們選擇多樣的、變通的勞動(dòng)。但此時(shí)的家庭沒(méi)有包括單身、沒(méi)有小孩的夫婦、同性等多樣的家庭，因此從1990年代開始逐漸使用工作與生活平衡（Work Life Balance）概念。

1990年的“1.57沖擊”①讓日本社會(huì)認(rèn)識(shí)到了出生率下降的嚴(yán)重性。日本開始實(shí)施一系列的少子化對(duì)策（樋口·府川 2011、久保 2012、勞動(dòng)政策研究研修機(jī)構(gòu)編 2012等），支援育兒。到了1990年代末日本逐漸認(rèn)識(shí)到想提高出生率需要改善“男性以工作為主，女性以家庭為主”的性別分工，要改變工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到了工作與生活平衡的重要性。在推行工作與生活平衡政策時(shí)作為與“工作”息息相關(guān)的企業(yè)，怎樣去執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策，制定相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部的制度顯得尤為重要。

因此本文以日本東京都的工作與生活平衡認(rèn)可企業(yè)為例，分析為了讓員工平衡工作與生活，企業(yè)怎么執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策，企業(yè)本身制定并實(shí)施什么樣的制度。

二 日本的工作與生活平衡政策

在這一節(jié)首先概述日本的工作與生活平衡政策，之后根據(jù)《推進(jìn)工作與生活平衡行動(dòng)方針》分析日本政府在宏觀層面上要求企業(yè)做什么。

首先看兩組數(shù)據(jù)。從目前來(lái)看，日本的工作與生活平衡政策略有成效。首先看日本女性的勞動(dòng)率。第二次世界大戰(zhàn)后在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，日本企業(yè)建立了終身雇傭制、年功序列制;日本社會(huì)建立了“男性以工作為主，女性以家庭為主”的性別分工。如大澤（1993）指出的那樣能“享受”企業(yè)的終身雇傭制和年功序列制的是“男性正規(guī)就業(yè)人員”，女性和非正規(guī)就業(yè)人員被排除在外。但同時(shí)男性正規(guī)就業(yè)人員付出了“長(zhǎng)時(shí)間工作”的代價(jià)，有人稱他們?yōu)椤吧缧蟆奔垂镜呐`。

提到日本女性的勞動(dòng)，其最大的特點(diǎn)是“M字”就業(yè)，即畢業(yè)之后女性先工作，到了結(jié)婚、生育的年齡段（20歲-35歲左右）辭去工作，全職帶孩子，孩子上了小學(xué)或中學(xué)后再工作，再就業(yè)時(shí)大部分女性只能是非正規(guī)就業(yè)。分年齡段看日本女性的這一就業(yè)變化，勞動(dòng)率呈現(xiàn)上升、下降、再次上升的“M”的形狀，因此稱“M字”就業(yè)。但如圖1所示，從1970年代后期開始，生育期日本女性的勞動(dòng)率逐漸上升，現(xiàn)無(wú)明顯低谷。當(dāng)然這也有晚婚晚育以及不育的影響。根據(jù)《男女共同參與白皮書（2017年）》，2016年OECD各國(guó)女性的平均就業(yè)率為59.4%，日本女性的就業(yè)率為66.1%，略高于平均。

如圖2所示，在2010-2014年間有 53.1%女性生完孩子后繼續(xù)工作，這一比例與1985-1989年相比增加了14.2%。比較1985-1989年和2010-2014年，休育兒休業(yè)繼續(xù)工作的女性增加了22.6%，不休育兒休業(yè)繼續(xù)工作的女性減少了8.8%。根據(jù)《男女共同參與白皮書（2018年）》女性休育兒休業(yè)的比例，民營(yíng)企業(yè)為81.8%，國(guó)家公務(wù)員為99.9%，地方公務(wù)員為99.1%。

那么，在推行工作與生活平衡時(shí)日本采取了什么措施。如上所述，日本重視工作與生活平衡緣于少子化。為了讓勞動(dòng)者兼顧工作和育兒、照料老人，1992年日本制定了《育兒休業(yè)法》，1995年改為《育兒和看護(hù)休業(yè)法》。該法中的“休業(yè)”是指，勞動(dòng)者為了養(yǎng)育未滿1周歲的兒童或?yàn)榱丝醋o(hù)需要看護(hù)（因受傷、疾病、身體或精神上的殘疾，需要連續(xù)兩周的看護(hù)）的家人而休的長(zhǎng)假。

在深化工作與生活平衡的過(guò)程中，2007年日本制定了《生活與工作平衡憲章》，憲章中指出實(shí)現(xiàn)工作與生活平衡的社會(huì)是“每個(gè)國(guó)民工作時(shí)都感到有意義和充實(shí)，工作盡職盡責(zé)的同時(shí)，在家庭和地區(qū)，育兒期、中老年等人生的各個(gè)階段都可以選擇多種多樣的生活方式的社會(huì)”。同年12月日本還制定了《推進(jìn)工作與生活平衡行動(dòng)方針》（2016年部分修改），該方針明確了中央以及地方政府、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)該做什么。日本政府認(rèn)為在日本工作與生活不平衡主要表現(xiàn)在（1）人們找不到穩(wěn)定的工作，不能經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;（2）過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間讓人身心俱疲;（3）不能兼顧工作和育兒、照料老人。根據(jù)這三個(gè)問(wèn)題，該方針對(duì)企業(yè)提出了如下的具體要求。

關(guān)于第一點(diǎn)，該方針要求“通過(guò)就業(yè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。并規(guī)定（1）設(shè)定實(shí)習(xí)期聘用就業(yè)困難人員，聘用時(shí)以人為本進(jìn)行公平公正地評(píng)價(jià);（2）建立非正規(guī)就業(yè)者轉(zhuǎn)正成為正規(guī)就業(yè)者的制度②;（3）應(yīng)公平公正地培養(yǎng)每個(gè)員工，非正規(guī)就業(yè)等就業(yè)形式不能成為不培養(yǎng)的理由。

關(guān)于第二點(diǎn)，該方針要求“確保充足的生活時(shí)間”。并規(guī)定（1）遵守法定勞動(dòng)時(shí)間以及相關(guān)法律;（2）為了改善工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)提高休年假比例，企業(yè)和員工一起努力調(diào)整業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)所需人力;（3）為了使整個(gè)社會(huì)達(dá)到工作與生活的平衡，有計(jì)劃地向供應(yīng)商發(fā)訂單、規(guī)定納期。

關(guān)于第三點(diǎn)，該方針要求采取“多種多樣的工作方式”。并規(guī)定（1）應(yīng)建立育兒以及看護(hù)休業(yè)假、短時(shí)間工作、正式員工短時(shí)間上班制度、居家辦公等時(shí)間和空間上的彈性工作制，并讓員工積極利用上述制度;（2）在職場(chǎng)營(yíng)造男性容易請(qǐng)“育兒休業(yè)”的氛圍，讓男性更多的參與育兒;（3）給女性和老年人提供再就業(yè)、繼續(xù)工作的機(jī)會(huì);（4）不管什么樣的就業(yè)形式，公平公正地培養(yǎng)員工的能力。

那么，在這個(gè)大方針下日本的企業(yè)制定和實(shí)施了怎樣地具體措施呢。

三 東京都的工作與生活平衡認(rèn)可企業(yè)的制度

為了推行工作與生活平衡，從2008年開始東京都以中小企業(yè)③為對(duì)象，實(shí)施了“工作與生活平衡認(rèn)可企業(yè)制度”。企業(yè)申請(qǐng)，由專家做書面和現(xiàn)場(chǎng)審查，通過(guò)審查可獲得認(rèn)可。2008年至2018年共有125家企業(yè)得到了認(rèn)可。取得認(rèn)可的企業(yè)可以使用“東京都工作與生活平衡認(rèn)可標(biāo)志”，由東京都制作宣傳視頻以及資料給予宣傳，并且競(jìng)標(biāo)東京都的各種項(xiàng)目時(shí)加分。

在對(duì)獲得認(rèn)可企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，得到認(rèn)可的企業(yè)都認(rèn)為，企業(yè)的信譽(yù)度和評(píng)價(jià)得到了提高，這有利于人才招聘，有利于企業(yè)的營(yíng)銷。認(rèn)可還提高了企業(yè)內(nèi)部員工以及管理層的工作與生活平衡意識(shí)，提高了工作效率、減少了加班。取得認(rèn)可的企業(yè)當(dāng)中72.5%的企業(yè)表示今后會(huì)繼續(xù)制定和實(shí)施新制度。企業(yè)繼續(xù)改革的動(dòng)力在于工作方式的改變帶來(lái)了企業(yè)生產(chǎn)率的提高，最終給企業(yè)帶來(lái)了效益。

東京都在網(wǎng)站上公布了上述企業(yè)的主要認(rèn)可理由。主要認(rèn)可理由可分為，支援員工“兼顧工作與育兒、看護(hù)”（44家）;“采取多樣的工作形式”（28家），“減少工作時(shí)間”（26家），“容易休假”（16家），“支持女性工作”（11家）。

筆者對(duì)這些認(rèn)可理由做了進(jìn)一步地分類和分析。如表1所示，支援員工“兼顧工作與育兒和看護(hù)”的企業(yè)采取的措施中最多的是“短時(shí)間工作”，比如《育兒和看護(hù)休業(yè)法》規(guī)定，孩子滿3歲為止勞動(dòng)者可以把每天的工作時(shí)間縮短為6個(gè)小時(shí)，但有些企業(yè)規(guī)定這個(gè)期限可延長(zhǎng)至孩子小學(xué)畢業(yè)或小學(xué)4年級(jí)為止，以此解決年幼的孩子放學(xué)之后無(wú)處可去，沒(méi)人照看的問(wèn)題。部分企業(yè)還規(guī)定不用遵守朝九晚五的工作時(shí)間，員工可根據(jù)自身的情況，選擇上下班時(shí)間。長(zhǎng)期以來(lái)日本企業(yè)有一個(gè)不成文的規(guī)定，“正式員工=工作時(shí)間長(zhǎng)”，一天的工作時(shí)間不到法律規(guī)定的8個(gè)小時(shí)的都是打零工的人員，但有部分企業(yè)規(guī)定即使是選擇短時(shí)間工作也可以做正式員工。除了這些關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定放寬之外，企業(yè)在休假方面也規(guī)定育兒休業(yè)可休到孩子3歲為止（法律規(guī)定最長(zhǎng)到孩子滿2周歲），或不限制休育兒休業(yè)的次數(shù)（法律規(guī)定原則上一個(gè)孩子只能休一次）;父母需要參加學(xué)校活動(dòng)時(shí)給特別的“學(xué)?；顒?dòng)假”等。部分企業(yè)還針對(duì)休完長(zhǎng)時(shí)間的育兒休業(yè)回歸公司的女性進(jìn)行回歸前培訓(xùn)、面談，讓她們盡快適應(yīng)新環(huán)境。

采取“多樣的工作形式”的企業(yè)，除了可選擇工作時(shí)間、工作地點(diǎn)之外，打破了正式員工必須滿足8個(gè)小時(shí)工作時(shí)間，以及只有正式員工才能當(dāng)管理者的慣例。

“減少工作時(shí)間”致力于改善加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，有些企業(yè)采取加班需要提前申請(qǐng)，在公司內(nèi)部通報(bào)每個(gè)部門、每個(gè)人的加班情況，設(shè)定電腦過(guò)了下班時(shí)間不能開機(jī)，過(guò)了下班時(shí)間不能開會(huì)等措施限制加班。還通過(guò)提高效率來(lái)減少工作時(shí)間，如制定業(yè)務(wù)指南規(guī)范業(yè)務(wù)，完成了當(dāng)天的業(yè)務(wù)可提前半個(gè)小時(shí)下班等。

“容易休假”也是為了解決工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。以前很多員工因?yàn)楣ぷ髁刻?，休假影響公司業(yè)務(wù)，即使是法律上有規(guī)定也不能休年假。因此企業(yè)除了在怎么休完年假的問(wèn)題上下功夫之外，還新設(shè)了可長(zhǎng)時(shí)間休的假期，調(diào)整業(yè)務(wù)避免員工休假影響公司業(yè)務(wù)。

工作與生活的平衡中幫助女性參加工作，支持她們兼顧工作與家庭是很重要的一個(gè)部分。在“支持女性工作”方面企業(yè)主要解決女性的非正規(guī)就業(yè)多，女性管理者少的問(wèn)題。因此企業(yè)加強(qiáng)對(duì)女性的培養(yǎng)，積極招聘女性，培養(yǎng)女性成為管理者。還通過(guò)新設(shè)公司內(nèi)部保育室等措施支援女性兼顧工作與家庭。

除了上述具體措施之外，取得認(rèn)可的企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是改善企業(yè)內(nèi)部對(duì)工作與生活平衡的認(rèn)識(shí)。為此它們自上而下進(jìn)行了意識(shí)改革，制作宣傳冊(cè)，由社長(zhǎng)、部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，設(shè)立專門的部門或責(zé)任人。這些宣傳與制度相結(jié)合從意識(shí)和行動(dòng)上改變了企業(yè)。

從企業(yè)的角度看，實(shí)行上述措施時(shí)怎樣兼顧公司和員工的利益，即怎樣讓公司業(yè)務(wù)不受影響顯得很重要。下面以株式會(huì)社日本激光（以下簡(jiǎn)稱“日本激光”）為例具體分析。2011年日本激光獲得了“日本最珍惜的企業(yè)”中小企業(yè)長(zhǎng)官獎(jiǎng)④，2013年獲得了東京都的工作與生活平衡認(rèn)可，2017年還被選為“東京都新宿區(qū)工作與生活平衡創(chuàng)意企業(yè)”。日本激光是一家主營(yíng)激光產(chǎn)品的貿(mào)易公司，成立于1971年，位于東京都新宿區(qū)，總部在東京，大阪等地有辦事處。日本激光有52名員工，其中聘用時(shí)有工作經(jīng)驗(yàn)的員工約占85%，聘用時(shí)無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的員工約占10%，應(yīng)屆畢業(yè)生約占5%;這個(gè)在主要聘用應(yīng)屆畢業(yè)生的日本企業(yè)很少見(jiàn)。員工當(dāng)中女性占30%，其中1/3的女員工是管理者。退休返聘員工約占10%，65歲以上的員工約占20%。在日本激光不管是什么雇傭形式，人事考核也不受影響。不管是女性還是老年人都可以當(dāng)管理者，。

為了兼顧企業(yè)和員工的利益，日本激光實(shí)施了“兩人一組制”和“一人多業(yè)務(wù)制”。“兩人一組制”是指，由兩個(gè)人共同擔(dān)當(dāng)一個(gè)業(yè)務(wù)，即擔(dān)當(dāng)同一客戶。如果只實(shí)施“兩人一組制”成本會(huì)翻一倍，因此日本激光還采取了“一人多業(yè)務(wù)制”，即一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)業(yè)務(wù)、多個(gè)客戶。這兩個(gè)制度相輔相成，兩人中的一個(gè)人休假，或者從正常工作時(shí)間變更到短時(shí)間工作，也不會(huì)影響業(yè)務(wù)，也可以定點(diǎn)下班。2017年12月至2018年4月，筆者對(duì)日本激光東京本部的人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在回復(fù)問(wèn)卷的37人中，現(xiàn)在22人使用“兩人一組制”和“一人多業(yè)務(wù)制”。在被調(diào)查者當(dāng)中超過(guò)一半以上的員工認(rèn)為這兩種制度有利于休產(chǎn)假、育兒休業(yè)和看護(hù)休業(yè)，有利于平衡工作與生活。

綜上所述，在實(shí)施工作與生活平衡制度時(shí)企業(yè)的意識(shí)改革非常重要，每個(gè)企業(yè)的情況都不同，企業(yè)都根據(jù)自身的具體情況制定了具體的制度。而且這些制度至少要保障企業(yè)的利益，如果給企業(yè)帶來(lái)效益，就可以調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

五 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析日本東京都的工作與生活平衡認(rèn)可企業(yè)的認(rèn)可理由，考察了日本企業(yè)實(shí)施什么樣的工作與生活平衡制度。

在工作與生活平衡方面目前日本面臨著（1）人們找不到穩(wěn)定的工作，不能經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;（2）過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間讓人身心俱疲;（3）不能兼顧工作和育兒、看護(hù)。為了解決這一問(wèn)題日本制定并實(shí)施了《育兒和看護(hù)休業(yè)法》，制定了《推進(jìn)工作與生活平衡行動(dòng)方針》，要求企業(yè)采取相對(duì)的措施。通過(guò)對(duì)東京都的工作與生活平衡認(rèn)可企業(yè)的分析可以看出，企業(yè)試圖打破“正式員工=男性=工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)”的慣例，這些企業(yè)采取（1）多樣的工作形式，吸收各種勞動(dòng)力;（2）提高業(yè)務(wù)效率，限制加班，促使員工休長(zhǎng)假，改善工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，讓員工在時(shí)間上平衡工作與生活;（3）積極招聘女性，培養(yǎng)女性管理者;（4）實(shí)施《育兒和看護(hù)休業(yè)法》并放寬規(guī)定，讓員工兼顧工作和育兒以及看護(hù)。采取上述措施的同時(shí)日本企業(yè)還積極尋找能兼顧企業(yè)和員工共同利益的方法，如日本激光的“兩人一組制”和“一人多業(yè)務(wù)制”。

從2016年開始我國(guó)實(shí)施“全面二孩”政策。當(dāng)前我國(guó)面臨著如何有效、持續(xù)、穩(wěn)步地提升人口出生率的問(wèn)題。那么，像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣國(guó)家大力興辦托兒所;還是像二戰(zhàn)后的歐洲、日本等國(guó)家，讓女性回歸家庭做全職媽媽呢。很明顯這兩個(gè)方法都不符合我國(guó)的實(shí)情，也不符合時(shí)代的變化。其實(shí)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，歐美、日本等國(guó)家已經(jīng)給出了一個(gè)提示。為了改善低出生率問(wèn)題，這些國(guó)家采取的主要措時(shí)之一就是推行工作與生活的平衡。讓男性也參與育兒;讓女性走出家庭參加工作和男性一起承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更好的養(yǎng)育后代。日本企業(yè)已經(jīng)得到驗(yàn)證的上述措施對(duì)于中國(guó)有很好的借鑒意義。

注釋

①1989年日本的合計(jì)特殊出生率跌至1.57，（合計(jì)特殊出生率是指15歲-49歲女性的出生率的合計(jì)）。

②長(zhǎng)期以來(lái)日本存在第一次就業(yè)時(shí)以非正規(guī)就業(yè)的形式就業(yè)，之后很難轉(zhuǎn)到正規(guī)就業(yè)形式的問(wèn)題。

③根據(jù)“東京都工作網(wǎng)”，可申請(qǐng)的企業(yè)為，企業(yè)總部或事務(wù)所在東京都，有300人以下員工的企業(yè)。

④參加此項(xiàng)獎(jiǎng)的企業(yè)應(yīng)具備如下條件，即過(guò)去5年內(nèi)（1）盈利，（2）沒(méi)有裁員，（3）殘疾人雇傭率2.0%以上，（4）沒(méi)有要求下屬承包商、供應(yīng)商降價(jià)，（5）顧客回頭率高于行業(yè)平均，（6）遵守法律法規(guī)，（7）持續(xù)做社會(huì)貢獻(xiàn)。獲得第一次“在日本最想珍惜的企業(yè)”的企業(yè)有8家，其中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣獎(jiǎng)1家，中小企業(yè)長(zhǎng)官獎(jiǎng)1家，實(shí)行委員長(zhǎng)獎(jiǎng)1家，審查委員會(huì)特別獎(jiǎng)5家。

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