王曉紅

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)已經(jīng)成為生產(chǎn)生活所依賴的部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的電網(wǎng)應(yīng)急管理已經(jīng)初具規(guī)模，具備比較成熟的體系，但仍然存在制約電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的障礙，也就是說，我國(guó)的電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。基于此，人們必須要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理展開重點(diǎn)研究。筆者將主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行探究，以供業(yè)內(nèi)人士的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);應(yīng)急管理工作;思考

引言

企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來?yè)p害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。電網(wǎng)企業(yè)作為重要的公共性基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其正常安全運(yùn)行對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活至關(guān)重要。但是，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著許多不可控的因素，為了提高企業(yè)事故防范和應(yīng)急處置能力，避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，必須全面做好應(yīng)急管理工作。

1應(yīng)急組織管理理論

突發(fā)事件指的是那些突然發(fā)生，并且造成重大影響的事件，而應(yīng)急組織管理就是針對(duì)突發(fā)事件，尤其是對(duì)于那些公共突發(fā)事件所開展的管理工作。應(yīng)急組織管理工作主要任務(wù)是有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。因?yàn)橥话l(fā)事件具有其生命周期，即潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期和消退期，所以應(yīng)急組織管理環(huán)節(jié)可以從預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置、恢復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)展開，在預(yù)防階段，要做好突發(fā)事件的預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控工作，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、應(yīng)急人員的培訓(xùn)與演練，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理。在應(yīng)對(duì)與處置階段，要做好電網(wǎng)搶修、協(xié)調(diào)合作、安全生產(chǎn)和輿論宣傳四項(xiàng)基本職能，做好應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資的調(diào)撥、應(yīng)急工作進(jìn)度控制、應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)等保障工作。在恢復(fù)階段，要按照先外部后內(nèi)部的順序，做好與用戶、公共關(guān)系的鞏固和提高工作，總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)工作情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行表彰和懲戒。

2電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀

近年來電網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)急管理方面做了很多工作應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，如逐步深入建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等，但是，與國(guó)外相比，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)急管理的技術(shù)、人力、物力等方面還不完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①應(yīng)急意識(shí)和理論有待進(jìn)一步提高。一些電力企業(yè)對(duì)應(yīng)急事件缺乏認(rèn)識(shí)，相關(guān)的管理體系不健全，導(dǎo)致事故發(fā)生后，難以及時(shí)進(jìn)行有效的處理。②應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善。a.現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)還不健全，相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步完善;b.現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案不完備，應(yīng)急培訓(xùn)和演練的針對(duì)性不強(qiáng)。③物資裝備不適應(yīng)應(yīng)急工作需要。應(yīng)急救援物資裝備普遍存在數(shù)量不足、技術(shù)落后和低層次重復(fù)建設(shè)等問題。④應(yīng)急保障體系尚不完善。應(yīng)急指揮中心功能沒有得到充分發(fā)揮;應(yīng)急隊(duì)伍總體水平不高，應(yīng)急技能單一;應(yīng)急培訓(xùn)體系建設(shè)有待提高等。⑤突發(fā)事件應(yīng)急處置水平有待提高?，F(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于突發(fā)事件的處理僅僅局限于電網(wǎng)搶修，而對(duì)于事件造成的社會(huì)影響、和經(jīng)濟(jì)損失重視不足。⑥應(yīng)急工作統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展不夠。當(dāng)發(fā)生重大、特大事故，尤其是涉及多種災(zāi)害或跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大、特大事故時(shí)，很多電網(wǎng)應(yīng)急力量在指揮和協(xié)調(diào)上基本僅局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制，而臨時(shí)組織應(yīng)急救援力量，則往往存在職責(zé)不明、針對(duì)性不強(qiáng)、應(yīng)急措施不到位等問題，難于協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。針對(duì)以上問題，電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)地應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理體系建設(shè)和完善，特別是應(yīng)急管理技術(shù)保障建設(shè)與完善，才能在電網(wǎng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)保障應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)工作的及時(shí)、有效進(jìn)行。

3電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)問題的解決策略

3.1積極構(gòu)建電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作之所以出現(xiàn)種種問題，很關(guān)鍵的就是缺少應(yīng)急管理平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)突發(fā)事件的整合管理。電網(wǎng)企業(yè)必須要積極地構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能具備完備的結(jié)構(gòu)、多元化的功能、統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)等諸多優(yōu)勢(shì)。電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)主要由應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)組成，進(jìn)而為電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供整體保障的綜合化平臺(tái)。另外，電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)必須要具備全方位的功能，如事故全時(shí)段監(jiān)控、自動(dòng)化處理等。人們需要將現(xiàn)有的應(yīng)急管理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，加大相關(guān)資金投入，重視標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)而全面提升電網(wǎng)運(yùn)行水平和應(yīng)急處理能力。

3.2切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急處置

要依據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的文件有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電力事故應(yīng)急處置工作，堅(jiān)決防范次生和衍生事故。一要防止發(fā)生電力系統(tǒng)崩潰和瓦解。在電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，必須服從調(diào)度指揮，采取拉限負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整發(fā)電出力、解列電網(wǎng)等緊急措施，控制事故范圍;同時(shí)要加強(qiáng)設(shè)備管理，防止并網(wǎng)設(shè)備無序脫離電網(wǎng)，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。二要防止事故危及人身和設(shè)備安全。當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全時(shí)，調(diào)度值班員、變電站運(yùn)行值班人員要按照相關(guān)預(yù)案、規(guī)程和管理規(guī)定，及時(shí)采取措施停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備，保證人身和設(shè)備安全。三要加強(qiáng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)管理。事故發(fā)生后要加強(qiáng)應(yīng)急指揮和技術(shù)支撐，形成科學(xué)、安全的救援方案和救援決策，注重提高第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)供電恢復(fù)能力，在保證救援人員安全的前提下，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)最好的資源投入搶險(xiǎn)。要堅(jiān)決杜絕違章指揮，冒險(xiǎn)施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人員傷亡這個(gè)底線。

3.3積極地將風(fēng)險(xiǎn)管理體制引入管理中

電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理能使電力安全生產(chǎn)管理更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性。電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是以預(yù)防為重點(diǎn)，直白來講，就是在所有的電力事故發(fā)生之前就采取一系列的防范措施，最大限度地減少或避免電力事故的發(fā)生。電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體制主要是運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，從多個(gè)角度、多個(gè)方位進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析，最終查找出事故發(fā)生的源頭，將其遏制在“萌芽”中，并且進(jìn)一步的評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而相對(duì)應(yīng)的制定出對(duì)應(yīng)級(jí)別的策略。最關(guān)鍵的作用就是將電網(wǎng)企業(yè)被動(dòng)安全管理向主動(dòng)預(yù)防管理過渡。

結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，電網(wǎng)突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后能否及時(shí)得以處置關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，為此電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作，提升應(yīng)急處置能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)逐步將應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，特別是制定有效的應(yīng)急預(yù)案，才能有效地開展事故的預(yù)防、準(zhǔn)備工作，才能在電網(wǎng)事故發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)，更好地進(jìn)行應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)，妥善地做好善后處置，提高企業(yè)應(yīng)急救援的能力。

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