齊偉 王騰飛 劉明宇 陳寶

摘 要：卓越法治人才的培養(yǎng)是全面落實(shí)依法治國(guó)的重要舉措，為構(gòu)建法治國(guó)家、法治社會(huì)提供了重要的人才支撐。當(dāng)前高校法治人才培養(yǎng)難以滿(mǎn)足社會(huì)需求，針對(duì)科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程體系著手，建立校內(nèi)外多元化實(shí)踐教學(xué)基地，注重教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)術(shù)氛圍等方面的優(yōu)化改革，引進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)模式，提升學(xué)生國(guó)際化法律知識(shí)視野，不斷提升卓越法治人才的創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：卓越計(jì)劃;法治人才;創(chuàng)新能力

我國(guó)古代著名法學(xué)家韓非子曾說(shuō)：“治民無(wú)常，唯法為治”，早在千年之前先賢就把法治思想看作是治理國(guó)家的正確之路。法治是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效治理方式，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力的要求。建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)，根本在卓越法治人才培養(yǎng)。

一、緣起：卓越法治人才的培養(yǎng)之因

2018年9月17日，教育部、中央政法委聯(lián)合發(fā)文又出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修 實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》[1]（以下稱(chēng)《意見(jiàn)2.0》），文件要求，要“強(qiáng)化實(shí)踐教育，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體”。從兩個(gè)文件中我們都不難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵詞“實(shí)踐”與“人才”。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家離不開(kāi)法治人才，但是，紙上談兵的法治人才與國(guó)家的法治建設(shè)目標(biāo)是背離的，唯有法律知識(shí)與法律實(shí)踐能力共有的人才符合當(dāng)下國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展讓我國(guó)的綜合國(guó)力也不斷上升，但是，國(guó)際地緣政治環(huán)境仍然復(fù)雜，西方國(guó)家新冷戰(zhàn)思維嚴(yán)重，尤其是在當(dāng)下全球戰(zhàn)“疫”的情況，部分西方政客還在逢中必反，鼓吹中國(guó)威脅論。在這種國(guó)際背景下，優(yōu)秀法律法治人才，尤其是涉外法律人才培養(yǎng)變得至關(guān)重要，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益，解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛都離不開(kāi)法治人才。

二、困境：卓越法治人才培養(yǎng)之難題

（一）實(shí)踐教學(xué)科目設(shè)置仍不完善

針對(duì)高校法學(xué)生實(shí)踐能力不足的問(wèn)題，各大高校陸續(xù)開(kāi)展了“模擬法庭”、“法律診所”等模擬實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課程。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到整個(gè)卓越法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)的要求，模擬實(shí)訓(xùn)法學(xué)教育的重心依然停留在對(duì)知識(shí)的傳授、理論的靜態(tài)解析，無(wú)法從實(shí)踐層面真正的改革法學(xué)教育。[2]在實(shí)際的實(shí)踐課堂中，不同法學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上重復(fù)、實(shí)踐課程時(shí)間重疊的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成學(xué)校課程資源、學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、教師人力資源上極大額浪費(fèi)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制有待發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的缺口很大，然而法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生卻存在就業(yè)難問(wèn)題。這說(shuō)明我們的人才培養(yǎng)方向上存在問(wèn)題，輸出的人才無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的需求，司法實(shí)務(wù)、社區(qū)法律實(shí)務(wù)、公司法律實(shí)務(wù)、律師實(shí)務(wù)等等專(zhuān)業(yè)分流式實(shí)踐教育應(yīng)得到完善，同時(shí)協(xié)同育人機(jī)制也應(yīng)該完善，高校與政府相關(guān)責(zé)任主體在卓越法治人才培養(yǎng)中的權(quán)責(zé)仍然不夠明晰，難以形成規(guī)模和制度及普遍展開(kāi)，政府部門(mén)缺乏相關(guān)政策的支撐也不利于大膽嘗試雙向協(xié)同育人的機(jī)制。[3]

（三）實(shí)踐培養(yǎng)教學(xué)國(guó)際化視野不足

2019年3月初，我國(guó)“首屆全球治理卓越法律人才培養(yǎng)高端論壇”會(huì)議紀(jì)要中顯示：當(dāng)前，國(guó)際治理出現(xiàn)困局，國(guó)際人才極端匱乏。[4]當(dāng)前我國(guó)法學(xué)教育特別是實(shí)踐培養(yǎng)教學(xué)嚴(yán)重的國(guó)際化視野不足，模擬實(shí)訓(xùn)課堂多以國(guó)內(nèi)案例為主，很少有將國(guó)際法律實(shí)務(wù)案例與國(guó)際規(guī)則運(yùn)用到實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。

三、出路：卓越法治人才培養(yǎng)難題破局之策

（一）科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程體系

首先，要改變實(shí)踐教學(xué)分學(xué)科式授課方式，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該有整體的規(guī)劃，在人才培養(yǎng)計(jì)劃中實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該作為單獨(dú)教學(xué)模塊存在，將實(shí)踐教學(xué)原來(lái)的輔助教學(xué)地位改變?yōu)楹诵慕虒W(xué)地位。其次，提高實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范性。用規(guī)范化、體系化的實(shí)踐教學(xué)和深度進(jìn)行的實(shí)習(xí)制度打造學(xué)生從學(xué)習(xí)階段到工作階段最后一公里，讓學(xué)生從學(xué)校到職場(chǎng)的過(guò)度更為順暢，解決就業(yè)難問(wèn)題。最后，增加法律職業(yè)倫理課程，確立法律職業(yè)倫理至上理念。

（二）建立校內(nèi)外多元化實(shí)踐教學(xué)基地

首先，充分利用社會(huì)教育資源。積極與學(xué)校周邊或者關(guān)系密切的法院等司法機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同育人工作， 建立校外多元化法學(xué)實(shí)踐基地。其次，建立卓越法治人才分類(lèi)培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)“按需培養(yǎng)”的方式，將具有的特定經(jīng)驗(yàn)的人才輸送給用人單位。第三，建立校內(nèi)多元化實(shí)踐教學(xué)基地。要打破體制機(jī)制的壁壘，吸引社會(huì)知名法律人士，邀請(qǐng)他們走進(jìn)校園參與高校人才培養(yǎng)方案、實(shí)踐課程體系、實(shí)踐教學(xué)等設(shè)計(jì)，不斷提升協(xié)同育人效果。

（三）多途徑深度參與國(guó)際法務(wù)和法律實(shí)踐教學(xué)

世界的法學(xué)教育因?yàn)榉扇蚧牡絹?lái)已經(jīng)發(fā)生了十分明顯的變化。高校的實(shí)踐教育課堂應(yīng)該引入國(guó)際法律爭(zhēng)端案例，拓展學(xué)生的法律事業(yè)，不能將案例拘泥于國(guó)內(nèi)案例上，要讓學(xué)生多關(guān)注國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際背景，從更宏觀的角度看待問(wèn)題。實(shí)訓(xùn)課堂可以引入雙語(yǔ)教學(xué)，提升學(xué)生法律英語(yǔ)水平的同時(shí)，跟能讓學(xué)生在英語(yǔ)語(yǔ)境下熟悉國(guó)際性法律規(guī)范的含義，加深學(xué)生對(duì)相關(guān)法條的理解與運(yùn)用。

注 釋

[1] 教育部，中央政法委.教育部、中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)[Z].2018-9-17.

[2] 袁岳霞.地方高校卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑探析[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（05）：42-43.

[3] 李秀文，張守波，高晨.卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃背景下法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，10（11）：125-127.

[4] 張欣.“首屆全球治理卓越法律人才培養(yǎng)高端論壇”會(huì)議紀(jì)要[J].經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論，2019，（03）：148-158.

參考文獻(xiàn)

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[2] 馬思潔.民族高校卓越法律人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)研究——評(píng)《民族高校卓越法律人才培養(yǎng)模式研究》[J].教育發(fā)展研究，2020，40（04）：2.

[3] 陳蒙.西部少數(shù)民族卓越法律人才培養(yǎng)的教學(xué)模式探析[J].陜西教育（高教），2020（01）：13-14.

[4] 袁岳霞.地方高校卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑探析[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（A5）：42-43+48.

[5] 孫傳香，姚彩云.卓越法律人才培養(yǎng)與應(yīng)用法律人才培養(yǎng)區(qū)分模式之反思[J].勞動(dòng)保障世界，2019（36）：50-51.

作者簡(jiǎn)介;齊偉 （1983-），男，遼寧海城人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)系副主任、碩士研究生導(dǎo)師，研究方向民商法學(xué)、法學(xué)教育。

基金項(xiàng)目：2019年沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“沈陽(yáng)市益學(xué)教育服務(wù)有限公司”（項(xiàng)目編號(hào)：201910142279）;遼寧省實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目“沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)文科綜合示范中心”，2016年本科遼寧省教育廳教改項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)”課程教學(xué)模式的改革與實(shí)踐;遼寧省教育科學(xué)十三五規(guī)劃立項(xiàng)課題：基于治理觀的法治人才培養(yǎng)三維延伸模式研究（項(xiàng)目編號(hào)：JG17DB379）;2019年度沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：卓越法治人才培養(yǎng)視角下法學(xué)碩士研究生分類(lèi)培養(yǎng)的理論與實(shí)踐（項(xiàng)目編號(hào)：SYJG20193014）。