林媛

摘 要：自2014年夏季達沃斯論壇上，總理李克強發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召以來至今，已經歷時五年。其中，中小企業(yè)的建立和發(fā)展占重要比例。建立、健全完善的中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境。結合我國區(qū)域經濟發(fā)展的實際情況，對整合優(yōu)化我省中小企業(yè)服務體系提供了富有成效的重要意義。

關鍵詞：公共服務平臺;中小企業(yè);服務能力

1? 國外發(fā)達國家中小企業(yè)公共服務體系成功經驗

1.1? 美國

在美國，采用市場主導、政府規(guī)制型模式。中小企業(yè)是國家自主創(chuàng)新的主體。由于競爭的壓力，中小企業(yè)有著巨大的創(chuàng)新和生存動力。同時，其組織結構靈活，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大型企業(yè)。經驗：

1.1.1美國中小企業(yè)公共服務平臺框架由政府建設和社會組織組成。美國80%以上的中小企業(yè)服務機構都是由非官方組織設立的，而非官方組織是中小企業(yè)服務體系的主力軍。

1.1.2美國政府還成立了小企業(yè)管理局，為美國許多中小企業(yè)提供綜合服務。小企業(yè)管理部門聽取和整合各國中小企業(yè)的意見、建議和需求，維護中小企業(yè)的合法權益，同時提出更加有效的政策和建議。

1.2? 德國

歐洲國家采取政府引導型模式。弗朗霍夫協(xié)會（以下稱“協(xié)會”）在德國的中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

1.2.1協(xié)會成立時間悠久，宗旨及法律地位的卓越。其服務方式是對研究成果進行高效率的應用，開展活動的宗旨是滿足用戶的需求。

1.2.2獨特的經費資助方式，確保了其研究的前瞻性、穩(wěn)定了隊伍，減少由于市場前景不明確所帶來的風險，滿足了政府和公眾的需求。

1.2.3 通過“合同科研”模式，客戶享受協(xié)會高水平科研團隊的服務。理事會由工商界、學術界和政府的代表組成，在科技咨詢委員會的技術指導下。

1.2.4協(xié)會通過合同研究收入、科學獎項、申請的專利、成立的分立機構以及支持中小企業(yè)實際行動等的評估評價方式。

盡管在德國沒有所謂的“中小企業(yè)公共服務平臺”這樣的機構或制度建制的組織形式或類型，也沒有明確規(guī)定誰或哪個機構就是這一平臺上的機構，但是弗朗霍夫協(xié)會的存在，從一個國家長期投入來看，是具有十分重要的意義。

2? ?我省中小企業(yè)公共服務平臺創(chuàng)新服務體系

2.1? ?我國中小企業(yè)服務平臺的模式

一個國家競爭力在一定程度上取決于科技實力和自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新，是基礎和技術市場化的關鍵環(huán)節(jié)。我國各地區(qū)經濟發(fā)展程度不同，中小企業(yè)服務平臺正在處于發(fā)展階段，就發(fā)達地區(qū)來看，浙江省、杭州分別是我國第一批建立起中小企業(yè)服務平臺的區(qū)域，浙江省中小企業(yè)公共服務平臺和杭州市中小企業(yè)公共服務平臺作為一個政府主導，規(guī)范面向浙江省中小企業(yè)的服務標準。

“浙江省中小企業(yè)公共服務平臺”整體網絡秉著“就來幫企業(yè)”的服務宗旨，服務范圍涉及電子、機械、會計、輕工多個行業(yè)，獲得各級政府和中小企業(yè)的一致認同和贊賞。

2.2? 目前我省中小企業(yè)服務平臺創(chuàng)新體系

順應經濟時代的發(fā)展趨勢，借鑒國內外中小企業(yè)服務體系的經驗，于2010年建立了云南省中小企業(yè)公共服務平臺。云南省是中國邊疆的一個少數民族大省，圍繞全省中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展目標，推動中小企業(yè)發(fā)展，構建中小企業(yè)公共服務平臺網絡，整合和優(yōu)化各類社會公共服務，是我們的責任。資源方面，在創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培訓、融資投資、技術（信息）支持、法律權利保護、管理咨詢、評估認證、市場開發(fā)和經貿合作等方面為中小企業(yè)的成長提供了有效的服務。

就目前云南省內的中小企業(yè)公共服務平臺建立的范圍已經從市區(qū)輻射到地州，包括昆明市、玉溪市、普洱市、德宏州等少數民族居多的地區(qū)，根據2011年國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，明確了云南對內溝通，對外整合東南亞、南亞豐富資源。云南省正在帶動省內各州、市地區(qū)主動服務和融入國家戰(zhàn)略。

3? ?我省中小企業(yè)公共服務平臺創(chuàng)新服務能力的分析

3.1 清晰的平臺思路建設

在建設過程中，云南省中小企業(yè)公共服務平臺的建設需要遵循一定的原則以及指導思想。遵循信息服務為基礎、功能服務為重點的原則，以及統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、聯合共建、互聯互通、安全可靠、經濟適用的指導思想。

3.2 先進可靠的信息化平臺

通過我省的發(fā)展現狀和中小企業(yè)的發(fā)展需要，信息平臺實現了省級公共服務平臺網絡與窗口服務平臺的互聯互通，通過安全手段實現了信息采集過程的保障。實現了分層設計，從而保證了信息的安全性。

在標準化和程序化的過程中，要準確把握信息化的新趨勢。隨著應用模式的發(fā)展，中小企業(yè)互聯網服務內容越來越豐富。傳統(tǒng)服務平臺所構建的技術和服務難以滿足目前中小企業(yè)的應用和服務需求。通過先進可靠的信息平臺，中小企業(yè)可以將個體和企業(yè)服務組織結合起來。政府和其他用戶注冊的各種服務功能，新平臺應用系統(tǒng)發(fā)布。它不僅提高了各個州和城市窗口平臺的協(xié)同服務功能，而且提供了高效便捷的服務。

3.3 整合和優(yōu)化公共服務平臺體系的重要意義

“互聯網 + ”的活動，最大程度的優(yōu)化了資源配置，為提供服務的平臺與中小企業(yè)之間架起了一條有效的溝通橋梁，提高了服務平臺的服務辦事能力及平臺自身運轉效率。大數據技術的應用，從大量化，多類別的數據中為歸集、發(fā)現、分析我省各行業(yè)的中小企業(yè)提供了強有力的支撐條件。通過整合和優(yōu)化公共服務平臺，為云南省區(qū)內因地域特殊性，人文文化差異等原因，正在開展經營的中小企業(yè)提供行之有效的中介機構服務、專業(yè)性的知識服務以及提供政府部門的專業(yè)性、針對性的政策服務，促進了優(yōu)質綜合性服務的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻

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[4]習近平.在云南考察工作時強調堅決打好扶貧開發(fā)攻堅加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展[N].人民日報，2015-01-22.

（作者單位：云南省計算機軟件技術開發(fā)研究中心）