封淼令 周珺 李麗娟

摘 要：本文從高職院校企業(yè)兼職教師管理的現(xiàn)狀出發(fā)，通過實證調(diào)查，分析影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素，并結(jié)合宏觀政策因素分析，提出創(chuàng)新企業(yè)兼職教師管理的辦法，為高職院校企業(yè)兼職教師管理提供參考。

關鍵詞：高職院校? 兼職教師? 管理

企業(yè)兼職教師作為高職院校教師隊伍的重要組成部分，科學開發(fā)、合理利用好企業(yè)兼職教師，可以豐富學校教師資源，激發(fā)專業(yè)建設、課程改革活力，提高教學質(zhì)量，促進人才培養(yǎng)工作水平的提升。然而，目前的高職院校企業(yè)兼職教師管理工作卻不盡如人意。

一、高職院校企業(yè)兼職教師管理的現(xiàn)狀

⒈學?？焖侔l(fā)展急需補充教師數(shù)量

20世紀90年代末以來，全國各地的高職院校如“雨后春筍”般蓬勃出現(xiàn)。2000年全國獨立設置的高職院校僅有442所，2010年有1246所，2015年達到1341所。目前，基本上每一個地級市均有1所以上的高職院校，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至有3～5所高職院校。這些高職院校，有的是由中專學校合并和改擴建而成，有的是在原有專科學?；A上改建而成，有的則是完全新建而成。在高職院校數(shù)量快速增加的同時，高職院校也積極依托行產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)，結(jié)合學校所在地方的經(jīng)濟特點，根據(jù)人才需求狀況，開設許多專業(yè)和專業(yè)方向，招生規(guī)模也得到了快速的擴張，有的高職院校在校學生人數(shù)甚至超過20000人。高職院校的增加和學生規(guī)模的擴大，對教師數(shù)量產(chǎn)生了龐大的需求。根據(jù)《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》披露，全國有44所高職院校企業(yè)兼職教師年課時總量超過10000學時;如果以企業(yè)兼職教師學年人均80課時數(shù)作為基準來計算，則這些高職院校學年所聘請的企業(yè)兼職教師人數(shù)達到125人以上。

⒉通過勞務合作方式管理企業(yè)兼職教師

高職院校往往通過勞務合作方式聘請企業(yè)兼職教師，這種勞務合作或者是口頭形式，或者書面形式，采用書面形式時一般會給企業(yè)兼職教師發(fā)放聘書。學校與企業(yè)兼職教師之間形成一種按課時數(shù)量支付報酬的簡單契約關系，在學期末按照實際授課的課時量、課時計酬標準給企業(yè)兼職教師計算和發(fā)放勞動報酬。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)兼職教師的酬金標準每課時200元至500元不等，課時酬金標準取決于教師的專業(yè)能力水平、課程難易程度、地方物價水平等因素。企業(yè)兼職教師平時基本上不參與到高職院校的專業(yè)建設、課程改革、人才培養(yǎng)方案制定和其他教研教改項目的工作當中去，有課則來學校上課，沒有課則回單位上班，授課工作處于一種相對自由的流動狀態(tài)。

⒊企業(yè)兼職教師管理工作中存在不足

目前，高職院校對企業(yè)兼職教師管理較為松散，存在不足：一是學校以補充教師數(shù)量為出發(fā)點，缺少對企業(yè)兼職教師的相關管理制度，缺乏對企業(yè)兼職教師授課的考核評價體系，企業(yè)兼職教師層次參差不齊，素質(zhì)難以保證;二是“計件工資”式的薪酬模式，使企業(yè)兼職教師游離于高職院校的邊緣，導致企業(yè)兼職教師在心理上的獲得感、精神上的歸屬感、思想上的榮譽感、工作上的責任感都較為缺失，不利于企業(yè)兼職教師發(fā)揮積極的作用;三是高職院校如“鐵打的營盤”，企業(yè)兼職教師似“流水的兵”，有的學校一個學期換一批企業(yè)兼職教師，有的企業(yè)兼職教師“走穴式”上課，教學質(zhì)量難以得到保障。

二、企業(yè)兼職教師管理的宏觀政策因素分析

1986年，教育部提出“要重視兼職教師的作用，聘請有豐富實踐經(jīng)驗又有教學能力的專業(yè)技術(shù)人員到校兼課，以加強教學與實踐的聯(lián)系”，“兼職教師要占一定比例，做到專兼結(jié)合，以專為主”，首次提出要把專業(yè)技術(shù)人員作為企業(yè)兼職教師合理地加以使用，以達到充實教師隊伍和加強實踐環(huán)節(jié)教學的目的。2000年，教育部在制度上規(guī)定“設置高等職業(yè)學校必須配備專、兼職結(jié)合的教師隊伍，其人數(shù)應與專業(yè)設置、在校學生人數(shù)相適應”;并強調(diào)高職院校要“積極從企事業(yè)單位聘請兼職教師，實行專兼結(jié)合，改善高職院校師資結(jié)構(gòu)，適應專業(yè)變化的要求”。從制度層面上對高職院校師資隊伍建設提出了明確的要求，為高職院校師資隊伍建設提供了制度依據(jù)。2006年，教育部指出高職教育“要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到高職院校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制”，進一步從高職院校教學內(nèi)涵建設方面指出要加大企業(yè)兼職教師的使用，促進實踐教學改革，提高教學質(zhì)量。2016年，教育部聯(lián)合財政部發(fā)文“支持職業(yè)院校設立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到高職院校任教”，為高職院校的企業(yè)兼職教師管理機制創(chuàng)新提供了政策支持?；仡檱覍用娴恼吆椭贫劝l(fā)展情況，可以看出，國家對高職院校企業(yè)兼職教師隊伍建設工作也越來越重視，并不斷地推進工作向縱深發(fā)展，為企業(yè)兼職教師建設和管理提供了良好的宏觀政策環(huán)境。

三、影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素調(diào)查

課題項目組對影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素進行了抽樣調(diào)查。為了獲得一手調(diào)查資料，在與本校的校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師座談了解情況和研究分析基礎上，設計了“完全學分制度”“教學場地設備”“教學工作時間”“兼職教師薪酬”“企業(yè)支持態(tài)度”“交通的便捷性”六個調(diào)查指標，對廣東省珠三角地區(qū)部分高職院校的校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師，通過發(fā)放調(diào)查問卷方式，開展針對影響高職院校企業(yè)兼職教師隊伍建設的抽樣調(diào)查。

⒈針對校內(nèi)專任教師調(diào)查方面

課題項目組向校內(nèi)專任教師發(fā)放問卷600份，回收問卷510份，有效問卷482份。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如圖1所示。

在482份有效問卷中，“教學工作時間”“兼職教師薪酬”和“交通的便捷性”等因素均超過了受訪調(diào)查者的60%，認為是影響企業(yè)兼職教師隊伍建設的重要因素; 同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明“完全學分制度”“教學場地設備”和“企業(yè)支持態(tài)度”對企業(yè)兼職教師隊伍建設存在較大影響。

⒉針對企業(yè)兼職教師調(diào)查方面

課題項目組向企業(yè)兼職教師發(fā)放問卷600份，回收問卷530份，有效問卷506份。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如圖2所示。

在506份有效問卷中，“教學工作時間”“教學場地設備”“企業(yè)支持態(tài)度”“交通的便捷性”“兼職教師薪酬”等因素均超過受訪調(diào)查者的60%，認為是影響企業(yè)兼職教師隊伍建設的重要因素;同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明“教學工作時間”“教學場地設備”和“企業(yè)支持態(tài)度”因素是極其重要的影響因素。

⒊對影響因素的調(diào)查結(jié)果分析

課題項目組分析認為企業(yè)兼職教師本人是教學活動的直接參與者，更加具有發(fā)言權(quán)，針對企業(yè)兼職教師的調(diào)查具有廣泛和實際意義。下面，對影響因素的調(diào)查結(jié)果做進一步分析。

（1）“完全學分制度”影響因素。高職院校學分制改革尚未完全落實到位，彈性教學、小班制教學也沒有全面鋪開，許多專業(yè)課程教學依然采用集中統(tǒng)一的方式授課，在教學工作安排上缺乏靈活性。

（2）“教學工作時間”影響因素。高職院校實行五天工作制，學生在周一至周五白天上課，周六、日休息，而企業(yè)人員一般是周一至周六上午上班，在班時間原則上不允許從事與本職工作無關的事項，客觀上就造成企業(yè)兼職教師在學校授課時間與單位上班時間的沖突，難以調(diào)配出合適的時間安排授課。

（3）“教學場地設備”影響因素。一是部分高職院校的校內(nèi)實訓基地投入有限，教學設備儀器不足，儀器設備陳舊落后，規(guī)格多、型號雜，諸多儀器設備“能看不能用”;二是高職院校的校內(nèi)實訓基地建設往往不是按生產(chǎn)線要求布置實訓場地，儀器設備擺放無序，或者儀器設備類別不一，缺乏配套，顯得“雜亂無章”;三是儀器設備與當下流行的企業(yè)生產(chǎn)上使用的儀器設備不同，造成企業(yè)兼職教師使用起來比較困難，不利于其組織開展教學工作。

（4）“企業(yè)支持態(tài)度”影響因素。一是企業(yè)是以營利為目標，上下班考勤，時刻要求員工履職盡責，工作上保持旺盛的精力投入，不允許員工在當班的時間里未經(jīng)同意私自“賺外快”;二是受聘為企業(yè)兼職教師的人員，往往是企業(yè)的高級技師、工程師或者是高級管理人員，他們是本單位的稀缺人才，掌握著一定的核心技術(shù)和商業(yè)秘密，企業(yè)擔心人才資源流失，擔心技術(shù)和商業(yè)秘密泄密，對員工受聘為高職院校企業(yè)兼職教師一般不予支持。

（5）“交通的便捷性”影響因素。一些高職院校距離市區(qū)較遠，企業(yè)兼職教師在路途上所花費時間較長，有的甚至交通不便利，企業(yè)兼職教師自己所承擔的交通成本也高，造成其缺乏兼職的積極性。

（6）“兼職教師薪酬”影響因素。有的高職院校教學經(jīng)費有限，能夠支付的企業(yè)兼職教師薪酬水平不高，加上學校與企業(yè)兼職教師之間按課時量付課酬的簡單契約關系，造成對企業(yè)高層次人才、高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等缺乏吸引力。

四、創(chuàng)新企業(yè)兼職教師管理的工作方法

習近平總書記指出：發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。目前，高職院校企業(yè)兼職教師隊伍建設和管理具有良好的宏觀環(huán)境優(yōu)勢，高職院校要激活企業(yè)兼職教師隊伍建設和管理的微觀環(huán)境，努力打造一支適合自己發(fā)展需要的企業(yè)兼職教師隊伍。

⒈自我革新，適應企業(yè)兼職教師授課的需要

高職院校的企業(yè)兼職教師大多來自企業(yè)或其他事業(yè)單位，與校內(nèi)專任教師相比較，具有豐富的實踐工作經(jīng)驗優(yōu)勢。如前所述，高職院校要自我改革創(chuàng)新，在“學分制”和“彈性教學”方面加大、加快改革的力度，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)手段，不局限于白天授課，不局限于工作日授課，不局限于傳統(tǒng)教室授課，不局限于傳統(tǒng)方式講課等，從而為企業(yè)兼職教師提供必要的授課時間，解決企業(yè)兼職教師授課時間與其本職工作時間矛盾問題，適應企業(yè)兼職教師管理發(fā)展需要。

⒉因地制宜，建設企業(yè)兼職教師人才數(shù)據(jù)庫

高職院校立足于行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)的特點辦學和開辦專業(yè)，就要結(jié)合行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特點，因地制宜地建設企業(yè)兼職教師人才數(shù)據(jù)庫。首先，學校要采用“就地”和“就近”的原則，從學校周邊的企事業(yè)單位中聘請與開辦專業(yè)相適合的企業(yè)兼職教師;避免“舍近求遠”和“異地取材”，人為增加企業(yè)兼職教師隊伍建設和管理的難度。其次，學校要制定與企業(yè)兼職教師相關的管理制度，如企業(yè)兼職教師選拔制度、聘用制度、工作制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等管理規(guī)范，在推進“依法治?！敝胁粩嗤晟破髽I(yè)兼職教師的管理。

⒊求真務實，為實踐環(huán)節(jié)教學創(chuàng)造良好條件

良好的實踐教學設施是高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應用型人才的必要條件。不同的高職院校在發(fā)展中面臨的問題不同，解決實踐教學環(huán)節(jié)硬件建設問題的思路和辦法也不一樣。有的學校由于財力有限，通過校企合作方式建設實踐教學基地，解決實踐教學環(huán)節(jié)硬件建設問題。例如，由企業(yè)主導，共建“廠中校”;由學校主導，共建“校中廠”。有的學校財力雄厚，獨立自主地建設實踐教學基地，并在滿足自身教學需要的同時對外開展企業(yè)員工培訓和產(chǎn)品加工服務。無論學校以何種方式建設實踐教學環(huán)節(jié)的硬件，都應當從適應專業(yè)教學、產(chǎn)品生產(chǎn)和科技研發(fā)的需要出發(fā)，丟棄舊思維，避免花架子，求真務實，建設高水平、高標準的實踐教學基地，搭建良好的教師授課平臺，促進企業(yè)兼職教師作用的發(fā)揮。

⒋培訓開發(fā)，促進企業(yè)兼職教師建設與發(fā)展

企業(yè)兼職教師是高職院校師資隊伍的一個重要組成部分，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。高職院校要用全局的眼光、發(fā)展的思維、改革的辦法，統(tǒng)籌做好企業(yè)兼職教師隊伍建設：一是要把企業(yè)兼職教師納入師資管理范疇，制訂好企業(yè)兼職教師的各項管理和服務工作計劃;二是要結(jié)合專業(yè)需要，把企業(yè)兼職教師與校內(nèi)教師一起開發(fā)，開展教育教學能力培訓、組織專業(yè)技術(shù)能力培訓;三是要在教師考核評優(yōu)、名師工程、人才建設等方面給予企業(yè)兼職教師相應待遇，使企業(yè)兼職教師融入學校教師隊伍中，增強歸屬感;四是要協(xié)助企業(yè)兼職教師做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設置兼職教師特聘崗位，甚至給予職稱評聘，使企業(yè)兼職教師樂于為學校發(fā)展付出。

⒌合作共贏，重構(gòu)企業(yè)兼職教師中各方關系

企業(yè)兼職教師管理涉及學校、企業(yè)和個人，三方只有進行互利互惠的合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏與發(fā)展。首先，地方政府應通過對企業(yè)稅收優(yōu)惠、對學校財政專項補貼、對企業(yè)兼職教師課酬收入減稅等手段，進一步落實教育部財政部“各地根據(jù)本地區(qū)實際需要、行業(yè)特點、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數(shù)和補貼標準”，作為學校、企業(yè)和個人在企業(yè)兼職教師問題上合作的推手。其次，學校有時要給予企業(yè)一定的經(jīng)濟補償，為企業(yè)經(jīng)濟利益流失“埋單”，或者為企業(yè)提供技術(shù)力量支持，“幫扶”企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)在合作中受益;企業(yè)要通過為學校提供企業(yè)兼職教師，為人才培養(yǎng)承擔職業(yè)教育責任，適時追求一定的社會效益，提升企業(yè)自身的品牌價值。此外，學校、企業(yè)合作建立起某一行業(yè)領域內(nèi)的高層次人才、高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等人才資源庫，實現(xiàn)人才資源共享、互通，為共同的發(fā)展、不同的目標服務。

（作者單位：佛山職業(yè)技術(shù)學院）