馬艷 李保民

摘 要：全媒體時(shí)代，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，校園貸、刷單等新型侵權(quán)形式頻現(xiàn)，自媒體提供了新的維權(quán)手段，但學(xué)生維權(quán)能力明顯不足或不當(dāng)。學(xué)校、政府、媒體、家長(zhǎng)在學(xué)生維權(quán)層面，應(yīng)各司其職，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，才能在新時(shí)代的高職教育中引導(dǎo)學(xué)生正當(dāng)維權(quán)。

關(guān)鍵詞：全媒體? 維權(quán)? 主體聯(lián)動(dòng)

維護(hù)大學(xué)生權(quán)益是高校的基本職能和法定責(zé)任。在全媒體時(shí)代，媒體融合導(dǎo)致維權(quán)問(wèn)題日趨專業(yè)化和復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等新型侵權(quán)行為成為困擾大學(xué)生的噩夢(mèng)，也增加了學(xué)生維權(quán)的難度。而輔導(dǎo)員已難以全面有效幫助大學(xué)生維權(quán)。高職學(xué)生學(xué)識(shí)水平與辨別能力普遍不如本科學(xué)生，其權(quán)益受侵害的幾率更大，更需要引導(dǎo)和提升。協(xié)同各方力量，用好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，建立多方參與機(jī)制，理應(yīng)成為開(kāi)展大學(xué)生維權(quán)工作的共識(shí)。

一、高職學(xué)生維權(quán)的現(xiàn)實(shí)障礙

1.全媒體時(shí)代增加了維權(quán)的難度

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為信息傳播主渠道，大學(xué)生獲取信息的方式、權(quán)利意識(shí)、維權(quán)手段等得到多元化發(fā)展和提高。這種碎片化的知識(shí)積累，加上學(xué)生缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)理解，對(duì)維權(quán)的認(rèn)識(shí)不到位，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)但模糊化，導(dǎo)致出現(xiàn)各種不當(dāng)?shù)木S權(quán)行為。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利受到侵犯時(shí)，成為維權(quán)的難點(diǎn)。典型的案例就是網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等，學(xué)生對(duì)其合法性認(rèn)識(shí)不足，由于詐騙事實(shí)發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，學(xué)生沒(méi)有與侵害人直接接觸，財(cái)產(chǎn)被騙后往往束手無(wú)策，只能求助于公安機(jī)關(guān)，而此類案件的破案率很低。有時(shí)所謂的“維權(quán)”反而損害了自身或同學(xué)的合法權(quán)利。比如為了減少或收回自己的損失，介紹、利誘同學(xué)從事非法刷單、傳銷等行為。

2.學(xué)生維權(quán)意識(shí)的偏差

在很多學(xué)生與學(xué)校的糾紛中，學(xué)生的維權(quán)來(lái)自于假想，并非是學(xué)校侵害了學(xué)生的權(quán)利。一些高職學(xué)生認(rèn)為學(xué)校嚴(yán)格的管理侵害了他們的人身自由，或?qū)W校辦學(xué)條件達(dá)不到學(xué)生的期望值，如申請(qǐng)住宿條件較好的宿舍沒(méi)有得到滿足，就認(rèn)為自己的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障，從而出現(xiàn)狹隘的“維權(quán)”行為。筆者所在學(xué)校進(jìn)行宿舍調(diào)整時(shí)，有位畢業(yè)班學(xué)生有不滿情緒，再加上學(xué)生干部語(yǔ)言較沖，該生直接撥打市長(zhǎng)熱線，說(shuō)他們已經(jīng)交了住宿費(fèi)，但學(xué)校不讓在校住宿了。這與事實(shí)明顯不符，但學(xué)校卻要把相關(guān)做法、制度整理歸納，花費(fèi)較大的人力去回復(fù)，較為被動(dòng)和浪費(fèi)資源。市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等新媒體增加了公民維權(quán)的途徑，但也帶來(lái)了部分弊端。實(shí)際上很多行為并不是一種維權(quán)的表現(xiàn)，而是一種情緒的宣泄，缺乏對(duì)維權(quán)價(jià)值的正確判斷。

3.自媒體時(shí)代的不當(dāng)匿名維權(quán)

傳統(tǒng)實(shí)名維權(quán)是維權(quán)者基于自身利益受損，把自己置于公眾的視野，由第三方采用調(diào)解、訴訟等方式實(shí)現(xiàn)利益訴求和彌補(bǔ)。維權(quán)者要對(duì)自身言行負(fù)責(zé)，需要有充分的證據(jù)和理由，爭(zhēng)取更多的支持者和信眾，即使不完全合乎法律，至少在道德上要站得住腳。

筆者學(xué)院學(xué)生在微信等自媒體工具中使用匿名或昵稱的近90%，以符號(hào)代替實(shí)際身份，實(shí)現(xiàn)暴露問(wèn)題保護(hù)自己的目的。如對(duì)某位教師教學(xué)態(tài)度不滿，由于害怕掛科等因素，學(xué)生不愿、不敢直面問(wèn)題，往往會(huì)通過(guò)自媒體把教師的“惡行”揭發(fā)出來(lái)。制造輿論話題，引起學(xué)校的重視，達(dá)到解決問(wèn)題的目的?；蛘咂渚S權(quán)事項(xiàng)根本是與自身無(wú)關(guān)的議題，無(wú)法采用實(shí)名方式。例如認(rèn)為學(xué)校對(duì)某位學(xué)生的處罰過(guò)重，雖然事件與他沒(méi)有關(guān)系甚至都不認(rèn)識(shí)被處罰的學(xué)生，也要在媒體上予以聲援，或直接要求學(xué)校做出說(shuō)明。由于身居幕后，即使所述失實(shí)，也不用承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，滿足了學(xué)生責(zé)任分散的心理。

二、政府部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全媒體時(shí)代，學(xué)生通過(guò)智能手機(jī)等設(shè)備可以與外界進(jìn)行無(wú)障礙交流和溝通，獲取知識(shí)和信息，融入社會(huì)大環(huán)境。學(xué)生的社會(huì)關(guān)系不再是簡(jiǎn)單地與學(xué)校、與同學(xué)之間的關(guān)系，而是整個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中的一員。經(jīng)常發(fā)生網(wǎng)絡(luò)刷單等現(xiàn)象，侵害學(xué)生權(quán)益。涉事主體的多元化和隱匿性特征，導(dǎo)致有事找學(xué)校的傳統(tǒng)模式已不能解決全媒體時(shí)代的學(xué)生維權(quán)問(wèn)題。政府應(yīng)承擔(dān)起保障學(xué)生權(quán)益的責(zé)任，國(guó)家也有能力有職責(zé)保護(hù)高校學(xué)生的利益不受侵犯。相關(guān)立法明確了政府部門的法定責(zé)任，如《山東省學(xué)校安全條例》第四條：“保障學(xué)校安全是各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的共同責(zé)任。”但政府對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)方面的立法是籠統(tǒng)的、原則性的，立法的特點(diǎn)也不可能具體列舉政府部門應(yīng)該如何做。全媒體時(shí)代政府的相關(guān)職責(zé)至少應(yīng)包含以下幾方面。

1.信息收集，失信公示

以常發(fā)而又比較棘手的校園貸為例，各地工商、公安部門聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的排查和處置工作，掌握互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)等方面的基本情況，提供有關(guān)企業(yè)的登記、公示信息。對(duì)登記信息不實(shí)、從事非法集資活動(dòng)、暴力逼債等嚴(yán)重違法失信的，將其依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并予以公示，增加失信成本，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融秩序和校園安全穩(wěn)定。

2.嚴(yán)格監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊

針對(duì)暴力催收、高利放貸、裸條借貸和強(qiáng)迫交易等違規(guī)、違法行為，公安、銀監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展打擊專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全打非工作長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)判決一批涉嫌犯罪的網(wǎng)貸平臺(tái)責(zé)任人，取消其金融經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

3.總結(jié)歸納，宣傳警示

全媒體時(shí)代侵權(quán)手段不斷翻新，高職學(xué)生包括高校學(xué)生沒(méi)有能力識(shí)別不斷變換的“馬甲”。公安等政府部門要充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)辦理的案例關(guān)注網(wǎng)絡(luò)詐騙的新動(dòng)態(tài)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)歸納電信、網(wǎng)絡(luò)類騙局的運(yùn)作模式、特點(diǎn)等，通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)宣講等渠道，向在校大學(xué)生開(kāi)展多層次、多角度的宣傳警示。揭穿培訓(xùn)貸、創(chuàng)業(yè)貸、美容貸的吸金本質(zhì)，不輕信“零首付、零利息、免擔(dān)保”等空頭支票，提高自身防范意識(shí)。濟(jì)寧市公安局不定期發(fā)布“濟(jì)寧網(wǎng)警提醒”，總結(jié)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全、用電安全、個(gè)人信息等各類侵權(quán)手段和防范常識(shí)，效果較好，值得推廣。

三、侵權(quán)頻發(fā)的原因及高等學(xué)校的教育引導(dǎo)

全媒體時(shí)代，校園貸、網(wǎng)絡(luò)刷單、電信詐騙等新型侵權(quán)行為頻發(fā)，其原因是多方面的。

一是學(xué)生對(duì)校園貸、刷單的合法性認(rèn)識(shí)不足。比如刷單本身是非法的，但周圍有同學(xué)在做，而且部分獲利，當(dāng)然被騙的居多。社會(huì)對(duì)這些學(xué)生的非法行為并沒(méi)有否定性評(píng)價(jià)，相反，對(duì)被騙學(xué)生更多的是同情，社會(huì)評(píng)價(jià)助長(zhǎng)了這類違法行為的發(fā)生。

二是信用意識(shí)缺失。超過(guò)半數(shù)的學(xué)生信用知識(shí)貧乏，不知道信用記錄的重要性。對(duì)自己及周圍同學(xué)的信用污點(diǎn)持無(wú)所謂態(tài)度，甚至認(rèn)為自己挺冤枉。

三是從眾心理。許多大學(xué)生看到周圍的同學(xué)網(wǎng)絡(luò)刷單掙錢了，也跟著去做，并不去考慮其合法性?；蛎髦`法，但大家都在做，認(rèn)為法不責(zé)眾。

依據(jù)教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知（教思政廳函[2016]15號(hào)），面對(duì)大學(xué)生相關(guān)知識(shí)匱乏，維權(quán)無(wú)力的現(xiàn)狀，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾種方式引導(dǎo)。

一是注重金融、網(wǎng)絡(luò)安全、法律知識(shí)的講授?？梢酝ㄟ^(guò)選修課的形式，不同專業(yè)的教師聯(lián)合講授，形成系統(tǒng)全面的金融網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)體系。傳授侵權(quán)和維權(quán)知識(shí)，教會(huì)學(xué)生如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是相關(guān)案例總結(jié)?？梢杂蓪W(xué)生工作處牽頭，在學(xué)校法律顧問(wèn)的指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校乃至網(wǎng)絡(luò)案例分析總結(jié)，采用適當(dāng)?shù)姆绞酵扑徒o學(xué)生。法院判決書是最有說(shuō)服力的資料，學(xué)生也樂(lè)于接受，可由專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)下載，利用團(tuán)課、班會(huì)等組織學(xué)生學(xué)習(xí)討論，指導(dǎo)學(xué)生如何規(guī)避這些侵權(quán)事件發(fā)生。逐步形成對(duì)刷單、校園貸的正確認(rèn)識(shí)。

三是校外專家專題講座。學(xué)校可以不定期邀請(qǐng)相關(guān)部門的一線專家到校舉辦法律維權(quán)或某個(gè)專題知識(shí)的講座，利用他們豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生形成直觀的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前各類學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法律顧問(wèn)，是一個(gè)很好的嘗試。

四、多主體聯(lián)動(dòng)協(xié)作

教育管理學(xué)生是學(xué)校的主業(yè)，全媒體時(shí)代高職學(xué)生權(quán)利保護(hù)日趨復(fù)雜，學(xué)校維護(hù)學(xué)生權(quán)益方面存在明顯的能力不足，需要學(xué)校、政府部門、社團(tuán)、媒體、家長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，相互溝通。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，把網(wǎng)絡(luò)安全教育和維權(quán)教育納入課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的媒體素養(yǎng)和依法維權(quán)意識(shí)。開(kāi)展法庭旁聽(tīng)、社會(huì)調(diào)查等學(xué)生維權(quán)社會(huì)實(shí)踐，提升學(xué)生維權(quán)實(shí)際能力。完善學(xué)生利益表達(dá)渠道和平臺(tái)，建立大學(xué)生維權(quán)服務(wù)中心等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，通過(guò)線上線下的服務(wù)，幫助大學(xué)生解決校園貸等新問(wèn)題，教育引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離非法刷單，正確維權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會(huì)團(tuán)體組織，通過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)和日常工作等手段，協(xié)助做好學(xué)校安全、學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。

政府相關(guān)部門應(yīng)依法主動(dòng)參與學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格教育督導(dǎo)。同時(shí)履行好服務(wù)職能，在市場(chǎng)監(jiān)管、信息公示、宣傳警示等方面發(fā)揮不可替代的作用。尤其要強(qiáng)化宣傳媒體責(zé)任，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，禁止帶有詐騙、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定等方面的手機(jī)APP進(jìn)入校園，定期公布帶有警示性的案例，及時(shí)向?qū)W生推送新型侵權(quán)、依法維權(quán)等信息，提升大學(xué)生維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

家長(zhǎng)是孩子的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大學(xué)生雖已成年，在權(quán)益受到侵害后仍會(huì)向父母求助。家庭教育是大學(xué)生維權(quán)意識(shí)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，但部分家長(zhǎng)尤其是農(nóng)村家長(zhǎng)的媒體素養(yǎng)和維權(quán)能力本身不足，出現(xiàn)類似裸貸問(wèn)題，家長(zhǎng)往往傾其所有還債，反而助長(zhǎng)了詐騙分子的氣焰。家長(zhǎng)在不知如何處理的情況下，建議直接報(bào)警或找專業(yè)律師咨詢，切不可忍氣吞聲。在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，學(xué)校要及時(shí)和家長(zhǎng)聯(lián)系溝通，提出合理化處理建議，配合解決維權(quán)事宜。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）