朱文意

[摘要]“十三五”時期是全面建設(shè)小康社會的決勝階段，智慧農(nóng)村的建設(shè)成為關(guān)鍵一環(huán)。以江蘇省為例，構(gòu)建智慧農(nóng)村評價指標體系，運用熵值法和Topsis法對江蘇省2005～2015年進行全面分析。結(jié)果顯示，綜合評價值整體雖處于增長狀態(tài)，但其增長率上下波動很頻繁，因此提出相應(yīng)對策建議。

[關(guān)鍵詞]智慧農(nóng)村評價;Topsis法;熵值法;綜合評價值

[中圖分類號]F592[文獻標識碼]B

國家對農(nóng)村信息化高度的重視，2014年中央一號文件連續(xù)十年強調(diào)農(nóng)村信息化，提出要用最新的物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。但部分城市并未真正理解智慧農(nóng)村的內(nèi)涵與本質(zhì)，以致于建設(shè)智慧農(nóng)村收效見微，所以研究智慧農(nóng)村評價指標成為一個很關(guān)鍵的問題。

1 文獻綜述

游德升提及到新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村物流活動的智能化是農(nóng)村物流系統(tǒng)在信息化時代的顯著特征。徐長安提出對于建設(shè)智慧農(nóng)村方面，智慧農(nóng)村應(yīng)由智能農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)村電網(wǎng)、智能農(nóng)村交通、智能農(nóng)村家居等四大主要業(yè)務(wù)組成，互聯(lián)網(wǎng)普及率也是衡量智慧農(nóng)村的一個指標。魯小丹提出低成本高效率建設(shè)智慧村莊，在智慧村莊平臺上，除了電視和寬帶以外，我們還可以建立智慧農(nóng)業(yè)、智慧家居、智慧電網(wǎng)以及智慧農(nóng)村交通。白墨，高松濤構(gòu)建智慧城市指標方面，提出智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧政府、智慧生活、智慧移動以及智慧人民。郭素嫻在智慧城市評價分析方面利用因子分析與聚類分析的方法，對智慧城市發(fā)展水平以及優(yōu)劣勢進行實證分析。龔炳錚在智慧城市指標體系建立方面提出綜合評價法以及單項評價指標的方法。

綜上所述，國內(nèi)智慧農(nóng)村建設(shè)處于起步與試點階段，并沒有科學(xué)的評價體系。通過層次分析法，對于智慧農(nóng)村指標體系進行客觀地定量分析研究，利用統(tǒng)計分析方法對江蘇省地區(qū)近幾年智慧農(nóng)村發(fā)展綜合情況進行分析，并且得出結(jié)論。

2 智慧農(nóng)村評價指標體系構(gòu)建

首先，大量調(diào)研國內(nèi)外與智慧農(nóng)村指標體系相關(guān)的文獻，類比智慧城市指標體系，充分借鑒前人相關(guān)指標體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，根據(jù)可行性原則，我們利用層次分析法初步構(gòu)建起來一套指標體系。智慧農(nóng)村評價指標體系準則層包括智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療，包括20個二級指標（具體見表1）。

2.1 熵權(quán)法

本文采用熵值法確定各指標權(quán)重，熵權(quán)法根據(jù)客觀指標所包含信息量的多少能夠確定指標權(quán)重，這種方法益于避免指標信息數(shù)據(jù)搜集的干擾，且可靠性較高。

2.2 TOPSIS法

Topsis法：先將m個影響評價結(jié)果的指標看成n條坐標軸，因此可以構(gòu)造一個m維空間，將每個待評價的對象依照其各項指標的數(shù)據(jù)在m維空間中描繪出唯一的坐標點。然后，針對各項指標從所有待評價對象中選出指標的最優(yōu)方案和最劣方案，用最優(yōu)方案和最劣方案可以在m維空間中描繪出兩個點分別是最優(yōu)點和最差點。最后求出各個待評價對象的坐標點分別到最優(yōu)點和最差點的距離，利用公式得到評價參考值，若參考值越小就代表評價結(jié)果越高。

3 江蘇省智慧農(nóng)村指標體系實證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)處理

本文數(shù)據(jù)主要來源于2005～2015年《江蘇統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計報告》。由于原始評價指標來源不同，有不同單位和不同數(shù)量級別，需對指標進行無量綱化處理。

3.2 結(jié)果分析

本文通過熵值法確定權(quán)重，計算可得江蘇省智慧農(nóng)村評價指標權(quán)重。

通過Topsis法可以計算得到最優(yōu)方案和最劣方案，結(jié)果如下：

Z+=（0.3752，0.3645，0.3726，0.3754，0.3136，0.4682，0.5887，0.6058，0.3677，0.4227，0.3157，0.4298，0.3463，0.3499，0.3402，0.3221，0.5603，0.3505，0.4051，0.3229）

Z-=（0.2608，0.2369，0.2520，0.1687，0.2741，0.1415，0.0362，0.0472，0.2322，0.1474，0.2391，0.1743，0.1940，0.2457，0.2343，0.2297，0.0381，0.2459，0.0156，0.2364……得到每年評價向量到最優(yōu)方案和最劣方案的距離值，如表2所示。

通過相對貼近度的計算方法可以得到江蘇省2005～2015年智慧農(nóng)村建設(shè)的綜合評價值和增長率，如表3。

按照綜合評價值的大小對江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)狀況進行評價，綜合評價值越大，該年份智慧農(nóng)村建設(shè)得越好。從表3可以看出，江蘇省智慧農(nóng)村總體的綜合評價值逐年增大，表明這11年江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)水平在不斷提高，智慧農(nóng)村建設(shè)在整體上取得重大成效。為了能夠更加客觀地反映江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療5個方面，并對這5個方面進行單獨評價。

表4顯示，從智慧農(nóng)業(yè)層面評估，江蘇省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的綜合評價值一直處于增長狀態(tài)，這也說明了整體上江蘇省智慧農(nóng)業(yè)的綜合評價值隨著時間的變化在不斷提高;智慧農(nóng)民層面評估，江蘇省智慧農(nóng)民建設(shè)的綜合評價值一直處于增長狀態(tài)，但整體的增長率先增長后下降的趨勢，這表明江蘇省智慧農(nóng)民建設(shè)在2005年以后有突破性飛躍，智慧農(nóng)村建設(shè)取得重要成效;智慧環(huán)境層面評估，江蘇省智慧環(huán)境建設(shè)的綜合評價值增長率處于先下降后上升，再下降后上升趨勢，整體上綜合評價值處于不斷增長狀態(tài)中，智慧環(huán)境建設(shè)進程在不斷加快;智慧基礎(chǔ)設(shè)施層面評估，江蘇省智慧基礎(chǔ)設(shè)施的綜合評價值增長率處于先下降后上升，再下降后上升狀態(tài)，說明江蘇省智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程在不斷加快;智慧醫(yī)療層面評估，江蘇省智慧農(nóng)村中智慧醫(yī)療建設(shè)情況綜合評價值的增長率先增大后下降，又經(jīng)歷增大后下降趨勢，但整體綜合評價值處于增長狀態(tài)，增長幅度不大，說明2005～2015年期間江蘇省智慧醫(yī)療建設(shè)水平有明顯的提升，但近年來建設(shè)可能處于瓶頸期，增長幅度有所降低。

4 對策建議

針對江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療這5個方面提出相應(yīng)對策建議。

一是加快農(nóng)業(yè)機械化、科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能、便利。現(xiàn)今農(nóng)業(yè)機械化總動力在不斷增大，植保機械普及率也飛速增大。隨著科技水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需大量的勞動力，生產(chǎn)更加機械化，科技的不斷改進，使得農(nóng)業(yè)更加智能。

二是加強農(nóng)民教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)和技能?，F(xiàn)有的農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體偏低，科技知識低下，對新事物新科技認識不夠，固有的勞動方式、思維與新的現(xiàn)代社會還有很大差距。農(nóng)村需要擴大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，普及文化知識并加強專業(yè)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)民素質(zhì)。

三是加強農(nóng)村智慧基礎(chǔ)設(shè)施的投入。長期以來對農(nóng)村的投入不足，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍有滯后。因此，要為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供有力保障，調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更多地支持農(nóng)村，加強農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

四是加大投入改善農(nóng)村環(huán)境，促使農(nóng)村環(huán)境智慧化。依據(jù)江蘇省的基礎(chǔ)條件、交通以及各種生態(tài)資源，制定相符合的智慧環(huán)境規(guī)劃，因地制宜，突出江蘇省農(nóng)村特點，試點引導(dǎo)，穩(wěn)步推廣。

五是加強農(nóng)村智慧醫(yī)療體系建設(shè)。要推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善智慧農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。在進一步完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強智慧醫(yī)療體系建設(shè)。

[參考文獻]

[1] 游德升.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村智慧物流發(fā)展探討[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2015（22）：40-41.

[2] 徐長安.建設(shè)智慧農(nóng)村[J].中國建設(shè)信息，2014（15）：53-55.

[3] 魯小丹，張新成，張繼宏.低成本高效益智慧村莊建設(shè)案例[J].中國有線電視，2015（01）：64-67.

[4] 白墨，高松濤.中外兩種智慧城市評價指標介紹與對比啟示[C].城市發(fā)展研究，2014：1-4.

[5] 郭素嫻.智慧城市評價指標體系構(gòu)建及應(yīng)用[D].杭州：浙江工商大學(xué)，2013.

[6] 龔炳錚.智慧城市評價指標和評估方法的探討[J].中國信息界，2014（11）：65-72.