劉嘉寧

摘要：高校資助管理工作是落實精準扶貧政策的主要載體，也是實現(xiàn)教育公平的重要方式。對家庭經(jīng)濟困難學生展開精準幫助是推進扶貧攻堅戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。從當前高校資助情況來看，"粗放資助"狀況突出，資助管理效率不高。對此，在精準扶貧視角下，各大院校應重新審視貧困生資助育人工作，不斷革新資助模式，健全以“精準資助”為重點的新時期資助育人體系。

關鍵詞：精準扶貧;精準識別;精準資助;資助效率

精準扶貧是黨中央、國務院在十八大會議中所提出的重要舉措，明確了精準扶貧在現(xiàn)代社會中的關鍵性指導思想。精準扶貧主要指的是對于不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困戶情況，通過科學合理的方式對資助對象進行精準識別、精準幫助、精細管理的過程?？倳浀摹熬珳史鲐殹崩砟顬楝F(xiàn)階段大學生的資助工作指明了方向，將“精準扶貧”思想的理念和基本內容引入高等教育的資助工作，進一步促進教育公平和社會公平。2016年初教育部副部長杜玉波提出未來大學生資助工作要盡可能實現(xiàn)“精準資助”。

實現(xiàn)高校貧困生的精準資助具有重要的意義。首先是體現(xiàn)教育公平的必然要求。精準資助能夠最大限度地實現(xiàn)對貧困戶和低收入群體子女的幫扶，實現(xiàn)他們安心求學的重要保障。其次是改善貧困生資助管理工作的客觀要求。精準資助以"精準"作為核心，強調在對細節(jié)充分把握的基礎上，進一步提高高校貧困生資助管理工作的效率，讓貧困生資助更有針對性，讓更多的貧困生能夠獲得資助，從而實現(xiàn)了資助政策和資助資金的最大化運用，提高了資助資源的配置效率。

1 高校資助管理工作現(xiàn)狀

不可否認，既往的貧困生資助在緩解學生家庭經(jīng)濟壓力、保證學生學習權利、解除學生后顧之憂等方面發(fā)揮了較好的作用。然而，現(xiàn)在的資助管理工作還存在不少弊端，以經(jīng)濟資助為主要方式的現(xiàn)行的貧困生資助機制還并不完善，亟待進一步完善。

1.1 高校貧困生的精準識別有限，分類單一

精準資助首先要做到貧困生的精準識別。大多數(shù)高校采取的資助育人模式中，對貧困生認定的主要依據(jù)有以下幾點：一是學生生源地開具家庭收入情況證明;二是詳細填寫家庭成員信息;三是學生日常消費情況。從現(xiàn)實來看，院校過度依賴相關部門的證明文件，對貧困生的實地調查走訪很少。由于這些信息提供者主要是學生，院校在核實過程中存在較大困難，為后續(xù)認定貧困生工作帶來很大困難。并且每個地區(qū)對貧困生的認定標準都不同，貧困證明開具較為簡單，造成貧困生無法精準認定。部分自尊心強的貧困生，不愿意公開自己的家庭情況，選擇放棄資助資格。還有一部分接受資助的學生，事實上并不是貧困生。更甚者，極少數(shù)家庭條件優(yōu)渥者，通過弄虛作假等方式，成為了"貧困生"獲得了資助。這不僅嚴重干擾了貧困生資助政策的實施和資助資金的高效使用，而且還損害了貧困生資助政策的公信力，擴大了社會不公。

目前我國大多數(shù)院校對于貧困生的分類僅限于家庭經(jīng)濟困難學生，對于學生的其他情況關注較少，如即經(jīng)濟困難又學業(yè)困難的或是心理危機，就業(yè)困難等等，應做出更為精細的分類。也很少考察他們家庭的致貧原因，真正需要的是什么樣的幫扶策略。這不符合國家精準扶貧的相關政策，也阻礙了精準資助的進程。

1.2 高校貧困生的資助方式欠缺，育人活動缺乏創(chuàng)新

我國當前貧困生資助方式有：助學貸款、無償資助（各類獎助學金）以及勤工助學。這幾種模式雖然能夠有效緩解貧困生經(jīng)濟壓力，但卻也存在不足。重物質資助、輕精神資助，缺乏系統(tǒng)的幫扶規(guī)劃。對大學貧困生而言，他們面臨著物質匱乏和精神匱乏的"雙重匱乏"狀況。從物質層面來看，他們家庭難以承擔他們就讀期間的學費、生活費等，甚至極個別貧困生家庭還不能提供基本的物質需要。從精神層面來看，貧困大學生則存在各種心理障礙與交際障礙，比如在心理層面，還存在自卑、羞怯、失落等心理，感覺在同學面前抬不起頭;由于物質匱乏，貧困生也大多存在興趣愛好較少的問題，成長過程中主要精力都放在了尋求物質增長方面，在人際交往中，則難以與同學打成一片，甚至被同學孤立等，從而陷入交際困難等情況。這就要求高校在對貧困生進行資助的過程中，不僅要重視物質資助，還要強化對大學貧困生的精神資助。增強他們的自律自強意識，培養(yǎng)他們努力奮斗的堅強品質。此外，過多的無償資助則會讓貧困生養(yǎng)成不勞而獲的習慣，產(chǎn)生強烈的依賴感，阻礙了資助育人工作的有效開展。還應開發(fā)更多的類似于勤工助學的自助幫扶策略。

高校資助育人活動缺乏創(chuàng)新性，基本在于鼓勵學生參加志愿者活動，參與社會公益活動，組織征文比賽等，數(shù)年如一日。未能與時俱進，根據(jù)實際情況有所改變。有時活動很多，面面俱到，但重點不突出;有時活動流于形式，為了完成任務而組織活動，特點不鮮明。比如，征文比賽，對于那些寫作水平不高的同學來說，參與的積極性就不高，很多育人活動的實際效果并不理想。怎樣開展學生喜聞樂見且具有實際意義的資助育人活動還有待探討。

1.3 高校資助管理工作效率偏低，未充分利用大數(shù)據(jù)技術

資助管理工作開展過程中，存在很多重復勞動。多數(shù)高校的資助工作以線下審核紙質申請材料（各種證明材料）為主。我所在院校每年約有23%的學生提交貧困生認定申請，只審核材料一項工作量就非常大。我校除審核紙質申請外，還輔以線上填報申請心理信息，資助管理人員審核的辦法。雖然形成了一套網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，但并未與其他學校管理系統(tǒng)聯(lián)通，未能充分利用大數(shù)據(jù)技術，優(yōu)化資助管理工作，反而增加了資助管理工作人員的工作量。既然已形成了獨立的貧困生網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，就好充分運用先進的大數(shù)據(jù)技術，打通各網(wǎng)絡管理系統(tǒng)間的壁壘，建立更高效的網(wǎng)絡管理體系。

2 實現(xiàn)高校貧困生精準資助路徑探析

2.1 優(yōu)化貧困生資助管理機制，提高資助精準度

2.1.1 精確識別貧困生

識別貧困生是資助貧困生的前提和基礎。只有完成貧困生的精準識別，才能從源頭上保障符合規(guī)定的貧困生得到資助，才能讓國家的貧困生資助政策真正發(fā)揮最大的效用。

一是完善貧困生認定綜合評價體系。降低既往過于依賴相關部門證明的評價模式，以最大限度地保障貧困生認定的真實性、準確性和客觀性?？膳c院校其他部門，共同構建家庭經(jīng)濟詳情共享體制，參考檔案等能夠真實反映學生家庭經(jīng)濟狀況的可信度高的證明。二是嚴格審查申報材料，防止虛報瞞報，堅決抵制弄虛作假。對弄虛作假的申報學生，不能止于批評教育了事，要建立相應的懲罰規(guī)則，如追回所有發(fā)放的資助金等，按照規(guī)定嚴肅處理。加大對提交申報材料的學生進行抽樣實地復核的力度，安排專門工作組深入學生家庭進行實地調查。三是聯(lián)通相關網(wǎng)絡平臺，避免遺漏應助學生。如與銀行系統(tǒng)聯(lián)通，了解所有申請了助學貸款學生的情況，工作實踐證明這部分學生確實家庭經(jīng)濟較為困難，這其中有很多同學會把助學貸款和助學金混淆，而沒有申請助學金。要將尚未主動提出申請資助金的貧困生找出來，讓他們了解國家精準扶貧的相關政策體制。

2.1.2 精確分類貧困生

基于大數(shù)據(jù)技術建立資助管理網(wǎng)絡，細化貧困生的分類。如與學校教務管理系統(tǒng)聯(lián)通后，可獲得既是貧困生有存在學業(yè)困難的數(shù)據(jù);與心理健康測評系統(tǒng)聯(lián)通后，可獲得即使貧困生有存在心理危機的數(shù)據(jù)細化分類后，才能了解他們的真實需求，才能更好地為他們提供充足的幫扶，真正讓資助政策落到實處，發(fā)揮實際作用。

2.2 改善貧困生資助方式，創(chuàng)新資助育人形式

院校應用建設性眼光及創(chuàng)新思維，在現(xiàn)有資助育人基礎上，根據(jù)當前貧困生的發(fā)展規(guī)律，從不同角度、不同維度地利用資金、人力及精神等方面，并要采取符合他們個人發(fā)展真實需求的方式，積極幫助廣大貧困生解決實際問題，將提供幫助變成創(chuàng)造動能，深入探索與建立以科學發(fā)展觀為導向的可持續(xù)性自主育人機制。

院校無論在物質上或精神上給予貧困生的幫助，目的都是確保他們順利完成學業(yè)，以健康的身心走向社會，自食其力，服務、貢獻社會。在經(jīng)濟資助的基礎上，要努力為家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)造和提供平臺、機會與條件，為其營造良好的生存環(huán)境，培養(yǎng)受助學生的成長成才。

一是心理援助。部分家庭經(jīng)濟困難學生背負著沉重的思想包袱，因此高校注重人文關懷，關注困難學生的心理健康，教育其正確看待貧困，引導其樹立起對學習的自信，對生活的自信，對自己做事能力的自信，同時加強感恩教育和誠信教育，學會珍惜，刻苦學習，成長自己，回報社會。

二是學業(yè)幫扶。在傳統(tǒng)的教育模式里，應試教育現(xiàn)象尤為突出，大部分經(jīng)濟困難學生的學業(yè)基礎薄弱，學習成績滯后于其他同學，特別是邊疆少數(shù)民族學生。因此學業(yè)幫扶需求較大，可以進行集中輔導，在線視頻交流，成立互助學習組等。此外，可以與教務部門加強合作，減免這類學生的重修學費，為避免學生的依賴心理，先預付費，該門課程合格后再行減免。

三是能力培養(yǎng)。因為家庭經(jīng)濟的拮據(jù)，部分貧困生存在一定程度的自卑心理，這導致他們很少在公共場合表現(xiàn)自己。為讓困難學子在激勵的社會競爭中具備良好的職業(yè)素質和能力條件，高校在組織校園內外的各種活動時，應積極搭建實踐平臺，鼓勵困難生參加，進而提升他們的綜合素質能力。

四是就業(yè)指導。與其他學生相比，貧困生的壓力、焦慮更明顯，他們能否順利地進入工作崗位不僅關系著大學生的前途，也影響著整個社會的繁榮與和諧。高校要為他們提供職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)信息、就業(yè)培訓、就業(yè)援助等專門服務，增強受助學生就業(yè)能力，促進貧困生的充分就業(yè)。

2.3 充分利用先進技術，精細管理貧困生，提高資助管理工作效率

首先，院校資助育人管理部門應積極利用網(wǎng)絡信息技術，通過網(wǎng)絡化資助平臺，與其他各部門共同創(chuàng)建貧困學生信息搜集、信息共享體系。這樣院校資助工作人員只需要登錄管理系統(tǒng)便可全面地了解學生家庭經(jīng)濟詳情，既保障貧困生信息的精準度又能做到及時更新、實時管理，大大提高貧困生資助管理工作效率。

其次，院?？蓸嫿ù髮W生個人信息檔案，全面記錄貧困生在校期間所受到的資助方式及相應變化、經(jīng)濟狀況的變動、社會兼職等信息，通過對這些信息的大數(shù)據(jù)分析，找到有其他問題的學生，如對內心自卑、緊張、社交存有障礙等一系列具有心理問題的貧困生，加強心理輔導，幫助他們消除心理疾病，建立積極樂觀的心態(tài)。

此外，還可廣泛地調動教師參與資助育人的熱情與積極性，通過教師與貧困生之間結對等方式，由教師在學業(yè)、生活、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、綜合能力、興趣特長等方面對貧困生進行有效幫助與教育，構建常態(tài)化的師生幫扶工作機制。

參考文獻：

[1] 徐君莉.精準扶貧背景下高校學生精準資助育人工作探索[J].高校后勤研究，2017（10）.

[2] 邱宇德.淺談精準扶貧對高校貧困學生資助工作的啟示[J].教育現(xiàn)代化，2017（37）.

[3] 王頂娟. 精準扶貧視角下貧困生資助育人體系的構建[J].黑龍江教育學院學報，2018（37）.

[4] 周威靈.高校貧困生資助工作存在的問題與對策[J].寧波教育學院學報，2011（03）.

[5] 趙巧.立德樹人任務下高校精準資助育人機制探究[J].上海理工大學學報（社會科學版），2018（02）.

（作者單位：上海應用技術大學）