王運(yùn)輝

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-150-02

摘 要 在我國(guó)發(fā)展歷程中，社會(huì)保險(xiǎn)的存在為穩(wěn)定社會(huì)秩序，為群眾提供基本保障以及保障民生做出了很大的貢獻(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀分析，探究企業(yè)存在的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，并據(jù)此提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn) 對(duì)策研究

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和政府制定的為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)是大部分企業(yè)為員工提供的基本保障措施，對(duì)于建筑施工企業(yè)也是如此。但是考慮到建筑施工企業(yè)的特殊性，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)存在很多問(wèn)題需要解決，本次就對(duì)此進(jìn)行分析。

一、建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)社保管理的內(nèi)容比較多，也比較復(fù)雜，包括本企業(yè)社保制度的簡(jiǎn)歷以及社保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，還有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，保險(xiǎn)運(yùn)行以及監(jiān)管等工作。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的持續(xù)發(fā)展和完善，醫(yī)療保險(xiǎn)全面推行，養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸變更，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等的出現(xiàn)，使得社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展，要求也逐漸提升。但是對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身人員流動(dòng)性大，比較分散，管理跨度大，施工場(chǎng)所和過(guò)程存在很大的不確定性，使得社會(huì)保險(xiǎn)管理過(guò)程存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增加了社會(huì)保險(xiǎn)管理的難度。還有就是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)本身的統(tǒng)籌層次較低，建筑施工企業(yè)下屬企業(yè)的參與較多，而各個(gè)地區(qū)的政策不一致，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平有一定差距，產(chǎn)生的管理要求也不同，這也增加了管理難度。

二、建筑施工企業(yè)存在的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

建筑施工企業(yè)本身的項(xiàng)目較多，經(jīng)?？鐓^(qū)域作業(yè)，而且作業(yè)場(chǎng)所不穩(wěn)定，工期一般還較長(zhǎng)，多數(shù)要1-3年。在這種情況下，企業(yè)更多的是將精力放在順利完工，保證施工質(zhì)量和安全，避免延誤工期方面，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的參與度不高，忽視了社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，相關(guān)政策宣傳不到位，在碰到社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)再去尋找解決途徑。企業(yè)的員工工作時(shí)間都比較久，文化程度普遍不高，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)政策變動(dòng)的了解不足，而且一部分員工承擔(dān)著家庭重任，認(rèn)為距離退休還有很多年，因此對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)不太重視，希望不繳納或少繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，參保意識(shí)不強(qiáng)。

（二）參保率較低

社會(huì)保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性，企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)該依法參加，按規(guī)定繳納費(fèi)用。但對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)有別于其他企業(yè)，特別是其中的養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，有更高的實(shí)際意義。企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)、證書(shū)變更、申請(qǐng)施工許可以及工程檢查等工作時(shí)都需要提供養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，這是評(píng)定企業(yè)與勞動(dòng)者之間關(guān)系的重要憑證。但企業(yè)的參保對(duì)象以正式員工為主，外聘人員和勞務(wù)工的參保率很低，存在一定風(fēng)險(xiǎn)；在進(jìn)行檢查時(shí)，這部分人員無(wú)法提供參保證明，可能導(dǎo)致項(xiàng)目面臨扣分整改等問(wèn)題。另外就是建筑施工企業(yè)的作業(yè)多數(shù)是露天、高空、特殊環(huán)境等作業(yè)，條件復(fù)雜，危險(xiǎn)性大，因此施工人員很容易出現(xiàn)工傷，工傷保險(xiǎn)的存在十分必要。而如果外聘人員和勞務(wù)工不能參保，在出現(xiàn)工傷時(shí)，難以給出有利的保障，會(huì)帶來(lái)較大的損失。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量不高

建筑施工企業(yè)很多工程都是跨區(qū)域的，這給醫(yī)療保險(xiǎn)的落實(shí)帶來(lái)很大難題。當(dāng)前實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)，一般是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和戶(hù)籍所在市進(jìn)行，一旦跨區(qū)域就不予實(shí)施，這使得建筑施工企業(yè)員工異地就醫(yī)問(wèn)題凸顯，小病基本都是自費(fèi)，而大病的異地住院報(bào)銷(xiāo)一直存在難度，無(wú)法保證醫(yī)療質(zhì)量。另外就是企業(yè)中的女性員工的生育保險(xiǎn)問(wèn)題，如果在項(xiàng)目部門(mén)工作，遠(yuǎn)離醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)檢、生育等方面都存在難題，導(dǎo)致產(chǎn)檢不及時(shí)、內(nèi)容不全面、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，給女性員工生育保險(xiǎn)質(zhì)量帶來(lái)很大影響。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題較多

主要是建筑施工企業(yè)的員工流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不太穩(wěn)定，在一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，因?yàn)榈赜蛐栽?，人員銜接不及時(shí)，出現(xiàn)摩擦性失業(yè)，這使得社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)中斷、未及時(shí)合并等轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，影響到員工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。比如說(shuō)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移合并，在多個(gè)地區(qū)分散繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這會(huì)影響到最重的養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)；如果是醫(yī)療保險(xiǎn)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)移合并，如果生病的話，中斷超過(guò)時(shí)限，就會(huì)影響到醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)；而對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)移合并，會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放月數(shù)，等等。

三、解決建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳

建筑施工企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，營(yíng)造社會(huì)保險(xiǎn)管理的氛圍；并在項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)，深入基層，了解員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的落實(shí)；加強(qiáng)宣傳，普及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，定期宣布社會(huì)保險(xiǎn)政策的動(dòng)態(tài)，增加員工對(duì)其的了解，提升社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)；將社會(huì)保險(xiǎn)作為人資管理的重點(diǎn)內(nèi)容，制定員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)政策，并能在實(shí)際工作中落實(shí)。企業(yè)要積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳畫(huà)冊(cè)、廣播、微信公眾號(hào)等途徑，進(jìn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及相關(guān)政策的宣傳，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定進(jìn)行解讀，普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，讓員工掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策以及如何參保、如何報(bào)銷(xiāo)等工作，讓員工了解自己的合法權(quán)益，并能積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)管理

建筑施工企業(yè)的管理越來(lái)越規(guī)范，要求正式員工、勞務(wù)工和外聘員工都參與社會(huì)保險(xiǎn)，在考慮企業(yè)人工成本壓力的基礎(chǔ)上，注重維護(hù)員工的權(quán)利，提升參保率；按規(guī)定繳納企業(yè)需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，雖然短期有較大的資金壓力，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展比較有利；實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，一體化管理，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盡量保障員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)需要做好社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作，掌握所有員工的參保情況，了解社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查，制定科學(xué)的考核機(jī)制，以此保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。

（三）提升社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量

現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)基本上是市級(jí)以上的統(tǒng)籌，在各個(gè)地區(qū)有各自適宜的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要詳細(xì)掌握本地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，以及員工參保地的相關(guān)政策，掌握兩個(gè)地區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)政策的動(dòng)態(tài)變化，結(jié)合具體的政策情況開(kāi)展這項(xiàng)工作。企業(yè)要為員工提供和辦理可以有效對(duì)接的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保證員工在任何項(xiàng)目工作時(shí)都能享受到應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇和保障。

（四）做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)

建筑施工企業(yè)的人員流動(dòng)性大，經(jīng)常跨區(qū)域作業(yè)，此時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)隨著人員的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。因此企業(yè)需要重視流動(dòng)人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的相關(guān)宣傳，提升企業(yè)管理人員、人資管理人員以及員工的關(guān)注和重視，人資部門(mén)要向員工解答清楚社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，告知轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的重要性，指導(dǎo)流動(dòng)人員了解相關(guān)流程，自主前往社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。要求流動(dòng)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用證明，為新進(jìn)人員做好接續(xù)合并手續(xù)，保證他們的合法權(quán)益。

（五）建立激勵(lì)和約束機(jī)制

建筑施工企業(yè)在開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)工作中，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納，這是企業(yè)建立良好社會(huì)形象的關(guān)鍵，也是關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理和員工個(gè)人賬戶(hù)記錄的前提。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)存在繳費(fèi)不主動(dòng)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至自己設(shè)限等問(wèn)題，再加上企業(yè)的員工流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，分散度較高，可能一個(gè)單位在多個(gè)省份都存在。這些問(wèn)題給社會(huì)保險(xiǎn)管理帶來(lái)很大的難題，尤其是阻礙了退休職工的審批、養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)的辦理。因此企業(yè)需要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額繳納列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)考核體系的一部分。實(shí)行一票否決制；推行《社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)卡》制度，做到卡隨人走，保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的落實(shí)和接續(xù)；按照在建項(xiàng)目投資額，預(yù)先收取社會(huì)保險(xiǎn)資金，在建設(shè)完工后按照工資總額確定應(yīng)繳數(shù)量。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)人口重要的社會(huì)保障措施，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也十分關(guān)鍵，有助于穩(wěn)定企業(yè)的運(yùn)行。因此建筑施工企業(yè)要重視社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行解決，提升社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施的質(zhì)量和成效，真正為員工提供社會(huì)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳碧娟.建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].就業(yè)與保障，2017，（06）：33-34.