摘 要 隨著《中國教育現(xiàn)代化2035》的出臺，中國教育的前進方向越發(fā)的清晰，明了。就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》中所提出的十大戰(zhàn)略任務(wù)，使得各高校的國際化教育進程加速發(fā)展。同時，各高校對國際化教育資源的搶奪也越發(fā)的激烈。要想在競爭中獲勝，就要引入競爭機制，進而加強自身優(yōu)勢，規(guī)避自身劣勢和外部威脅，爭取機會等一系列具有競爭力，適合于本校的教育國際化的戰(zhàn)略。民辦高校，在此競爭中諸多方面處于劣勢，所以更應(yīng)該建立基于SWOT模型的教育國際化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢，控制短板帶來的負(fù)面影響，根據(jù)學(xué)校自身特點，制定國際化戰(zhàn)略，這樣才能求得生存，求得發(fā)展。

關(guān)鍵詞 民辦高校 教育國際化 SWOT模型

作者簡介：趙月，長春建筑學(xué)院，講師，研究方向：英語教學(xué)和國際交流。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.214

建設(shè)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科是中國建設(shè)世界高等教育強國與建成創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略決策。近幾年來，為支持和鼓勵此重大戰(zhàn)略決策，為徹底貫徹和落實此偉大教育成果，同時也頒布了相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件。2015年，中國國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》; 2016年，圍繞中央提出的“教育對外開放”和“一帶一路”倡議。新時期，中央提出深化“教育對外開放”和教育界共建“一帶一路”的重大倡議，不管哪一項哪一條，在本質(zhì)上都離不開國際化發(fā)展。只有國際教育發(fā)展到一定階段，才能實現(xiàn)深化“教育對外開放”和教育界共建“一帶一路”的重大倡議。民辦高校要想加強國際化發(fā)展，必須立足與本校實際情況，制定國際化戰(zhàn)略，增強競爭機制。

一、 SWOT模型原理

在戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，SWOT分析算是一個眾所周知的工具了，同樣SWOT也是來自Mckinsey咨詢公司的。SWOT分析代表優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）。因此，SWOT分析實際上分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法，其本質(zhì)就是就要引入競爭機制，加強自身優(yōu)勢，規(guī)避自身劣勢和外部威脅， 爭取外部機會。這種揚長補短、主動出擊的戰(zhàn)略制定，更加符合和適應(yīng)現(xiàn)在對教育國際化資源搶奪的緊張局勢，民辦高校順應(yīng)國家發(fā)展教育的號召和相應(yīng)。

二、 民辦高校教育國際化戰(zhàn)略的SWOT分析

（一） 優(yōu)勢分析（S）

我國民辦高校教育國際化的內(nèi)部優(yōu)勢指的是自身優(yōu)勢。比較突出的有以下兩個方面：

1.管理體制上的自主性和靈活多變性。民辦院校與公辦院校相比，管理體制更加自主和靈活。與公辦院校相比少了很多程序上的繁文縟節(jié)，使得上傳下達更加時效、高效，特別實在制度改革等節(jié)點上，這種靈活性更加明顯。此外，民辦院校與公辦院校相比，規(guī)模、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)等等都要少很多，所以會更加靈活，多變。還體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)定位、教師聘用等方面。

2.管理隊伍的優(yōu)勢。民辦高校中層管理干部很多是由高校自己培育出來的，更加熟悉學(xué)校自身情況，更加有利于民辦高校管理工作的開展。此外，民辦高中中層管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上都比較年輕化，雖然工作經(jīng)驗相對較少，但是干勁和拼勁十足。對教育改革工作和新時代高校教育轉(zhuǎn)型更加敏銳，能夠提出創(chuàng)造性新思路，能夠更好地解決高校管理中所面臨的問題。

（二） 劣勢分析（W）

我國民辦高校教育國際化的劣勢指的是自身短板。所謂的短板是針對指標(biāo)體系中比較薄弱的項。要想在發(fā)展的道路走得更長更遠(yuǎn)，必須要解決劣勢問題，所以仔細(xì)研究劣勢成因，為更好得出策略奠定基礎(chǔ)。

1.最主要的原因就是資金來源問題。絕大多數(shù)的民辦高校辦學(xué)資金來源單一，一般由出資方負(fù)責(zé)辦學(xué)資金，在保證一所高校正常運轉(zhuǎn)的情況下，辦學(xué)資金就顯得捉襟見肘，這也是民辦高校與公辦院校一直有一定差距的最主要原因。辦學(xué)經(jīng)費不足就會導(dǎo)致一系列問題，比如，教學(xué)設(shè)施不完備、教師隊伍數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理、人員流動性大等等問題，長此以往會嚴(yán)重影響辦學(xué)質(zhì)量。對于民辦高校教育國際化來說，辦學(xué)資金有限更是致命，根本無法落實“請進來，走出去”的教育國際化方針，加之，各個項目獎學(xué)金，都有限定，門檻高，如“211”“985”“部屬院?！?，使得民辦高校，無法獲取其他資金支持。

2.最突出的問題就是國際化和綜合實力的發(fā)展不均衡。首先在教育國際化評估指標(biāo)體系中，各個項目的占比權(quán)重是不同的。那么要想得出科學(xué)的排名，就不能簡單的按照數(shù)量去衡量，而是結(jié)合權(quán)重，綜合考量。“國際化競爭力指標(biāo)體系框架是以國際化教育（權(quán)重40%）、國際化科研（權(quán)重20%）、國際化合作（權(quán)重20%）、國際化獎項（權(quán)重20%）”四大維度對大學(xué)國際化進行評估分析，四個維度下構(gòu)建了10個二級指標(biāo)：中外合作辦學(xué)、國際交流、留學(xué)生、頂尖學(xué)科、頂級論文、國際合作科研機構(gòu)、國際講座、國際訪問、諾貝爾獎和其他重要國際獎項，以及22個三級指標(biāo)。民辦大學(xué)排行榜和獨立學(xué)院排行榜的評估指標(biāo)體系則是三大維度、9個二級指標(biāo)和28個三級評價指標(biāo)參數(shù)，三大維度分別是辦學(xué)設(shè)施（權(quán)重19%）、人才培養(yǎng)（權(quán)重64%）、社會影響（權(quán)重17%）;9個二級指標(biāo)是硬件投入、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、學(xué)術(shù)科研、辦學(xué)定位、生源競爭力、社會生源和國際影響等。很多高校的綜合排名和國際化排名不在同一個梯隊上，比如吉林動畫學(xué)院、長春財經(jīng)學(xué)院、吉林大學(xué)珠海分校等，這些院校綜合排名靠前，但是教育國際化的排名與自身綜合排名相比，卻相差甚多，教育國際化排名靠后。當(dāng)然，在部分院校中也有教育國際化水平排名靠前，綜合排名靠后的。無論哪種情況，這兩種院校占整個民辦高?？偭康?0%。由此可見，大部分民辦高校國際化實力和綜合實力的發(fā)展并不均衡。分析原因，近年來，民辦高校雖然取得了快速的發(fā)展和不錯的成績，但起步和發(fā)展比較晚，辦學(xué)資金、辦學(xué)資源非常有限，整體的辦學(xué)水平低于公辦高校，師資競爭和生源競爭尚處于劣勢。待遇低，教學(xué)任務(wù)繁重是很多民辦高校老師的境況。因此，大部分民辦高校只能利用目前有限的辦學(xué)資源，集中精力，將重心放在國內(nèi)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和師資力量上，但也有部分民辦高校因為地域優(yōu)勢、特色專業(yè)及自身發(fā)展定位等原因，在發(fā)展國內(nèi)教育的同時，也非常重視學(xué)校的國際化發(fā)展。比如吉林外國語大學(xué)等民辦高校，綜合排名和教育國際化排名相差無幾，單數(shù)量極少，歸根到底，因為民辦高校對自身發(fā)展及定位的側(cè)重點不同，導(dǎo)致了綜合實力和國際化實力的不均衡，也是民辦大學(xué)排行榜、獨立學(xué)院排行榜和國際化排行榜中綜合實力排名和國際化競爭力排名相差較大的根本原因?？偟膩碚f，國際化競爭力和綜合實力還是有很大聯(lián)系的，國際化競爭力作為綜合實力的考核指標(biāo)之一，雖然只占綜合實力較小的權(quán)重比例，但卻是不可缺少的。此外，當(dāng)前大部分民辦高校的辦學(xué)重心還是放在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和師資力量上，因此綜合實力雄厚的民辦高校的國際化競爭力不一定很強，國際化競爭力和綜合實力存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

3.地域發(fā)展不均衡。地域發(fā)展不均衡，導(dǎo)致中國教育地域差距越拉越大。西北地區(qū)、東北地區(qū)高等教育發(fā)展較華南、華中地區(qū)要薄弱的多。高校賴以生存的就是教師，而高級人才的流向很難往西北、東北等地區(qū)流動。地方財政的差異，地方人才新政，也就是薪資待遇是無法比擬的。一定程度上阻礙了海外人才的引進，不利于民辦高校教育國際化發(fā)展。

（三） 機會分析（O）

我國民辦高校教育國際化的外部機遇，也就是有利的外部環(huán)境。

1.中國支持民辦高等教育的發(fā)展。隨著民辦教育一系列新法新政的出臺與實施，民辦教育事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。從2000年開始就不斷頒布法律法規(guī)。比如2007年教育部頒布的《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，用來維護民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟分赋?，對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機構(gòu)）實行非營利性和營利性分類管理。放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，只要不屬法律法規(guī)禁止進入及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。隨著中國的不斷強大，來中生活的外國友人越來越多，對于民辦高校引進海外人才是有極大推動作用的。

2.地方政府大力支持。民辦高校作為公立院校的補充，都是以服務(wù)地方經(jīng)濟為中心的。所以民辦高等院校在推動地方經(jīng)濟發(fā)展上功不可沒，受到了地方政府的大力支持。在后續(xù)學(xué)校擴建、科研項目獲取、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、海外名師的引進、中外合作等方面，都會給民辦高校搭建平臺，開啟暢通之門，也極大的推動民辦高校發(fā)展。

（四） 威脅分析（T）

我國民辦高校教育國際化的外部威脅，即不好的外部環(huán)境。國家進一步明確高校要走國際化道路，公辦院校和民辦學(xué)院對國家化教育自愿的競爭勢必越演越烈，民辦高校國家化道路將越走越窄。加之，對民辦高校的不認(rèn)可，可能會導(dǎo)致某個時期生源不足的情況出現(xiàn)，本來就有限的辦學(xué)資金，直接影響民辦高校的生死存亡。

三、民辦高校教育國際化的戰(zhàn)略

基于構(gòu)建SWOT分析模型，民辦高校教育國際化的戰(zhàn)略有四種，分別為：全面增長戰(zhàn)略、優(yōu)勢推進戰(zhàn)略、專項提升戰(zhàn)略和目標(biāo)聚集戰(zhàn)略。

（一）全面發(fā)展戰(zhàn)略（SO戰(zhàn)略）

當(dāng)自身發(fā)展良好，且外部環(huán)境也利好時，應(yīng)該采取全面發(fā)展戰(zhàn)略。要分析和強化自身優(yōu)勢，審時度勢，正確判斷外部利好環(huán)境。要充分運用自身管理體制的靈活性、管理隊伍的優(yōu)越性，再結(jié)合外部政策、地方政府的支持，全方位的推動民辦高校教育國際化進程。

（二）優(yōu)勢推進戰(zhàn)略（ST戰(zhàn)略）

當(dāng)自身發(fā)展良好，外部環(huán)境有威脅的時候，應(yīng)該采取優(yōu)勢推進戰(zhàn)略。此時應(yīng)該保持自身優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅。比如，在當(dāng)對教育國際資源搶奪越演越烈的今天，民辦高校在國際教育資源引進時，要發(fā)揮自身管理體制的靈活性，采取多種方式并存的海外人才引進制度，按照海外人才個人情況量體裁衣進行引進。這樣才能極大提高海外人才引進的成功率。保證民辦高校在國際化道路上的持續(xù)發(fā)展。

（三）專項提升戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略）

當(dāng)自身發(fā)展較弱，且外部環(huán)境利好時，要采取實力提升戰(zhàn)略。這時應(yīng)該借助外部利好環(huán)境，提升自身實力。通過國家、地方對民辦教育發(fā)展的支持，拓寬資金來源、加大資金投入、提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，縮小與公辦院校的差距。

（四）目標(biāo)聚集戰(zhàn)略（WT戰(zhàn)略）

當(dāng)自身發(fā)展較弱，外部環(huán)境也有威脅時，要采取目標(biāo)聚集戰(zhàn)略。此時要將目標(biāo)聚集，整合資源，發(fā)展出自身優(yōu)勢。并借助現(xiàn)有的教育資源，多開發(fā)設(shè)計、咨詢、培訓(xùn)等附加合作項目，逐漸壯大和提升，扭轉(zhuǎn)劣勢局面。

綜上所述，民辦高校，在各高校對教育國際化資源爭奪中，諸多方面處于劣勢，所以更應(yīng)該建立基于SWOT模型的教育國際化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢，控制短板帶來的負(fù)面影響，根據(jù)學(xué)校自身特點，制定國際化戰(zhàn)略，這樣才能求得生存，求得發(fā)展。

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