葛亞婕

【摘 要】論文主要分析了通用航空的定義、從事通用航空活動的條件、通用航空經(jīng)營項目基本分類、通用航空企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、如何做好通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作等內(nèi)容，給通用航空企業(yè)提供了一定的培訓(xùn)工作思路。

【Abstract】This paper mainly analyzes the definition of general aviation， the conditions of engaging in general aviation activities， the basic classification of general aviation business projects， the current situation of general aviation enterprise training， how to do a good job of general aviation enterprise staff training and other content. It provides some training ideas for general aviation enterprises.

【關(guān)鍵詞】通用航空;通用航空經(jīng)營管理項目;通用航空企業(yè)培訓(xùn)

【Keywords】 general aviation; general aviation management project; general aviation enterprise training

【中圖分類號】F406.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）07-0069-02

1 通用航空定義

通用航空（General Aviation），是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，指包括除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共運輸航空之外，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括通用航空器制造、通用航空器銷售、機(jī)場服務(wù)、通用航空運營、運營綜合保障等核心產(chǎn)業(yè)以及金融保險、電子信息、新型能源、傳統(tǒng)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

2 從事通用航空活動的條件

從事通用航空活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有與所從事的通用航空活動相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器;

②有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員;

③符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營性的通用航空，限于企業(yè)法人。

3 通用航空企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

從事通用航空活動的條件及通用航空經(jīng)營項目的分類都決定了通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作必然有其獨特的培訓(xùn)要求和特點，而中國民航局對通用航空企業(yè)及人員資質(zhì)均有嚴(yán)格的規(guī)定[1]。目前，通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作存在培訓(xùn)起步較晚、培訓(xùn)種類多且內(nèi)容廣泛、培訓(xùn)對象分散、培訓(xùn)要求嚴(yán)等特點。

3.1 培訓(xùn)起步晚，基礎(chǔ)薄弱

中國通用航空是中國改革開放30年以來唯一沒有完全開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2012年，全世界約有通用飛機(jī)36萬架，占所有民用飛機(jī)的90%。其中，美國擁有通用飛機(jī)22.3萬架，占世界總量的61.9%。而在中國通用飛機(jī)數(shù)量加起來不到1千架，這是一個非常巨大的差距。所以，中國通用航空基本上還沒有起步，國際上已經(jīng)發(fā)展很成熟了。而通用航空培訓(xùn)，尤其是通航飛行員培訓(xùn)工作起步也是較晚。目前，中國只有14家有培訓(xùn)資質(zhì)的航空培訓(xùn)學(xué)校，而國外擁有培訓(xùn)資質(zhì)的航空培訓(xùn)學(xué)校有27家。

3.2 培訓(xùn)種類多樣性

通用航空企業(yè)的培訓(xùn)除傳統(tǒng)共有的企業(yè)培訓(xùn)外，還包括飛行員培訓(xùn)、機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)、操作人員培訓(xùn)等多個特殊類別。以資質(zhì)分包括運營資質(zhì)、維修資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營許可等培訓(xùn)。此外，以內(nèi)容分還包括國際民用航空公約培訓(xùn)、民航法規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范性文件、民航標(biāo)準(zhǔn)、雙邊協(xié)定（EACA和CAAC）、行政許可等各類培訓(xùn)。而飛行員培訓(xùn)又包括商用飛行員駕駛執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照、航線運輸駕駛員執(zhí)照、學(xué)生駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)等多種類培訓(xùn)。機(jī)務(wù)培訓(xùn)又包括ME和AV專業(yè)的不同類培訓(xùn)。而這一切培訓(xùn)的成效即是獲得相應(yīng)的執(zhí)照或資質(zhì)，具備相應(yīng)的能力。

3.3 培訓(xùn)要求嚴(yán)，規(guī)定多

由于通航飛行及運營的特殊性，尤其是涉及飛行人員的生命安全，因此，通用航空各類人員的培訓(xùn)及資質(zhì)培訓(xùn)的要求一直很嚴(yán)格。中國民航對通航從業(yè)人員的要求也極其嚴(yán)格。例如，飛行員要達(dá)到一定的飛行小時，取得商用飛行執(zhí)照才能進(jìn)行運營飛行，機(jī)務(wù)人員要連續(xù)從事5年以上飛行修理，才能有資格取得‖類放行資質(zhì)等。

4 如何做好通用航空企業(yè)培訓(xùn)工作

鑒于通用航空企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，從人力資源管理的角度應(yīng)從以下方面做好通用航空企業(yè)培訓(xùn)工作。

4.1 理清所在企業(yè)的培訓(xùn)需求

要弄懂培訓(xùn)需求，必須知悉本企業(yè)的性質(zhì)，如本企業(yè)是屬于飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)，還是屬于飛行器維修企業(yè)？是屬于飛行培訓(xùn)類企業(yè)還是屬于經(jīng)營性（非經(jīng)營性）運營企業(yè)。因為不同性質(zhì)的企業(yè)對人員和資質(zhì)有不同的需求。如單純的制造企業(yè)若要研發(fā)生產(chǎn)通用航空器，必須依法申領(lǐng)型號設(shè)計批準(zhǔn)書（TDA）、生產(chǎn)許可證（PC）等“準(zhǔn)生證”，方可合法取得型號認(rèn)可和生產(chǎn)許可資格，然后才能進(jìn)行相關(guān)通用航空器的生產(chǎn)制造。而要取得這些證，則對人員有相應(yīng)的資質(zhì)要求。而通用航空維修企業(yè)如要進(jìn)行維修及放行，對人員也有一定的資質(zhì)特殊要求。所以說，要想做好通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作，必須要理清所在企業(yè)的性質(zhì)，從而才能理出正確的培訓(xùn)需求，否則容易走彎路。

4.2 制定合理的培訓(xùn)方案

要保證培訓(xùn)效果，必須制定合理有效的培訓(xùn)方案。首先，要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師的選擇。期望取得哪種培訓(xùn)資質(zhì)則選擇不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如飛行人員培訓(xùn)可以選擇航校，而通航企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)則需選擇相應(yīng)的高校或協(xié)會。其次，要做好培訓(xùn)人員的選拔。人員選拔對于培訓(xùn)效果起著舉足輕重的作用。讓適合的人去做其適合的事是人力資源管理中人崗匹配的重要表現(xiàn)。不同種類的培訓(xùn)對人員從業(yè)年限也有不同的要求。最后，要做好培訓(xùn)方式的選擇。不同類別的人員培訓(xùn)要求有不同的培訓(xùn)方式。如培訓(xùn)飛行員既有理論培訓(xùn)，還要有飛行小時實踐培訓(xùn)。而機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)則側(cè)重于實際操作培訓(xùn)。

因此，要保證最佳的培訓(xùn)效果，必須認(rèn)真研究培訓(xùn)需求及企業(yè)實際，從而制定合理的培訓(xùn)方案。

4.3 建立完善的人員管理檔案和人員培訓(xùn)檔案

完善的人員檔案管理對企業(yè)尤其是通用航空企業(yè)尤為重要。民航法規(guī)對飛行人員的背景調(diào)查及飛行執(zhí)照管理都有特殊的要求，飛行人員需定期進(jìn)行身體和心理檢查，其執(zhí)照需在民航局備案登記等。而要通過培訓(xùn)考取相應(yīng)機(jī)務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)也必須滿足相應(yīng)連續(xù)的從業(yè)年限，而這一切都離不開完善的企業(yè)人員檔案管理。

建立完善的通航企業(yè)員工培訓(xùn)檔案可以保證員工培訓(xùn)的可追溯性，同時，也是通用航空企業(yè)通過EASA（歐洲航空安全局）和CAAC（中國民用航空安全局）各類適航審查的必要條件。同時，也有助于企業(yè)了解特殊人員的培訓(xùn)情況及執(zhí)照類別等。

4.4 提高培訓(xùn)組織者的個人能力素質(zhì)

通用航空企業(yè)培訓(xùn)組織人員的個人能力素質(zhì)也至關(guān)重要。一個合格的培訓(xùn)組織人員必須有高水平的綜合素質(zhì)。該類人員必須通曉民航法規(guī)，甚至是國際民航法規(guī)，而通航法規(guī)就有300多份之多。該類人員還必須了解通用航空企業(yè)的行業(yè)特點。俗話說，“隔行如隔山”，不同的行業(yè)有不同的要求，而通用航空企業(yè)更是有其特殊的要求。此外，通用航空培訓(xùn)組織人員還必須有一定的專業(yè)素質(zhì)。只有具有一定的專業(yè)素質(zhì)，具有一定的分析能力、溝通能力，才能制定出合理的培訓(xùn)需求和合理的培訓(xùn)方案，從而保證培訓(xùn)效果。

通用航空培訓(xùn)工作內(nèi)容及方式的復(fù)雜性決定了培訓(xùn)組織者的個人能力素質(zhì)，要成體系才能適應(yīng)通用航空企業(yè)的發(fā)展。

汶川地震之后，國家對通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益重視：民航總局在蒲城設(shè)立通用航空試點園區(qū)，對低空領(lǐng)域放開、通用航空機(jī)場建設(shè)、行業(yè)管理等進(jìn)行試點，各地通航企業(yè)也如雨后春筍般呈現(xiàn)。通用航空產(chǎn)業(yè)是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。民航總局下發(fā)《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》，構(gòu)建功能完善的通用航空體系，到2020年初具規(guī)模，2030年發(fā)展環(huán)境根本改變。但企業(yè)的良性發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)工作。因此，必須下大力氣抓好通用航空企業(yè)的培訓(xùn)工作，才能確保通用航空企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，從而迎來通用航空企業(yè)的高速發(fā)展期。

【參考文獻(xiàn)】

【1】民航局第224號令. CCAR-61-R4.民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則[Z].