劉露

【摘 要】 網(wǎng)絡社會成為人們生活中必不可少的部分，但同時由于網(wǎng)絡的虛擬性、時效性和多元性也造成了一定的治理困境，對于這樣一個領域也就有必要進行相應的規(guī)制。網(wǎng)絡法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，當前我國網(wǎng)絡法治文化的發(fā)展較為緩慢、被動，網(wǎng)絡活動監(jiān)管難、公民權利意識淡薄、網(wǎng)絡法治文化傳播體系尚需完善等問題亟待解決，因此，針對當前我國網(wǎng)絡環(huán)境中出現(xiàn)的亂象，筆者認為應當加強網(wǎng)絡法治文化建設，實現(xiàn)對公民文化權益的法律保護，滿足人民群眾不斷增長的文化生活需要。

【關鍵詞】 網(wǎng)絡 依法治國 法治文化建設

引 言

在當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。在黨的十九大報告中，習近平總書記全面總結了黨的十八大以來黨和國家取得的各項巨大成就，面對當前我國所面臨的國內(nèi)外形勢，站在中國特色社會主義建設的新高度上，就全民建設社會主義現(xiàn)代化國家提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新部署、新要求。在報告中提出我國全民推薦依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，強調(diào)要深化依法治國實踐，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。中國特色社會文化是中國特色社會主義的重要組成部分，是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。

一、網(wǎng)絡環(huán)境中法治文化建設概述

（一）法治文化的內(nèi)涵

1.法治文化的內(nèi)涵解讀

法治文化的內(nèi)涵，法學界存在不同的解讀。有學者從系統(tǒng)論角度認識法治文化，將法治文化界定為由法律制度、法律理論、法律觀念三個因素組成的一種特有的文化機制。有學者從認識論角度解讀法治文化，認為法治文化并不是一個嚴謹?shù)?、實證科學意義上的概念，而是在進行學術研究時用于溝通法社會學與比較法學研究的橋梁。筆者比較贊同以下關于法治文化的內(nèi)涵的觀點：法治文化是一個社會法治的制度以及法治制度之上人們所形成的相應法治觀念。是以憲法為核心的法治體系的直接體現(xiàn)，是中國特色社會主義法治體系中衍生出的立法、司法以及行政機構等法治文化的上層建筑。

2.法治文化的內(nèi)容結構要素

（1）法治文化由社會物質條件所決定，存在于現(xiàn)實的經(jīng)濟關系中，存在于人們在相互交往活動過程中所形成的權利義務中。法治文化是法治與文化兩個概念結合而形成的新領域，其本身是動態(tài)的，是以人為主體對社會生活進行實踐的動態(tài)過程的反映。

（2）法治文化具有群體性，法治文化不是單一的某一時代或社會的產(chǎn)物，而是無論在怎樣的時代環(huán)境中都具有其歷史發(fā)展性，社會歷史傳統(tǒng)的沉淀使得法治文化反映出了作為群體的社會整體的法學水平與素養(yǎng)。

（3）法治文化具有獨特的內(nèi)在結構層次，包括觀念形態(tài)的法治文化如法治意識、法制觀念、理論等，還有制度形形態(tài)形成的法治文化如法律制度、法律設施等以及實踐形態(tài)中的法治文化如具體的立法、行政執(zhí)法和司法活動。法治文化所獨有的三種不同結構層面分別指代不同的領域但卻共同構成法治文化的特有內(nèi)涵。

（二）網(wǎng)絡法治文化的內(nèi)涵

隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展和人們網(wǎng)絡知識的普及，網(wǎng)絡文化成文人們生活中必不可少的組成部分，越來越多的網(wǎng)民將網(wǎng)絡文化作為自己的娛樂消遣形式或者是謀生手段。網(wǎng)絡文化作為網(wǎng)絡技術發(fā)展和普及的深層次產(chǎn)物，是富有新鮮生命力并充滿著諸多未知領域的事物，也正是由于其新鮮、特殊、發(fā)展迅速，更需要對其進行法治文化建設，構建良好的網(wǎng)絡法治環(huán)境。我國網(wǎng)絡法治文化是社會主義法治文化建設的重要組成部分。網(wǎng)絡法治文化應該包括網(wǎng)絡法律制度和網(wǎng)絡法律觀念價值結構兩個方面。網(wǎng)絡法律制度是從規(guī)則層面由立法者通過法律規(guī)范來對網(wǎng)絡環(huán)境中的各種行為進行規(guī)制，筆者認為這是從原則性、底線上對網(wǎng)絡行為進行的規(guī)范，具備強制作用、不容侵犯，而網(wǎng)絡法律觀念是從網(wǎng)民自身出發(fā)，由其自覺主動的形成一種在網(wǎng)絡上遵守法律、維護網(wǎng)絡網(wǎng)絡環(huán)境良好、健康發(fā)展傳播的意識形態(tài)，是一種主動的自我意識的培養(yǎng)過程。

二、網(wǎng)絡環(huán)境中存在的法治文化建設困境

盡管網(wǎng)絡作為一種新興事物存在于人類的社會中的歷史并不長，但是，網(wǎng)絡社會的發(fā)展卻有著驚人的速度。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計顯示，截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點，全年新增網(wǎng)民5653萬。中國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%，全年新增手機網(wǎng)民6433萬。隨著我國網(wǎng)絡空間法治建設的深化，中國網(wǎng)民的數(shù)量與日俱增，國家也采取了相應的措施對其進行監(jiān)管，網(wǎng)絡法治文化建設也在不斷推進，但目前仍處于起步階段，面臨諸多問題。

（一）網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象層出不窮、誤導性、煽動性言論日益泛濫

由于網(wǎng)絡輿論傳播的實時性，越來越多的人通過網(wǎng)絡傳播的方式將身邊的消息以視頻、語音、文字等方式傳播，而往往人們處于對事件本身的好奇心理以及從眾心理，常常出現(xiàn)在不完全了解案件事實真相的情況下對案件本身作出理所當然的判斷。如2018年重慶萬州長江二橋公交車墜江事件，一開始是由于部分民眾將墜江后橋上幸存的小轎車司機的視頻傳到網(wǎng)絡上，引起眾網(wǎng)友的一片“漫罵”，瞬間引起網(wǎng)絡輿論的軒然大波。并有網(wǎng)友提出要人肉該名轎車司機的具體信息，后來在警方發(fā)出具體通報及視頻后，整個輿情發(fā)生了顛覆性的扭轉，網(wǎng)民又開始對公交司機以及與之吵架的女乘客一番聲討。這個事件反映出當前我國網(wǎng)絡環(huán)境網(wǎng)民對于熱點事件的從眾心理，在沒有完全了解案情真實狀況的情況下隨意曝光當事人的個人信息、照片等，極容易造成對他人的侵權行為。

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)管難

為維護網(wǎng)絡空間的文化安全，我國已初步形成涵蓋法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、地方性法規(guī)等多層次的網(wǎng)絡法律制度規(guī)定。但主要還是集中在計算機信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡營業(yè)行為和網(wǎng)絡信息傳播等方面，對于網(wǎng)絡文化本身方面的規(guī)定還較欠缺，只有一些比較系統(tǒng)、原則的法律法規(guī)規(guī)定。面對紛繁復雜、虛擬無邊的網(wǎng)絡環(huán)境，當前的法治監(jiān)管仍然是不夠的，部分網(wǎng)民利用這些可乘之機“鉆”法律的漏洞以謀取不當利益或發(fā)表不當言論，引起社會恐慌。另外，由于網(wǎng)絡技術發(fā)展的速度較快，當前已經(jīng)制定的法律規(guī)則存在較大的滯后性，并不能及時解決新出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全問題，比如，當前盜版現(xiàn)象日益嚴重，然而，當前我國著作權法對于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的保護仍處于較為匱乏的階段，在民眾盲目從眾、相互攀比的虛榮心理欲望下滋生了大量的A貨、盜版貨產(chǎn)業(yè)，另外，還有網(wǎng)絡霸權行為泛濫，類似于微博這樣的社交平臺常常出現(xiàn)對網(wǎng)民自由言論的任意刪除、封鎖，且目前缺乏相應的申訴、溝通渠道。

（三）缺乏有效的網(wǎng)絡法治文化傳播體系

要實現(xiàn)網(wǎng)絡文化的良好發(fā)展就需要建立有效的網(wǎng)絡法治文化傳播體系，然而當前我國目前正缺乏這樣一套有效的傳播機制。一個良好的網(wǎng)絡法治文化傳播機制應當是對政治、經(jīng)濟、文化能夠起到促進作用的。當前的法治文化傳播機制首先從傳播形式上，主要是通過法律法規(guī)進行，與網(wǎng)絡文化的連接不夠，無法使受眾產(chǎn)生較大的興趣;其次，從傳播的內(nèi)容上來看，當前法治文化傳播體系主要是針對違法行為的懲處，是讓民眾被動接受從事這些行為的后果，而沒有對更深層次的法理、道德層面做進一步的宣揚以達到民眾自覺主動形成內(nèi)心確信、自覺遵守的效果，常常出現(xiàn)網(wǎng)民以不知情、不懂法為借口而從事相關違法犯罪行為。再次，從法治文化傳播主體能力上來看，傳播主體不僅要具備充足的法律知識，而且要掌握網(wǎng)絡文化傳播的特點，具備較強的運用網(wǎng)絡的能力。

三、實現(xiàn)我國網(wǎng)絡法治文化建設的建議

（一）以公民權利保障為出發(fā)點，提高公民的法律意識和法律素質

良好的法治環(huán)境需要廣大公民的參與和支持。在當前社會，網(wǎng)絡作為公民行使參與權、表達權、監(jiān)督權等重大權利的平臺，成為黨和國家了解民情、凝聚民意、聯(lián)系群眾的重要渠道，成為推動中國特色社會主義民主政治進步和法治建設的重要力量。但是，正如上述提到的當前我國網(wǎng)絡環(huán)境中存在較多非理性、情緒化、誤導性言論，而這些無序性的參與行為多是由于當前公民的法律意識較低，無法理性地參與社會事件，因此，要實現(xiàn)網(wǎng)絡法治文化建設就應當為公民塑造理性的守法觀念，讓公民自覺、主動地形成守法意識，合理表達自身訴求。在當前快節(jié)奏、聒噪的社會環(huán)境中，人們更需要的是保持本心，不能本著“大鬧大解決，小鬧小解決”的態(tài)度對事件進行一味的煽風點火，或是以一種“路見不平拔刀相助”的“勇者風范”混淆視聽，我們每一位公民都應當擔負起維護社會和諧穩(wěn)定的責任。每位公民都應當提高自身的綜合素質和法律意識，面對各種網(wǎng)絡輿論不能迷失自我的方向，在合理地表達自我的情緒和訴求的同時保持自己獨立的判斷。

（二）以構建多層次網(wǎng)絡治理規(guī)則為著力點，營造良好的網(wǎng)絡法治規(guī)范體系

法律乃治國之重器，良法是善治之前提。任何文明、和諧的人類社會關系的出現(xiàn)都離不開良好的法律規(guī)范的作用。網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會相比其更具有虛擬性、反復性和較大的破壞性，因此，對網(wǎng)絡法治社會的構建需要更為立體的法律規(guī)則進行規(guī)范。

1.堅持正確的網(wǎng)絡治理原則，將社會主義核心價值觀融入其中

把社會主義核心價值觀融入法治建設是汲取中華民族傳統(tǒng)治國智慧的當代選擇，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求。當前網(wǎng)絡空間發(fā)展迅速，網(wǎng)絡的超時空性、虛擬性使得網(wǎng)絡上存在著各種各樣的意識形態(tài)和價值取向，稍不注意就會侵蝕人們的內(nèi)心確信，尤其是容易造成對青少年人的荼毒。在這樣魚龍混雜又不便及時管理的環(huán)境下，就需要正確的價值觀進行引領。社會主義核心價值觀是經(jīng)實踐證明了的為人民廣泛信仰并具有良好的社會指導作用，是我國人民團結奮斗、勇往直前的共同思想基礎，應當將其融入到網(wǎng)絡環(huán)境的法治文化建設中。網(wǎng)絡虛擬社會如同現(xiàn)實社會一樣，只有以社會主義核心價值觀引領網(wǎng)絡法治文化建設，才能有利于法的精神和法治理念融入網(wǎng)絡虛擬社會。

2.轉變立法思路，加強專門立法，借鑒國外經(jīng)驗

結合當前我國法治文化環(huán)境和人民需要，建設網(wǎng)絡法治文化應當堅持立法先行。2018年9月最高人民法院頒布了《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》，針對杭州、北京、廣州的互聯(lián)網(wǎng)法院處理互聯(lián)網(wǎng)案件作出了詳細的規(guī)定，包括受理范圍、證據(jù)審查、證據(jù)提交等具體流程，但是針對其他地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)案件仍需作出詳細規(guī)定。網(wǎng)絡發(fā)展也是一個全球化交流的過程，因此，積極參與國際網(wǎng)絡規(guī)則的制定，對于占領全球網(wǎng)絡文化發(fā)展的制高點具有戰(zhàn)略意義。我們應當學習國外網(wǎng)絡法治文化建設的有益經(jīng)驗，積極拓寬國際網(wǎng)絡合作方式，將不斷激發(fā)文化創(chuàng)造活力，保障人民權益的制度法律化，促進世界網(wǎng)絡文化的和平、開放、文明發(fā)展，提升我國在網(wǎng)絡國際規(guī)則制定中的話語權和主動權，通過法治形式反對網(wǎng)絡霸權主義和強權政治，同時也要抵御一切危害人民身心健康和價值取向的不良網(wǎng)絡文化，維護網(wǎng)絡法治文化健康、有序發(fā)展。

（三）落實網(wǎng)絡法治實踐，加強網(wǎng)絡執(zhí)法監(jiān)管

網(wǎng)絡法治文化必然是為人民所喜聞樂見的大眾文化。我國網(wǎng)絡法治文化的蓬勃發(fā)展離不開對互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管和法治實踐。只有堅持一切體現(xiàn)公平正義、法律至上、廉潔高效的網(wǎng)絡法治實踐才能為網(wǎng)絡法治文化的發(fā)展提供實現(xiàn)路徑。因此，在網(wǎng)絡法治實踐中，首先應當嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，依法加強對各大網(wǎng)絡自媒體、網(wǎng)站、論壇、社交軟件以及娛樂軟件等進行監(jiān)管，對于網(wǎng)絡上的商業(yè)行為應當嚴格落實法定手續(xù)，對給未備案違法網(wǎng)站提供接入服務的網(wǎng)絡服務商進行嚴厲查處，切實保障網(wǎng)絡主體的合法權益。其次，要落實網(wǎng)絡法治實踐，就應當加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。陽光是最好的“防腐劑”。當前社會中存在的大量網(wǎng)絡偏激行為，部分就是由于民眾對執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為不滿意或者維權無道的情況下采取的無奈之舉。如果加強對行政執(zhí)法部門的有效監(jiān)管，強化依法執(zhí)政、依法行政的社會主義法治意識，監(jiān)督其依法正確履行職責，實現(xiàn)依法執(zhí)政、秉公辦事，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺建設，推進政務信息公開化和行政執(zhí)法公示制度，那么，民眾就更能夠理解行政部門所堅持的“一切為了群眾”的初心，更能切實感受到法治文化建設突出人民主體地位的出發(fā)點。

（四）以清朗網(wǎng)絡文化傳播空間為切入點，完善網(wǎng)絡法治文化傳播體系

法律的權威源自人們的內(nèi)心擁護和真誠信仰，建設社會主義法治文化，就要增強全社會厲行法治的積極性和主動性，而這種全面性的法治文化建設需要完善的法治文化傳播體系。所謂法治文化傳播，是指社會傳播一種信仰和崇尚法律的理念，向公民傳授一種生活中的法治習慣和態(tài)度。這種傳播是一種內(nèi)化于心、外化于形的文化運動。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，伴隨著中國網(wǎng)民的不斷增加，網(wǎng)絡文化深刻影響著公民的思維方式、價值觀念，海量的信息每天交織在網(wǎng)絡上供人們?yōu)g覽、閱讀。但是，這其中也存在部分網(wǎng)站或者是媒體一味追求閱讀量和商業(yè)利益而發(fā)布一些違背事實、爭噱頭的文章，甚至故意傳播一些嚴重影響社會治安管理的言論，因此，在這樣一個大環(huán)境中需要對網(wǎng)絡法治文化的傳播體系予以凈化和完善。

1.建立多種法治文化傳播形式，拓寬民眾獲取法治文化的渠道。要想實現(xiàn)法治文化為廣大網(wǎng)民所接受，就需要拓寬當前單一的法治文化傳播途徑，不僅僅要通過頒布國家法律法規(guī)的方式來約束網(wǎng)民的網(wǎng)絡行為，還可以通過加強主流媒體和政府網(wǎng)站建設、網(wǎng)絡普法欄目、普法志愿者、網(wǎng)絡法律公益救助等形式拓寬公民參與網(wǎng)絡法律治理的路徑。

2.豐富網(wǎng)絡法治文化傳播內(nèi)容，加強網(wǎng)絡文化道德建設。當前網(wǎng)絡法治文化建設雖然采取了以強制性規(guī)定規(guī)范網(wǎng)民行為，但是，這些法治文化宣傳內(nèi)容是遠遠不夠的。在推進網(wǎng)絡法治文化傳播的過程中，要將黨的理論最新成果與民眾關注的熱點問題、深切期盼結合起來，正確引領網(wǎng)絡法治文化發(fā)展的方向，批駁錯誤思潮和模糊認識，建立正確引導公眾情緒的傳播機制。

結 論

法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律的權威要靠人民維護。要建設社會主義法治文化，弘揚法治精神，就要將法治文化的宣傳與引導深入到人民喜聞樂見的文化中，延展到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的渠道里。網(wǎng)絡的飛速發(fā)展為法治文化的建設與弘揚提供了新的路徑，一個社會實際采用的技術并不一定是最高效、最合理的，而是那些最能反映主導群體價值和利益的技術。網(wǎng)絡時代的發(fā)展不會停歇腳步，我們更應該利用好網(wǎng)絡這一便捷高效的溝通和交流工具，不斷創(chuàng)新法治文化的宣傳途徑，構建和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡法治文化宣傳教育體系，將社會主義核心價值觀注入法治文化的傳播和施行中，并借鑒國外法治文化宣傳的有益經(jīng)驗，實現(xiàn)網(wǎng)絡法律與道德相輔相成，推動網(wǎng)民自覺成為網(wǎng)絡法治社會的自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為我國社會主義法治文化建設提供新方向、新思路。

【參考文獻】

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