摘要：在社會現代化發(fā)展的進程之中，基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位中的財務內控工作模式正在不斷改善，以更高效地適應社會發(fā)展的新形勢，引入新的理念核心的技術對財務內控展開管理。在本文中，筆者通過對公路養(yǎng)護單位財務預算的完善、監(jiān)督管理等機制體系的建立健全進行了分析，提出了相應的管理措施，主要有：完善財務預算、加強財務管理、建立完善監(jiān)督管理機制、建立現代化管理體系等。希望能給基層公路養(yǎng)護部門的財務內控管理提供參考。

關鍵詞：公路養(yǎng)護單位：財務內控：制度體系：管理措施

對于基層的公路養(yǎng)護單位來說，要想得到更好更快的發(fā)展，在自身運營的過程中，就應該對單位財務內控管理工作提高重視，保證其在社會發(fā)展的進程之下不脫軌、不落后。因為我國大部分公路養(yǎng)護單位在內部經濟體系的管理上都比較簡單、直接，導致直至現在還不能完全滿足時代發(fā)展的新需求，出現落后的現象。這些問題也直接導致了單位自身在需要的時候不能及時有效地完成相關工作，對單位的發(fā)展造成影響，也對國家的公路資源造成浪費或者損害。

一、財務內控管理在基層公路養(yǎng)護中存在的問題

（一）缺乏相關意識

目前，我國財務內控管理單位在基層公路養(yǎng)護過程中存在的主要問題有很多，其中之一就是單位領導以及相關基層干部缺乏財務管理意識，導致正規(guī)單位在工作過程中對自身的財務內控工作產生忽視。在現代社會中，引進先進的管理理念以及管理技術是公路養(yǎng)護單位中所必須開展的工作項目，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工作人員對工作的態(tài)度和思路，實現開放式管理。但是，很多領導由于受到傳統(tǒng)工作理念的影響，認為單位內控體制對于單位的時機發(fā)展而言并沒有實質性的作用，甚至會影響到單位未來的發(fā)展，降低公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作效率。領導不能對內控制度從根本上提起重視，導致基層的干部、員工認為日常的工作不需要完全依靠和按照財務內控制度體系來開展，對于公路養(yǎng)護的基本預算、預算條目、細化預算編制等預算內容無法逐一落實、開展。同時，對于預算工作也沒有提起足夠的重視。

（二）缺乏科學措施

現階段，在基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的運營中，即使有一部分單位在制度體系方面比較完全，能夠全面地涉及財務內控過程中的各個細節(jié)，可以對突發(fā)事件進行靈活應對。但是，總體而言，大部分的公路養(yǎng)護事業(yè)單位在開展實際工作項目的過程中，都缺乏科學的管理措施，導致單位內部在財務內控這一方面比較混亂，常常出現漏洞，為單位的正常運營帶來不利影響。在基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的內部，仍舊存在一大批員工是身兼數職的工作人員，單位內部的人員編制制度不夠科學完善，沒有按照國家相應的規(guī)章制度執(zhí)行，降低了工作效率。同時，財務部門在對財務進行管理的過程中，常常采用授權批審法，這種做法或多或少地影響了單位內部的財務內控，產生了表面化的管理現象。使得整個財務報備、審核的流程常常是浮于形式，并未起到真正的意義。沒有對事前的開支費用展開嚴格的監(jiān)督，僅僅對使用之后的費用開支進行檢查，使得基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作效率遲遲得不到提升。

（三）缺乏健全體系

基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位工作效率得不到提升，財務內控質量不高，其中最重要的一個原因就是單位內部缺乏比較健全和完善的體系。因為基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位現階段大都處于初步的理論階段，對于真正的細節(jié)和條例等并未真正地進行實踐，所以其中存在的內涵也沒有得到真正地理解和體會。工作人員在日常工作中依靠現有的制度體系完成工作任務，常常會因為制度的不健全而產生一系列錯誤，出現漏洞，最終使得財務內控管理工作并未像預期的那樣流暢地展開。還存在一部分事業(yè)單位在運營的過程中，將財務機構與身價機構聯系起來，導致事業(yè)單位在開展自身財務預算的時候，缺失明確的導向以及科學的編制內容。在制定預算方案時，因為缺失完整的財務管理控制體系，導致財務人員并不能結合多種情況進行思考、總結，最終的財務預算與實際情況會存在比較大的差別。

二、基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務內控管理具體措施

（一）完善財務預算

事業(yè)單位面臨如此之多的財務內控問題，在后期的管理之中應該積極地對相關的問題進行改善，保證自身的財務預算機制科學合理，能夠滿足日常工作的需求。首先，各單位應該從預算編制工作方面人手。不斷加強對預算編制的協調以及平衡工作，將單位內部各工作人員的職責和權力進行明確的劃分，提升單位內部各個部門之間的協調性和參與度。其次，單位要注重對預算收支、工作需求等事宜的落實和優(yōu)化，根據實際情況制定相關的制度體系，總結前期在發(fā)展過程中的經驗，避免相同的問題出現。同時，單位內部相關的部門還有財務管理工作人員，為了保證財務預算的可行性和科學性，應該提前根據工程實際情況對相關的數據進行測量、計算、整合、分析等等。工作人員要將財務預算中涉及的相關細節(jié)和內容熟記于心，在適當的場合對其進行科學合理的應用。

（二）加強財務管理

基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理工作，最主要的還是要提高對財務管理的重視程度。各單位要注重崗位內的人員設置，要將傳統(tǒng)運營過程中某一工作人員承擔大量工作任務的現象剔除，單位要在自身運營的過程中督促員工以及各部門之間形成互相監(jiān)督、互相制約的工作模式。對于財務管理過程中出現的不清晰、存在疑點的財務審核憑證、票據，工作人員要對其進行仔細分辨、嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行鞏固走流程，切忌徇私枉法，忽略規(guī)章制度直接對相關文件進行不合理的審批。為了確保各方面應有的利益，單位應該將財務部門以及財務工作人員所涉及的工作范圍和職責范圍進行劃分、公示，避免財務內控工作過程中出現越俎代庖的現象。

（三）建立完善監(jiān)督管理機制

單位在運營的過程中，建立好相應的財務工作管理機制后，為了確保工作人員將機制落到實處、嚴格執(zhí)行，單位還應該建立相應的監(jiān)督管理機制，或者是在原本的基礎上對其進行完善。尤其是對于單位運營過程中產生的一些具備特殊意義的工作項目，在執(zhí)行的過程中，相關單位要嚴格把關，對工作流程、工作紀律、財務審計等細節(jié)進行科學合理的監(jiān)督。要確保監(jiān)督機制的深度和廣度，保證單位內部財務控制工作透明化、清晰化。各領導對于單位的監(jiān)督機制要尤其重視，并且在工作中以身作則，呼吁員工監(jiān)督自身的工作行為，從上級開始，將科學、合理的工作流程落到實處。

（四）建立現代化管理體系

隨著現代社會的發(fā)展，現代化科學技術正在不斷普及，對此，基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位也應積極地引進先進的管理技術，形成現代化管理體系。既可以提升管理的效率，同時還可以提升管理的科學性。單位可以與其他先進的事業(yè)單位進行交流學習，積極發(fā)現本行業(yè)中出現的新事物，引進計算機軟件代替人工，對財務工作進行管理。同時，財務內控過程中的財務預算、單位可流動資產的管理，這些也可以通過引進先進的管理系統(tǒng)對其進行優(yōu)化，降低人工工作的資金成本，提升工作效率。同時，單位還要不斷提升員工的現代化工作水平，保證員工能夠及時地適應現代化的工作環(huán)境，可以對計算機工作軟件和系統(tǒng)進行靈活應用，避免在工作中出現不必要的失誤。

三、結語

公路養(yǎng)護工作是現階段我國社會發(fā)展過程中一項非常重要的任務，對此，各事業(yè)單位應該對其提起足夠的重視，保證在公路養(yǎng)護的過程中單位的財務管理正常運行，避免出現預算不夠、偷工減料的現象。為公路養(yǎng)護提供質量和效率方面的保障，加強對相關制度的建設和完善，提升單位內部全體員工對于此工作的重視程度。

參考文獻：

[1]牛燕.基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位工會財務內控管理[J].交通財會，2017（12）：20-22.

[2]張勤德.加強基層公路養(yǎng)護單位財務監(jiān)管之我見[J].交通財會，2013（1）：41-45.

[3]吳俊萍.基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務內控管理探討[J].財會學習，2019（4）：171-172.

[4]聶華，強化公路養(yǎng)護單位財務內控制度的幾點建議[J].中國商界（下半月），2009（10）：129-130.

作者簡介：

王瑩，昌圖縣交通運輸服務中心，遼寧鐵嶺。