于金濤

摘 要：近些年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)被大量的撤并，雖然有利于節(jié)省教學(xué)資源及基礎(chǔ)教育的設(shè)施利用率，但是學(xué)校的數(shù)量減幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校學(xué)生的減幅，這為農(nóng)村的基礎(chǔ)教育帶來(lái)了弊端，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著許多新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，農(nóng)村學(xué)校的撤并不僅滋生了一些新的教育問(wèn)題，并且誘發(fā)著不少的社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的撤并必須有強(qiáng)力的財(cái)力支持，完善后勤的保障，農(nóng)村孩子屬于弱勢(shì)群里，他們的成長(zhǎng)成才既事關(guān)他們的家庭，也事關(guān)我們的國(guó)家。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校;農(nóng)村基礎(chǔ)教育;撤并

今年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的人員隨遷子女逐年增加，農(nóng)村人口的出生率也在持續(xù)降低，農(nóng)村的學(xué)齡人口也在不斷下降，農(nóng)村學(xué)校的撤并似乎成為了一種不可抗拒的潮流。農(nóng)村學(xué)校的撤并也在一定程度上增加了農(nóng)村生源的流失數(shù)量。2012年11月17日，在北京舉行的農(nóng)村教育高峰論壇上，21世界教育研究院院長(zhǎng)發(fā)布了對(duì)農(nóng)村教育布局調(diào)整的十年評(píng)價(jià)，從2000年到2010年的這十年李，平均下來(lái)每天會(huì)消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，平均下來(lái)每一小時(shí)，就會(huì)有4所農(nóng)村的學(xué)校消失，隨然學(xué)校的被大量撤并便于優(yōu)化教育服務(wù)，但是農(nóng)村學(xué)校的撤并也使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著許許多多新的挑戰(zhàn)。

一、學(xué)校撤并對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育帶來(lái)的問(wèn)題

目前許多農(nóng)村的中小學(xué)生隨著父母外出務(wù)工進(jìn)城讀書，使農(nóng)村的學(xué)齡人口大幅度的減少，再加上農(nóng)村教育師資力量、資金短缺、配套不足等多種因素，農(nóng)村空殼學(xué)校也越來(lái)越多，大量學(xué)校被撤并，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校的大規(guī)模撤并既是必然的，也是偶然的，因?yàn)楫?dāng)前的農(nóng)村學(xué)校撤并不有不可回避只勢(shì)，如學(xué)齡人口減少，政策導(dǎo)向，農(nóng)村生源流失等等，在學(xué)校布局調(diào)整工作中，不少地方存在過(guò)快過(guò)急的現(xiàn)象，有的地方?jīng)]有征求學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)，有的地方硬性規(guī)定撤并學(xué)校的時(shí)間和數(shù)量，有的地方缺乏深入的調(diào)研和科學(xué)論證，導(dǎo)致了一系列不可忽視，必須加以解決的突發(fā)問(wèn)題。事實(shí)證明，農(nóng)村小學(xué)的撤并增加了家長(zhǎng)、學(xué)生、老師的負(fù)擔(dān)，還給孩子帶來(lái)了安全的隱患，既不利于學(xué)生的身心健康的發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。因而，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不僅涉及廣大農(nóng)民的前途命運(yùn)與切身利益，也關(guān)涉到了中華民族整體的利益。

不少學(xué)生上路路程變遠(yuǎn)，上學(xué)交通等方面隱患增多，特別是一些非寄宿學(xué)生在村里學(xué)校撤并后要起很早去上學(xué)。學(xué)校撤并后很多學(xué)生需要乘坐交通工具上學(xué)，可由于農(nóng)村交通狀況復(fù)雜，道路條件比較差，使學(xué)生上學(xué)途中的安全難以得到保障，還有部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)等多方面因素的制約，學(xué)校不能夠配置校車，有的即使配置了校車，數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上學(xué)校對(duì)校車管理方面也嚴(yán)重缺失，對(duì)校車的安全等方面不能予以保證。除此外各農(nóng)村中小學(xué)所在地都存在著黑校車現(xiàn)象，本來(lái)一輛車只能容納二三十人卻裝了四五十人，對(duì)學(xué)生服的安全隱患構(gòu)成了極大的威脅。

小學(xué)布局調(diào)整后，增加了不少農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，又不較多的農(nóng)村學(xué)生需要上寄宿制學(xué)校，或者由家長(zhǎng)陪讀到城里上學(xué)，家庭教育方面支出大幅度增加。還有些寄宿制學(xué)校在安全、管理、衛(wèi)生等多方面存在著眾多問(wèn)題，時(shí)刻影響著學(xué)生的身心健康，學(xué)校因?yàn)闆](méi)有足夠的投入加上一些教育部分追求政績(jī)，使學(xué)校在安全、衛(wèi)生和學(xué)習(xí)管理方面都存在著不少問(wèn)題。還有一些地區(qū)盲目撤并學(xué)校，使并入的學(xué)校大班問(wèn)題嚴(yán)重突出，教學(xué)資源出現(xiàn)嚴(yán)重不足，教學(xué)質(zhì)量難以保證，普遍存在的大班額，使教師難以完成教學(xué)任務(wù)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的全面下降，使學(xué)生享受義務(wù)教育的權(quán)益受到了損害。

二、學(xué)校撤并對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的推動(dòng)作用

學(xué)校的撤并在一定程度上提高了農(nóng)村教育教師隊(duì)伍的素質(zhì)。教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)顯示2010年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)、初中教師合格率分別為99.4%、98..4%分別比2001年高了3.0和11.3的百分點(diǎn)。

改善了農(nóng)村教育學(xué)校辦學(xué)的條件，提升了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市先進(jìn)的教育理念、管理模式、辦學(xué)思想祝福向農(nóng)村輻射。伴隨農(nóng)村中學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，農(nóng)村中學(xué)普遍建設(shè)了計(jì)算機(jī)，衛(wèi)星接收等設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)漸成為了農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)、交流、通訊的重要載體。通過(guò)有效的資源整合、大大促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。除此之外，農(nóng)村學(xué)校無(wú)倫在師資水平、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、還是教育質(zhì)量等各方面都無(wú)法和同城市相比。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡一直是我國(guó)教育發(fā)展的重要問(wèn)題，促進(jìn)教育公平、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為了各級(jí)政府在新時(shí)期所要面臨的重要任務(wù)。撤并一些農(nóng)村薄弱學(xué)校，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募修k學(xué)，推進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平。

三、農(nóng)村學(xué)校撤并帶來(lái)的問(wèn)題解決方案

全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的整體素質(zhì)，有了好的教師，才會(huì)有好的教育，其次要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，確保各學(xué)科老師的合理配置。積極開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村教師一定的教科研能力，使他們成為了一名合格游戲的教師，同時(shí)加大城鄉(xiāng)學(xué)校間的互動(dòng)與交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)在均衡發(fā)展，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。還有要強(qiáng)化財(cái)力支持，多方完善后期保障。首先要研究地方政府的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府要把更多的功夫用在教育上，對(duì)學(xué)校撤并決策進(jìn)行評(píng)估，對(duì)撤并后的學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查和監(jiān)督，報(bào)過(guò)學(xué)校的教師質(zhì)量、師生比例、住宿環(huán)境和條件、餐飲食堂衛(wèi)生安全等方面，還要開車各種素質(zhì)文化課。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋，從而解決農(nóng)村家庭孩子寄宿導(dǎo)致的上學(xué)貴的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村中小學(xué)教育的成功與否關(guān)系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)、城市化視頻的提高和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，無(wú)論是政府還是社會(huì)都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)并給予密切的關(guān)注。當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的短缺，不能一刀切，必須聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，多措并舉，量力而行，將農(nóng)村教育打造成得人心、和民意的民生工程、而不是政績(jī)工程。

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