趙淑媛

摘要：加強軍隊財務保障，對于軍隊的長遠建設與發(fā)展都具有非常重要的價值和意義，當前，普通軍隊內(nèi)的財務保障制度都已不能與新時代下的發(fā)展相匹配，為此需對新發(fā)展方式做進一步研究。所以在此情況下，本文首先對軍隊財務保障下的軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，之后在此基礎(chǔ)上提出軍隊財務保障實現(xiàn)軍民融合的具體對策，望可以為軍隊財務保障下的軍民融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：軍隊財務;保障;軍民融合發(fā)展

伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步，以往軍隊內(nèi)的財務保障體系現(xiàn)已不能滿足現(xiàn)時期新環(huán)境下，軍隊發(fā)展需求。所以每個地區(qū)的軍隊需結(jié)合實際所需，尋求一條適合軍民融合長遠發(fā)展的良好模式。軍民融合發(fā)展屬于現(xiàn)時期的全新理念，如此不但能夠?qū)婈牭慕Y(jié)構(gòu)實施優(yōu)化和升級，同時還可以對軍隊資源實施全面有效的管控，從而使軍隊實現(xiàn)現(xiàn)代化。

1.軍隊財務確保軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1經(jīng)費保障

為了構(gòu)建軍民融合軍隊財務保障制度，一定要保障軍隊經(jīng)費。從當前軍隊財務保障下的軍民融合現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費保障可從以下四點來實施，即業(yè)務制度、資金供應、經(jīng)費來源與資金監(jiān)管。針對業(yè)務制度來說，軍隊財務保障制度不斷向綜合性經(jīng)費預算制度轉(zhuǎn)變，對資金管理、公用經(jīng)費、軍隊人員的生活保障等經(jīng)費預算實施綜合管理，然而卻仍缺少規(guī)范化。從經(jīng)費來源上來看，軍隊在實施建設或是執(zhí)行任務時，會結(jié)合建設要求或是任務的性質(zhì)來得到地方政府一定數(shù)量的經(jīng)費保障。然地方政府的經(jīng)費保障，其經(jīng)費劃分范圍與額度卻存在不規(guī)范性，這一問題的形成原因，主要是因為軍隊不能對軍隊建設與執(zhí)行任務需要的經(jīng)費實施精細的核算，造成政府僅可以結(jié)合項目來為其提供經(jīng)費;從資金供應方面來看，軍民融合需要軍隊有效利用各項資金提供主體，然而在緊急性任務的前提下，軍隊僅可通過自身來提供資金。從資金的控制方面來說，軍民融合需要軍隊的財務和銀行間構(gòu)建良好的合作關(guān)系，從而對相應資金實施合理的管控，然而現(xiàn)時期軍隊中的支付系統(tǒng)卻和銀行間的聯(lián)系并不密切[1]。

1.2政策保障

軍隊內(nèi)的財務政策對于構(gòu)建軍民融合財務保障具有非常重要的作用。軍隊財務政策前提下，可從以下三點來加強軍民融合，即業(yè)務和調(diào)資機制方面及公務費標準方面。針對業(yè)務機制來說，現(xiàn)時期軍隊工資結(jié)構(gòu)和福利與我國公務員相同，然而在業(yè)務機制當中卻缺少清晰的針對工程增長的相關(guān)制度。除此之外，軍人一些福利也有空賬運轉(zhuǎn)現(xiàn)象。如，軍人住房公積金和住房補貼等。盡管軍人福利范圍較廣，然而政策執(zhí)行標準卻更為嚴格。除此之外，軍隊一些保險和社會保險的相應政策間存在脫節(jié)的情況，如，軍人家庭的財產(chǎn)險和隨軍配偶的未就業(yè)保險等。從中能夠看出，軍隊財務保障盡管未完全實現(xiàn)軍民融合，然而卻在向著這一方向不斷發(fā)展和進取。從調(diào)資機制方面來分析，軍隊工資調(diào)整的進展較慢，結(jié)合本地工資標準來被動的進行調(diào)整，缺少一定法律依據(jù)。從公務費的標準上來看，軍隊支出管理大都是以國家機關(guān)單位的開支標準來作為參考的，然而其卻與當?shù)貙嶋H情況存在較大區(qū)別。

2.軍隊財務保障實現(xiàn)軍民融合的對策

2.1財務保障實現(xiàn)橫向融合

從經(jīng)費來源、結(jié)算管理的層面來看，需以社會資源保障為前提，有效處理好橫向融合中的阻礙問題。1）軍隊經(jīng)費主要都是由政府部門來提供的，為了保證這一工作可以正常有序進行，事權(quán)與支出責任的具體明確便顯得特別重要。除此之外，對于經(jīng)費來源的有效劃分，需結(jié)合軍事實際內(nèi)容，來確定產(chǎn)品歸屬哪類產(chǎn)品，如此可以為以后的工作指明方向。2）在具體結(jié)算工作中，需重點以軍民融合為前提來實施對策，同時搭配軍隊通用的結(jié)算管理模式，來對機構(gòu)模式實施科學性的設計。如在進行會計核算的時候，需以權(quán)責實際發(fā)生為參考。3）實施統(tǒng)一的核算方式，從而保證財務共享服務中心的良好構(gòu)建，同時還可保證工作人員能夠合理使用這一中心。4）對于會議和取暖費的標準明確上，需以我國的相應標準為前提，來對相應系數(shù)實施合理的調(diào)整和優(yōu)化[2]。

2.2財務保障實現(xiàn)縱向融合

軍民縱向融合其實是指根據(jù)社會財務的保障所提出的一種理念，重點包含了資金供應、保險機制和調(diào)資機制等內(nèi)容。對于該問題，軍隊可從下面三點來進行操作。第一，軍隊需對內(nèi)部建設及執(zhí)行任務時所需的經(jīng)費實施精細化的計算，如此保證地方政府能夠具備清晰可靠的資金依據(jù)，從而對軍隊進行有效保障;第二，軍隊內(nèi)的財務監(jiān)管需與社會內(nèi)的銀行機構(gòu)進行合作，對資金實施合理的管控與監(jiān)管。如對發(fā)票真假進行查詢，軍隊在查詢時，可與本地金融部門合作，把當?shù)亟鹑跈C構(gòu)的發(fā)票信息庫引進軍隊網(wǎng)絡當中，從而使發(fā)票查詢更加方便。第三，對于住房公積金的管理，軍隊可把計算好的資金額度直接的發(fā)放到工資總賬當中，同時再由本地區(qū)管理部門進行統(tǒng)一的管理，如此便于軍隊人員可直接的調(diào)用自己的公積金[3]。

2.3擴大市場意識

對于軍隊內(nèi)財務保障體系的發(fā)展來說，需重點以融合發(fā)展為主要目標，嚴格遵從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，從而有效達成精細化管理。另外，還需有效樹立正確成本觀與效益觀，防止需求量出現(xiàn)超標以后才開始采取保障性對策，也不可以將資金全部用完以后，再實施賬目的清算?；谡袠撕筒少彽膶用鎭砜?，需充分體現(xiàn)市場觀，并同時還可有效良好的應用市場競爭機制，在保證質(zhì)量的情況下，減少經(jīng)費開支。針對一些較大的項目建設，財務保障便顯得特別重要，為此每個軍隊都需善于應用市場監(jiān)管機制，從而對流動資金實現(xiàn)全面監(jiān)管，如此軍隊資金的使用會更安全。

3.結(jié)語

總體來說，對軍隊財務保障的軍民融合發(fā)展進行研究，對于軍隊的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的價值及作用，能夠促進軍隊向著更好的方向不斷發(fā)展和進步。在各項制度的有效執(zhí)行期間，還需提高監(jiān)管力度，保證政府相關(guān)部門可以嚴格結(jié)合相關(guān)監(jiān)管條例來開展工作，同時還可保證主體能夠依法高效實施工作，使項目招標成本能夠得到控制，從而為實現(xiàn)節(jié)約型社會奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]張媛.新形勢下提升軍隊財務審計工作質(zhì)量的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（20）：186.

[2]周龍強，龍向林，任飛.對推進軍民融合式軍隊財務保障的認識和思考[J].經(jīng)濟師，2018（10）：99-100+102.

[3]張瓊芳.現(xiàn)代信息化條件下軍隊財務管理與保障思考[J].管理觀察，2018，38（10）：164-165.