摘要：健全的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是落實(shí)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的有效措施，能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)資金及資源起到監(jiān)督、控制與管理效果，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制質(zhì)量，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)資金與資源的合理應(yīng)用，為高校教育經(jīng)費(fèi)使用奠定良好制度保障基礎(chǔ)。由于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系涉及內(nèi)容較多，如果內(nèi)部控制體系不健全內(nèi)部控制效果就會(huì)不佳，因此高校應(yīng)提高對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重視程度，構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，從而使高校教育經(jīng)費(fèi)利用質(zhì)量及效率得到有效提升。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系;建設(shè)措施

高校財(cái)務(wù)資金的來(lái)源較為單一，在教育經(jīng)費(fèi)的使用上途徑多樣，這就需要高校形成較為完善的財(cái)務(wù)管理措施，提高財(cái)務(wù)資金及資源的利用效率。當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)管理工作中，以?xún)?nèi)部控制體系的建設(shè)形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)行為、財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)制度等全面的管理，涵蓋多種管理內(nèi)容及制度，為高校財(cái)務(wù)管理提供了有效保障。從高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中來(lái)看，其起到了內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的效果，很好的保障財(cái)務(wù)內(nèi)部管理質(zhì)量，促進(jìn)高校教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理使用。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的改革與高校教育體系改革有直接相關(guān)性，當(dāng)前多數(shù)高校都已經(jīng)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境形成改革與優(yōu)化，積極適應(yīng)高校發(fā)展需求與教育體系改革需求。但從高校本身的性質(zhì)上來(lái)看，其屬于非盈利性的單位，所以在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)上，其與企業(yè)有較大的不同，高校不需要迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)需求，所以在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上還缺少力度。以當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行探討，當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)上確實(shí)形成了創(chuàng)新發(fā)展，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不相類(lèi)似，也發(fā)揮了良好的財(cái)務(wù)管理作用。但反觀高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)效果及應(yīng)用質(zhì)量，其確實(shí)還存在多種不足，其主要原因可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）高校自身重視性不強(qiáng)

高校作為非營(yíng)利性單位，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上較弱，所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理也未形成較為全面、科學(xué)的管理措施，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)在理念與思路上獲得了高校的良好認(rèn)同，但在建設(shè)過(guò)程中未形成較高的重視性，所以高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制受到的關(guān)注較少，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制意識(shí)也較弱。這不利于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理工作中也難以發(fā)揮良好作用。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中，內(nèi)部控制制度作為基礎(chǔ)內(nèi)容，應(yīng)形成良好的制度保障作用。但當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的健全與完善上還有較多不足，存在內(nèi)部控制制度不完善，難以支撐財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)問(wèn)題。所以高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)難以落到實(shí)處，其所能夠起到的財(cái)務(wù)管理效果也較差。在內(nèi)部控制制度上，存在有制度陳舊、靈活性差制度漏洞等多種問(wèn)題，需要高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中形成針對(duì)性改善與優(yōu)化。

（三）內(nèi)部控制信息傳遞不及時(shí)

高校建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，應(yīng)形成對(duì)于財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的目標(biāo)，并根據(jù)目的落實(shí)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作。這就需要多個(gè)部門(mén)間相互配合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的傳遞.與應(yīng)用，但當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中較多的以財(cái)務(wù)部門(mén)的單一控制與管理形成財(cái)務(wù)信息收集與整合，這實(shí)際上不利于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的傳遞與獲取。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性也隨之降低，容易引發(fā)財(cái)務(wù)控制隨意性問(wèn)題，不利于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)措施與優(yōu)化手段

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足合法性、全面性、針對(duì)性與一致性原則。當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中，需要積極適應(yīng)高校外部發(fā)展需求，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的新思路與新手段，這就需要從高校自身人手，并提高財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，合理分配高校財(cái)務(wù)資金及資源，促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系重視性

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)需要規(guī)范與統(tǒng)一，所以高校自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重視程度，積極以財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)需求完善高校內(nèi)部建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理科學(xué)性與有效性。一方面，高校需要提高對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重視，以相關(guān)政策制度與準(zhǔn)則構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系內(nèi)容，并根據(jù)高校自身發(fā)展情況形成體系建設(shè)。另一方面，高校需加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)于內(nèi)部控制體系的重視性與適應(yīng)性，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的同時(shí)提高其內(nèi)部運(yùn)用效率及質(zhì)量，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系與高校財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)質(zhì)量，合理應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理中。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度需要不斷更新與完善。提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善性，有利于為高校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制提供制度支持與制度保障，形成全面控制效果。例如在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中，構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視性，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中落實(shí)自身工作職能，更好地提高財(cái)務(wù)管理有效性。另外，也需要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的約束性，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)中能夠嚴(yán)格以財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度形成控制與管理，提高規(guī)范性，這可以通過(guò)在制度準(zhǔn)則中增加責(zé)任機(jī)制的方式，對(duì)責(zé)任主體形成過(guò)程監(jiān)督，提高責(zé)任主體的重視性與財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，從而形成較好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，也有利于提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)質(zhì)量與效果。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建立

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中涉及多個(gè)主體與多種環(huán)節(jié)，應(yīng)形成對(duì)于高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面控制效果，這就需要高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的傳遞與交流，保證財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的良好運(yùn)行。可以通過(guò)結(jié)合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的方式，在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)與建設(shè)上提高信息化水平，在信息系統(tǒng)構(gòu)建中加以完善，提高高校財(cái)務(wù)信息獲取效率與及時(shí)性，為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供良好支持。這還需要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)水平與能力，在信息系統(tǒng)中完成財(cái)務(wù)管理，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供良好規(guī)范性。

（四）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)有利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，形成對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行等多方面財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理與控制效果，避免高校財(cái)務(wù)資金與資源的不合理支出，提高高校財(cái)務(wù)資金及資源使用效益。所以在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中，需要加強(qiáng)與完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，從內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)中人手，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制，形成內(nèi)部控制與管理效果，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作形成有效保障。一方面，高校需做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)行為等形成過(guò)程跟蹤與監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。另一方面，高校需要做好內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行前期評(píng)估、中期管理與后期核算，提高財(cái)務(wù)資金與資源使用效率。通過(guò)高校財(cái)務(wù)管理結(jié)合監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制形成不斷完善與優(yōu)化，能夠促進(jìn)高校內(nèi)部控制體系建設(shè)質(zhì)量的提升，為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)形成良好基礎(chǔ)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及效率的提高。

三、結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)需要從財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制兩個(gè)層面形成理解，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制離不開(kāi)高校自身的重視性與財(cái)務(wù)人員的科學(xué)認(rèn)識(shí)，只有高校形成對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能夠?yàn)樨?cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)形成較高建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的良好落實(shí)。當(dāng)前在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中，應(yīng)構(gòu)建信息系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)信息交流與反饋提供良好途徑，還需要完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)形成良好保障。

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王楠，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，吉林長(zhǎng)春。