王運亮

摘 要：隨著我國改革開放進程的不斷深入，我國社會經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，人們生活水平得到顯著提高，同時人們對于自身生活居住場所也提出更高的要求，由原本的剛需變成了改善型住房。在此過程中房地產(chǎn)行業(yè)獲得了發(fā)展機遇，為我國的經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。正是由于建筑數(shù)量的增加，建筑規(guī)模的擴大，城市土地資源也日趨緊張。因此，如何讓土地高效、快速、合理的被開發(fā)成為當前重點關(guān)注內(nèi)容。在土地開發(fā)中土地測繪是其中最為重要也最為基本的工作，本文針對土地測繪在土地開發(fā)中的作用進行闡述，并詳細介紹土地測繪在土地開發(fā)中具體應用。

關(guān)鍵詞：土地測繪；土地開發(fā)；應用

1 測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的作用

1.1資金合理化

土地的開發(fā)管理工作需要投入大量的資金，這筆資金如何使用則成為土地開發(fā)管理工作的重點。在使用這筆資金時，如果沒有做好相應的規(guī)劃，將所有的資金都直接投入到開發(fā)管理中，采用邊開發(fā)與邊使用的思路，會導致開發(fā)管理工作出現(xiàn)很多問題。例如，資金在某個項目中直接出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，該項目無法順利完工，為了完工需要重新投入資金，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響?；蛘哔Y金使用狀況無法做到實時跟蹤，無法確保這些資金都投入到開發(fā)管理工作中。因此，在土地開發(fā)管理工作中要做好資金的分配工作，在進行資金分配時最好制定一個科學合理的預算。那么在制定資金預算時，需要用到土地測繪進行制定，確保資金預算科學合理。土地測繪可以全方位體現(xiàn)出土地開發(fā)中需要用到的土地概況，反映出在實際開發(fā)中存在的難點與重點。利用土地測繪可以明確土地開發(fā)中有哪些項目存在難度，然后根據(jù)這個情況在進行資金分配時有所側(cè)重。但是如果在土地測繪中無法保證土地測繪的精度，就會使得得到的測繪結(jié)果大打折扣，影響土地開發(fā)工作質(zhì)量。

1.2決策數(shù)據(jù)化

決策數(shù)據(jù)化具體指的是不論做什么決定又或是得出什么方案都要利用數(shù)據(jù)作為支撐。在進行土地開發(fā)時，需要利用多個數(shù)據(jù)作為支持，如環(huán)境數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、公共設施數(shù)據(jù)等，這時也需要利用土地測繪技術(shù)獲得這些數(shù)據(jù)。在進行土地測繪時，不能依靠當前的土地測繪技術(shù)，應當要提高策劃精度，并且時時關(guān)注國內(nèi)外先進的技術(shù)發(fā)展進程。獲得的數(shù)據(jù)長期有效，并不是只做一時只用，因此要確保獲得數(shù)的據(jù)是準確的。在獲取數(shù)據(jù)時不能只滿足于當前數(shù)據(jù)內(nèi)容，應當對數(shù)據(jù)中背后的內(nèi)涵進行挖掘，并利用當前最為流行的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建一個物聯(lián)網(wǎng)。當龐大的數(shù)據(jù)庫建立完成后，相關(guān)工作人員可以從這些數(shù)據(jù)中看到一個數(shù)字化、網(wǎng)絡化、形象化的土地情況展示表，在這張表上可以看到各種信息，這些信息將會為后面的土地開發(fā)提供重要的數(shù)據(jù)支持。

1.3工程規(guī)范化

按照上述要求進行后，土地開發(fā)流程完工后需要進行土地管理工作。土地管理工作分為三個板塊，前期、中期、事后。這三個板塊中工作內(nèi)容各有側(cè)重，各不相同。在前期的管理工作中主要側(cè)重于準備工作，在該工作中將土地測繪獲得的數(shù)據(jù)跟現(xiàn)實情況進行對比，如果有著極高的符合度，那么就可以直接進行下一步的工作，如果存在差異，那么就要重新進行測繪。中期管理工作中則更側(cè)重于工程的管控，在該環(huán)節(jié)中與測繪結(jié)果有著緊密關(guān)聯(lián)的是測繪所得出的數(shù)據(jù)。第一個是邊界范圍值，例如大小、高度、面積等。第二個則是環(huán)境數(shù)據(jù)，在中期要時刻注意地下水文情況，調(diào)查開發(fā)地區(qū)是否處于地震高發(fā)地區(qū)，周圍的風向如何，等等。后期管理工作則側(cè)重于驗收工作。驗收工作的開展主要基于一系列的標準進行，驗收的標準有很多，例如國標、企標、行業(yè)規(guī)范等等。這些標準都需要利用大量的數(shù)據(jù)作為支持，例如在開發(fā)工業(yè)園時，對這些工業(yè)園進行驗收，就需要關(guān)注中期管理中的各種數(shù)據(jù)。由此可見這幾個管理工作是前后連貫的，而在這些工作中最為基本的就是土地測繪工作。

2 土地測繪在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中的應用

我國農(nóng)村有著極為廣闊的面積，并且人口分布十分復雜。隨著城市化建設的發(fā)展，大量的農(nóng)村土地需要進行開發(fā)管理。在前期農(nóng)村土地開發(fā)管理中主要遵循多快好省的原則進行，多數(shù)工程同時進行，使得大量的農(nóng)民土地被征收或是流轉(zhuǎn)。而這種開發(fā)存在著極大的隱患，會發(fā)現(xiàn)該開發(fā)方法會導致后期進行實際施工時缺乏完整地籍資料的支持，很多土地的歸屬權(quán)都存有爭議，給開發(fā)工作造成了影響。農(nóng)村的很多土地多是沒有人認領(lǐng)又或是重復認領(lǐng)，征收工作困難重重，使得后期開發(fā)工作時間被延長，給農(nóng)民群眾造成很大的損失。要想解決這些問題，最好的方法就是科學測繪。政府部門可以組織一個統(tǒng)一的土地測繪標準，取得較為科學的土地測繪數(shù)據(jù)，如果在測繪過程中有部分土地具有爭議，就可以召集雙方當事人進行協(xié)商；相反如果沒有爭議，當事人簽了字后，政府直接進行保存相關(guān)檔案。這種做法可以起到標桿的作用，有助于解決歷史遺留問題，對于后期的工作也起到一定推動作用。

3 土地測繪在土地資源檢測與調(diào)查中的應用

我國土地面積很廣闊，在世界中排名第三位，土地資源種類也非常豐富，但是也同樣的給土地測繪帶來了很大的困難。尤其是政府部門在對農(nóng)村土地進行普查以及資源檢測時，更是困難重重。經(jīng)過實際的工作中，可以看出在農(nóng)村土地調(diào)查中利用土地測繪技術(shù)，可以提高工作人員的工作效率，降低人工成本，同時精確度也大大提升。根據(jù)我國土地資源部的不完全統(tǒng)計，當前的土地測繪技術(shù)在不斷升級改善，并且在土地測繪技術(shù)中融入了很多其他的先進技術(shù)，例如遙感技術(shù)、計算機技術(shù)等，這些技術(shù)的應用使得土地測繪的速度更快，精度更高。土地測繪技術(shù)在土地資源開發(fā)管理中具有很大的作用，可以具體到土地篩查、土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、土地動態(tài)綜合檢測等內(nèi)容中。

4 總結(jié)

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平也在不斷提高，但同樣也導致我國土地資源更加緊缺，土地供求矛盾越來越激化，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起到一定阻礙作用。因此，應當加強土地資源的精細化利用。而精細化利用的前提就是要掌握更多的土地測繪技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)理論，互聯(lián)網(wǎng)思維處理這些數(shù)據(jù)，深度挖掘這些數(shù)據(jù)背后的內(nèi)容，為土地資源開發(fā)工作提供重要的技術(shù)輔助。土地測繪技術(shù)的應用能夠讓土地資源開發(fā)管理工作更加科學、高效，是開發(fā)管理既有理論上的意義，也能滿足現(xiàn)實經(jīng)濟生活需要。

參考文獻

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[2]劉雷鳴.淺析土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的應用[J].科技視界，2017（27）：155+161.