【摘要】：2019年政府工作報告中提到職業(yè)院校擴招100萬，以此緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決的高技能人才短缺，進而加快職業(yè)教育發(fā)展與改革步伐。將退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民工納入職教生源錄取范圍，給職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與教育教學(xué)管理帶來了全新挑戰(zhàn)。在招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)與學(xué)生管理等方面開展前瞻性探索與研究，以期為職業(yè)院校提前應(yīng)對上述挑戰(zhàn)起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】：職業(yè)教育 百萬擴招 生源結(jié)構(gòu) 人才培養(yǎng)

今年政府工作報告中指出職業(yè)院校要擴招百萬。與過往的擴招不同的是，今年不再局限于在校的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，而是同時也面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會群體。此舉既傳遞出職業(yè)教育即將迎來改革與發(fā)展的難得機遇，也不失為國家緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、破解人才短缺難題的戰(zhàn)略舉措，其積極與深遠意義值得關(guān)注，同時也需要職業(yè)院校擬制出與之相適應(yīng)的招生辦法和培養(yǎng)策略。

一、高職“擴招百萬”等政策出臺的背景

1.職業(yè)教育前所未有受到重視

2019年4月1日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，提出要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能穿心服務(wù)平臺。政府重視職業(yè)教育最終的目的是希望通過改革現(xiàn)代職業(yè)教育，更加快速高效培訓(xùn)國家急缺的各方面的技能人才，尤其以各類專業(yè)工匠為主。這樣會讓更多的有志青年社會感職業(yè)感榮譽感得到提升，讓我國各行各業(yè)都有非常杰出的人才。

2.中國夢離不開中國工匠、中國制造

在今年的兩會上，不但職業(yè)教育引起了熱議，職業(yè)教育相關(guān)話題討論的更加積極。其中“中國制造2025”這一口號再一次上升到國家戰(zhàn)略層面。在當(dāng)前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，進一步強調(diào)“中國制造”無論是對老百姓還是對于整個社會經(jīng)濟層面都是非常重要的。而“中國制造”不是一個口號，是需要所有人踏踏實實為之奮斗的一個目標?！爸袊圃臁钡捻樌M行，很大程度上取決于“工匠精神”的彰顯?！肮そ尘瘛弊屆恳晃宦殬I(yè)工作者更加認真、更加敬業(yè)、更加執(zhí)著、更加創(chuàng)新。只有人人追求“工匠精神”才能帶動中國從“制造大國”走向“制造強國”。

3.人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利的現(xiàn)實需要

在我國目前大力發(fā)展現(xiàn)代化強國的過程中，大力發(fā)展職業(yè)教育是很有必要的。職業(yè)教育的發(fā)展能夠為我國帶來新的一批敢作敢為新時代專業(yè)技術(shù)人才，從而彌補目前社會上短缺的人才缺口。應(yīng)該看到，由于當(dāng)前我國人口結(jié)構(gòu)變化的客觀現(xiàn)實，盡快把我國人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利已成當(dāng)務(wù)之急，只有創(chuàng)新發(fā)展高職教育，才能有效提高勞動者素質(zhì)和開展技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)時代要求。

將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等納入招考對象，既體現(xiàn)出黨和政府對這部分群體素質(zhì)提升、技能培訓(xùn)的重視與關(guān)愛，同時也為破解職業(yè)院校招生不足新辟了生源渠道。更為重要的，讓這部分有社會實踐經(jīng)驗的人有機會就讀職業(yè)院校，勢必有助于職業(yè)院校教學(xué)與現(xiàn)實勞動實踐需求的有機融合，這不僅是職業(yè)教育接地氣的改革需要，更是應(yīng)對我國當(dāng)前“就業(yè)難”形勢和高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的破題之舉。

4.目前我國職業(yè)教育招生現(xiàn)狀令人堪憂

隨著高校的數(shù)量以及名校的招生規(guī)模的不斷擴大，加上傳統(tǒng)觀念對職業(yè)院校的認知偏見，職業(yè)教育院校所占份額越來越少，許多民辦職業(yè)學(xué)校年年面臨招不滿人的現(xiàn)狀，甚至在各種搶生源的手段下，僅僅只能完成招生計劃的一半。而上述原因，也是今年兩會擴招100萬人，且將退伍軍人、高中畢業(yè)生、下崗職工以及農(nóng)民工納入招生范圍的原因所在。

二、生源結(jié)構(gòu)變化對職業(yè)院校帶來新的挑戰(zhàn)

1.職業(yè)院校招生宣傳工作的變革

將退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工納入招生范圍，勢必會為職業(yè)院校的招生帶來新的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變以往傳統(tǒng)的招生宣傳方式，積極地與當(dāng)?shù)卣块T進行溝通，及時掌握退役軍人，下崗職工，農(nóng)民工的信息，辦好宣講會，畢竟這些社會群體中有非常多的人迫切希望接受職業(yè)教育，而他們又沒有更好的信息渠道。這就需要院校招生單位想辦法和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商，讓主管部門配合，主動出擊宣傳，高質(zhì)量地完成招生工作。

2.職業(yè)院校師資力量面臨的困境

招生工作完成之后，面臨的另一個難題便是師資力量的短缺。目前來看最大的問題不僅是缺人才也缺人手。根據(jù)教育部要求的院校平均師生比為1：18，擴招100萬則意味著職業(yè)院校共缺5.5萬人，如果加上醫(yī)學(xué)類職業(yè)院校1：16的比例，所缺數(shù)量還會增加。即使公開進行招聘也不一定能夠彌補上述缺口，更何況國務(wù)院發(fā)布的改革實施方案中提到，2019年起，在職業(yè)院校任教的教師需要從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)驗并具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘，2020年起，應(yīng)屆畢業(yè)生不在招聘，這樣雖然保證了教師的質(zhì)量，但教師招聘渠道則嚴格了很多。

3.職業(yè)院校學(xué)生管理工作逐漸復(fù)雜

生源結(jié)構(gòu)的變化帶來的另一個問題就是職業(yè)院校的學(xué)生管理工作。退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民工，在年齡、生活背景、知識結(jié)構(gòu)等方面有著較大的差異，加上大量的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，如此復(fù)雜的學(xué)生群體，考驗著每一所職業(yè)院校的學(xué)生管理工作。職業(yè)院校原有的教學(xué)、管理、后勤管理制度都是針對高中生、中職生特點制定，現(xiàn)在復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)需要院校出臺相應(yīng)新的管理制度，同時對于那些社會群體生源，學(xué)生管理工作不能急躁，個性化針對性的學(xué)生管理尤為必要。

4.職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式面臨多樣性

面對如此復(fù)雜的學(xué)生群體，職業(yè)院校原有的人才培養(yǎng)模式勢必已經(jīng)不能適應(yīng)。在這種背景下職業(yè)院校的培養(yǎng)模式應(yīng)該如何調(diào)整也是一個重點問題。目前來看，流行較廣的便是“學(xué)分銀行”制度，這個制度在多年之前便有需要院校提出來，但大多流于形式，沒有真正推廣下去。而如今復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)促使不同院校都需要真正落實該項政策。

三、百萬擴招背景下職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略的探索

1.轉(zhuǎn)變招生思路，更新辦學(xué)理念

擴招百萬，以及生源結(jié)構(gòu)的變化，使得職業(yè)院校要拓寬招生及宣傳渠道，因為教育工作者以及關(guān)心時事的人可能知道職業(yè)教育擴招的政策消息，但這些社會群體生源可能并不知道。所以職業(yè)院校招生工作需要和政府主管部門聯(lián)合，充分利用各種宣傳手段，擴大宣傳途徑，爭取做到讓每一位潛在學(xué)生都能夠知道這個政策消息。另外，根據(jù)生源對象的不同，高中畢業(yè)生可以采用按照高考成績或者單獨組織考試方式，退役軍人、下崗職工以及農(nóng)民工，需要參考他們的技能證書以及現(xiàn)場考核等方面進行擇優(yōu)錄取。

在辦學(xué)理念上，職業(yè)院校需要修正原來的辦學(xué)思想。在多層次生條件下，職業(yè)院校需要確定為不同學(xué)生提供差異化的教育服務(wù)，為企業(yè)輸送可靠的專業(yè)技能人才，為政府解決就業(yè)壓力以及緩和人才短缺的矛盾等辦學(xué)理念。只有這樣，職業(yè)院校才能在這一次的招生擴招中獲得更多教育資源。

2.強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

目前來看，職業(yè)教育專業(yè)師資力量的欠缺是迫在眉睫的問題，學(xué)生數(shù)量的增加以及生源復(fù)雜化對職教師資提出了更高的要求。首先，需要國家盡快出臺職業(yè)職業(yè)教育教師專業(yè)培訓(xùn)的政策，建立一個適合本次擴招的師資培養(yǎng)機制，并且重視高職教育的教師培訓(xùn)基地的建設(shè)，并為其培訓(xùn)提供相應(yīng)的資金支持;其次，職業(yè)院校更需要重視教師培養(yǎng)，在落實好教師的工資福利待遇等基本要求的同時，結(jié)合自己院校的實際情況，制定一些激勵措施，鼓勵教師參加在職培訓(xùn)，并建立一套完整并且對每位教師都公平的師資培養(yǎng)制度，促進教師個人成長。

3.學(xué)生管理工作的加靈活、人性化

面對如此多元化的生源，學(xué)生管理工作必須要做出相應(yīng)的調(diào)整，以靈活性、人性化管理來替代原先一成不變的學(xué)生管理工作制度。首先，重視學(xué)生管理工作的隊伍，提高其素質(zhì)，在選拔或招聘時需要嚴格把關(guān)，不能馬虎。同時要重視學(xué)生管理工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且需要建立相應(yīng)的獎懲制度，真正提高學(xué)生管理工作者的全面素質(zhì)。其次，對于不同的學(xué)生需要采用不同的管理方式，但嚴格管理的思想必須在第一天入校就需要告知他們。盡量避免社會群體生源與高職生源產(chǎn)生沖突，引導(dǎo)他們積極參與豐富的集體活動。

4.重視特殊群體學(xué)生健康教育

擴招百萬使得學(xué)生來源更加廣泛，學(xué)生群體的素質(zhì)層次不齊，所面臨的心理問題各不相同。有的學(xué)生高考失利沒有進入自己希望的本科學(xué)校，從而帶來極強的挫敗感。有的學(xué)生由于院校地處偏僻之處無法及時和外界溝通而帶來自卑的情緒，而這次招生中有社會群體生源，他們可能面臨著更大的壓力，希望通過職業(yè)教育的學(xué)習(xí)改變自身現(xiàn)狀，而對職業(yè)教育生活充滿希望，可能入校之后沒有想象中的那么好，會有強烈的失落感。因此對于這些特殊群體的心理健康，職業(yè)院校應(yīng)該高度重視，這都是校園突發(fā)事情的隱患。因此，職業(yè)院校需要對這些特殊人群進行分類教育、適應(yīng)性教育，教會他們?nèi)绾慰陀^評價現(xiàn)實，如何正視理想和現(xiàn)實，不要過高理想化更不要怨天尤人。

5.加強校企合作、產(chǎn)教融合，全面更新人才培養(yǎng)模式

多元化的生源要求職業(yè)院校需要全面更新完善人才培養(yǎng)模式。眾多學(xué)者和專家推薦真正落實“學(xué)分銀行”制度，同時還需要面向社會，全面展開校企開展合作，加強人才專業(yè)實際操作能力的培養(yǎng)。在學(xué)分銀行制度下，學(xué)生可能根據(jù)自己的喜好來選擇自己要上的課程，而教師也能夠更加專業(yè)的授予自己看家本領(lǐng)。由于這次擴招有社會群體生源，所以單一的畢業(yè)證已經(jīng)無法滿足人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育就需要職業(yè)技能的證書，這也是職業(yè)教育區(qū)別于大學(xué)象牙塔式教育。一旦進入職業(yè)教育的課程學(xué)習(xí)中，無論是職業(yè)院校還是學(xué)生本人都需要注重產(chǎn)教融合。職業(yè)院校積極開展與校企的合作，和這些社會企業(yè)共建實訓(xùn)基地;學(xué)生可以在校企中學(xué)習(xí)到實際操作的本領(lǐng)，提高實踐能力以及對未來工作崗位的理解。

總之，當(dāng)精英教育逐漸成為普及教育之后，高職教育同樣也肩負著重要的歷史使命，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，職業(yè)教育改革與發(fā)展成為目前我國教育發(fā)展的一項新的重要選擇。實現(xiàn)中國夢，離不開具有“工匠精神”的專業(yè)技術(shù)人才的奮斗與支持。職業(yè)院校應(yīng)該緊隨政府發(fā)展的大方向，面對生源結(jié)構(gòu)的大變化，積極調(diào)整適應(yīng)職業(yè)教育新形勢，參與并推動我國職業(yè)教育事業(yè)不斷前進。

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通信作者簡介：張建會（1986.1-），男，山東臨沂人，江蘇護理職業(yè)學(xué)院講師，研究方向為職業(yè)教育及傳統(tǒng)文化。