李金和

摘 要：本文首先對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的創(chuàng)建現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、討論研究，全面反映白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，深挖制約特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的深層次問(wèn)題，探索未來(lái)發(fā)展路徑，并對(duì)白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的創(chuàng)建發(fā)展提供有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的建議。

關(guān)鍵詞：白馬關(guān);運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn);創(chuàng)建

中圖分類號(hào)：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）07-131-01

1運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)再認(rèn)識(shí)

1.1運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作發(fā)表了一系列重要講話、批示，形成了關(guān)于體育工作的重要思想，提供了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化背景下助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，實(shí)施全民健身和健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是脫貧攻堅(jiān)背景下推動(dòng)體育扶貧的重要舉措。

1.2運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的基本要求

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地。

1.3運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)

小鎮(zhèn)，就是小而精，規(guī)模適度。具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征?！疤厣℃?zhèn)”與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)有本質(zhì)區(qū)別，是以產(chǎn)業(yè)為核心，項(xiàng)目為載體的特定生產(chǎn)、生活、生態(tài)區(qū)。

2白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建現(xiàn)狀分析

2.1有利因素

2.2.1市委、區(qū)委的高度重視。2016年1月22日中共羅江縣委、羅江縣人民政府頒布的《關(guān)于加快白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為保障白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，推出一系列政策措施。羅江區(qū)著力打造白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以白馬關(guān)為龍頭打造全域旅游、全區(qū)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

2.2.2白馬關(guān)景區(qū)規(guī)劃持續(xù)完善。按照特色鮮明、布局合理、業(yè)態(tài)豐富、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、滿足需求、兼顧旅游的要求，委托中國(guó)體育報(bào)業(yè)總社編制白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃總面積14平方公里的4個(gè)特色功能區(qū)。打造集文化觀光、旅游購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合旅游景區(qū)。

2.2.3體育旅游持續(xù)升溫。2015年我國(guó)體育旅游實(shí)際完成投資791億元，同比增長(zhǎng)71.9%，體育市場(chǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模近2065億元，到2020年我國(guó)體育旅游市場(chǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到5138億～7667億元的水平，保持20%～30%的年增長(zhǎng)率。2016年，國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署體育旅游發(fā)展。

2.3制約因素

2.3.1管理效率還有待提高。目前景區(qū)與政府，政府與旅游局，旅游局與景區(qū)三個(gè)部門之間還沒(méi)有形成有效對(duì)接，權(quán)、責(zé)、利有待進(jìn)一步細(xì)分，沒(méi)有形成有機(jī)統(tǒng)一推動(dòng)白馬關(guān)景區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。歷史遺留問(wèn)題較多，部門職能部分重合，對(duì)工作開展帶來(lái)了不小的難度。

2.3.2深挖文化內(nèi)涵不夠。從各產(chǎn)業(yè)主體來(lái)看，龐統(tǒng)祠是白馬關(guān)體育+三國(guó)文化的重要載體，有別于其他小鎮(zhèn)的特色，但在“講解三國(guó)故事，唱響三國(guó)聲音”與文化深度挖掘不夠，品牌效應(yīng)不高。三國(guó)文化在羅江傳承發(fā)展提煉不足。體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵、健身指導(dǎo)的宣傳在景區(qū)沒(méi)有特別體現(xiàn)。

2.3.3特色突顯不明。白馬關(guān)鎮(zhèn)目前采用的是規(guī)模種類繁多的體育項(xiàng)目來(lái)突顯小鎮(zhèn)特色，三國(guó)文化+體育特色突出，但在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上沒(méi)有形成特色和優(yōu)勢(shì)。雖然已經(jīng)開展了全國(guó)全地形車錦標(biāo)賽、山地自行車等全國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，但沒(méi)能起到核心引爆的效果。白馬關(guān)鎮(zhèn)打造運(yùn)動(dòng)休閑主要是體現(xiàn)樂(lè)途戶外運(yùn)動(dòng)、滑草場(chǎng)和小球訓(xùn)練場(chǎng)，正在建設(shè)的低空飛行項(xiàng)目?，F(xiàn)有的體育項(xiàng)目的小眾化特點(diǎn)突出，大眾化參與不足。

2.3.4配套設(shè)施不完善。白馬關(guān)鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)不夠完善，部分公共服務(wù)功能建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)打造，景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)，品質(zhì)餐飲店，住宿等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度還不夠，全天候產(chǎn)業(yè)不多，留不住客人也是白馬關(guān)景區(qū)的一大難點(diǎn)問(wèn)題。景區(qū)內(nèi)管網(wǎng)、綠化配套建設(shè)年成已久，部分管網(wǎng)老化破損，導(dǎo)致小鎮(zhèn)內(nèi)供水不足，這是制約小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

3白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思考與對(duì)策

3.1提升管理效率

轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府引導(dǎo)、啟動(dòng)和推動(dòng)的作用，變“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、商會(huì)助力、企業(yè)參與”的良好局面，明確推動(dòng)景區(qū)發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利，探索旅游局、景區(qū)管委會(huì)、白馬關(guān)鎮(zhèn)政府如何更大程度形成合力，凝心聚力推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展。

3.2整合政策資源

梳理現(xiàn)有扶持小鎮(zhèn)建設(shè)的各類政策，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政、金融、土地等政策進(jìn)行統(tǒng)一管理，最大限度發(fā)揮已有政策的集聚效益，繼續(xù)完善配套扶持政策。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家重要政策的對(duì)接力度。在供給側(cè)改革、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等國(guó)家重大決策部署上下功夫，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提升小鎮(zhèn)品質(zhì)，構(gòu)建吸引力強(qiáng)的旅游休閑目的地。

3.3品牌賽事活動(dòng)為抓手

繼續(xù)承接國(guó)內(nèi)外知名賽事，在現(xiàn)有的中國(guó)全地形車錦標(biāo)賽、ATV全地形車錦標(biāo)賽、山地自行車等賽事的基礎(chǔ)上，舉辦年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的大型燈光秀和無(wú)人機(jī)表演，擴(kuò)大規(guī)模和宣傳力度，打響白馬關(guān)品牌。

3.4以核心運(yùn)動(dòng)為主線

以引爆運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為引領(lǐng)，重點(diǎn)打造品牌項(xiàng)目，加快配套項(xiàng)目的引進(jìn)，以熱點(diǎn)項(xiàng)目為突破，逐漸形成“小空間大集聚”的復(fù)合型體育特色小鎮(zhèn)。引入國(guó)內(nèi)外知名戶外品牌項(xiàng)目進(jìn)駐，形成景區(qū)熱點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展。

3.5賦予運(yùn)營(yíng)公司權(quán)限

在涉及小鎮(zhèn)建設(shè)方面需要政府決策的項(xiàng)目外，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)支持在股權(quán)投資基金、專項(xiàng)基金、民間資本、銀行信貸等方面創(chuàng)新。開展有針對(duì)性的招商引資，盤活市場(chǎng)資源，在經(jīng)營(yíng)模式上大膽創(chuàng)新，激發(fā)小鎮(zhèn)活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]白惠豐，孟春雷.新常態(tài)背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建問(wèn)題及路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊.2018（03）：87-91.