唐常青 陳嫘 王佳佳

摘? ?要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對于提升某個縣域農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管能力、保證農(nóng)產(chǎn)品的消費安全具有一定的推動作用?；诖?，對多個地區(qū)的具體情況進行了總結(jié)，并形成了經(jīng)驗積累，剖析其中存在的問題，給出建設性的意見和建議，希望能夠在最短時間里形成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全縣;思考

按照有關規(guī)定，2014年農(nóng)業(yè)部門就已經(jīng)開始著手開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建工作，摸索出有效的監(jiān)管機制，希望能夠從整體上提升我國農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管能力以及水平。在社會各界的共同努力之下，已經(jīng)取得了一定的成效。對此進行分析，希望能夠給其他地區(qū)的建設予以科學的指導和幫助。

1? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設的目標

1.1? ?將縣政府屬地管理的責任充分發(fā)揮處理

縣政府需要將其調(diào)控作用充分發(fā)揮出來，建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組，縣級人民政府作為“安全縣”的建設主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全制定成為全縣經(jīng)濟發(fā)展考核標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費被劃入到縣級財政預算中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也成為績效考核的重要組成部分，其占有相當大的比重。

1.2? ?構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站需要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的核心作用充分發(fā)揮出來，要做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測工作，檢測的數(shù)量需要滿足國家農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需要。技術人員應定期參加培訓工作，提高整體能力，并且要積極地融入到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站，加強和企業(yè)之間的溝通，從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測水平。

1.3? ?將生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任充分發(fā)揮出來

密切農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社以及種植戶之間的聯(lián)系，簽訂責任書;要監(jiān)督投入的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，將生產(chǎn)記錄詳盡地記錄下來，完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗制度。

1.4? ?監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)投入品

對縣里的農(nóng)資經(jīng)營以及配送機制加以完善，對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營活動加以監(jiān)管，實現(xiàn)統(tǒng)購配送的營銷機制，將索證索票和經(jīng)營臺賬的制度落實下去。密切工商、質(zhì)量監(jiān)管等部門之間的聯(lián)系，對于經(jīng)營不符合規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品以及非法添加禁用物質(zhì)的行為進行嚴厲打擊。

1.5? ?加大對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關材料印刷出來，形成宣傳單頁或者是圖冊，定期組織農(nóng)產(chǎn)品安全的主題活動，并且組織優(yōu)秀的技術人員下鄉(xiāng)指導，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)加大宣傳力度，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營主體[1]。構(gòu)建完善的誠信機制，形成良好的社會風氣。此外，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的工作人員以及基層隊伍需加大法律法規(guī)以及專業(yè)知識的培訓，完善法律和自主意識，從根本上提升工作人員的整體素質(zhì)和工作水平。

1.6? ?建立質(zhì)量追溯機制

生產(chǎn)計劃等要做好記錄，產(chǎn)品流向以及質(zhì)量都應形成追溯機制，明確責任。首先，選擇幾家供應商，對其具體情況進行比對，形成產(chǎn)品質(zhì)量的安全追溯，配置電腦、管理系統(tǒng)軟件等對生產(chǎn)以及流通等部分進行記錄，實現(xiàn)全程電子化。產(chǎn)品的包裝需要增加二維碼，消費者只需要掃描二維碼就可以對產(chǎn)品的信息有所了解，完善監(jiān)管系統(tǒng)的平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的檢測情況進行分析和管理。

2? ?完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設的建設性意見

創(chuàng)建活動牽涉面相對較廣，屬于系統(tǒng)工程的一種，在開展工作的過程中，要認識到牽線的主體是縣級人民政府，農(nóng)業(yè)部門在過程中只是起到輔助的作用，作為人民政府需要將職責權(quán)限進行明確劃分，順清責任權(quán)屬，將不同部門質(zhì)量安全監(jiān)管工作的職能最大限度地發(fā)揮出來，實現(xiàn)縣政府以及領導小組之間的協(xié)調(diào)作用。密切部門之間的聯(lián)系，加強協(xié)作、全程監(jiān)管，將社會各界的力量充分調(diào)動起來，加強民眾的參與意識，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全加強監(jiān)管。

深刻認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在績效考核中的重要性，要認識其對創(chuàng)建活動的重要推動作用，只有對其各方面有一個整體的認知后，才能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設等的順利開展，進而推動安全縣建設健康有序地發(fā)展[2]。

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站是直接對農(nóng)戶負責，在源頭把控以及質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮著重要作用，也是健全監(jiān)管和監(jiān)測機制的重中之重，全方面提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障，同時也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。作為當?shù)卣?，需要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站的責任和義務，將其職責權(quán)限明確地劃分出來，監(jiān)督其日常監(jiān)管工作的開展。

目前主要施行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更多的是分散并且小規(guī)模的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化以及規(guī)?；潭认鄬^低，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的質(zhì)量管控沒有統(tǒng)一界定，存在有明顯的隨意性。要想加大監(jiān)管力度，不管是人力、物力亦或是財力都要投入較大，這也是開展監(jiān)管工作的難點所在，需要引起各部門的重視，采取有效手段加以完善。

總之，建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然趨勢，作為當?shù)卣畬Υ诵枰芮信浜希瑥乃枷肷嫌枰宰銐蛑匾?，采取一系列的措施來健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的建設，希望以此能夠增加當?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟收入，從根本上提高當?shù)鼐用竦恼w收益，縮短城鄉(xiāng)差距，促進社會的共同發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 趙潔，林文書，王富華，等. 廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建經(jīng)驗及思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2017（2）：84-87.

[ 2 ] 施波，唐丹，馬勇.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式探索[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2017（4）：90-94.

（收稿日期：2019-06-17）