散晨曦

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步與發(fā)展，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)就社會熱點問題發(fā)表言論和看法。但同時，網(wǎng)絡(luò)輿論也可能對政治認同、國家和社會穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。因此，面對網(wǎng)絡(luò)輿論中出現(xiàn)的內(nèi)容同質(zhì)化嚴重、議題設(shè)置能力不足、權(quán)威聲音的缺位和失語、公眾情緒化表達突出等問題時，應當加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導，并針對當前網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的問題進行有效的疏通和治理，以此推動網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;問題;引導;對策

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成機制

學者陳力丹認為，“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的綜合，具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進程產(chǎn)生影響?！痹谛旅襟w迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論也成為公眾表達意見和態(tài)度的主要窗口。

（一）事件當事人的發(fā)聲

網(wǎng)絡(luò)輿論的形成并非是爆發(fā)式的，而是由一個導火索事件所引起，進而引發(fā)公眾關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)輿論形成初期，通常會有一個事件發(fā)出者，這是網(wǎng)絡(luò)輿論的起始點，然而隨著事件的向前推進，通常有兩部分人的態(tài)度會日漸凸顯，一部分是事件的知情者和當事人、官方媒體、政府和權(quán)威學者等，他們由于具有一手的消息來源和社會話語權(quán)，使得其言論可以在網(wǎng)絡(luò)空間廣泛傳播。另外，在網(wǎng)絡(luò)空間中還有一部分特殊群體，即普通民眾，這與過去傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體和電視媒體截然不同，他們既不是事件當事人和知情者，也不是具有話語權(quán)的權(quán)威人士，但是他們善于從各個渠道挖掘并整理信息，并且樂意在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表自己的意見和看法，這也促成了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。

（二）微博大V、微信公眾號及主流媒體的介入

網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中一個最重要的環(huán)節(jié)就是微博大V、微信公眾號及主流媒體的介入。新媒體環(huán)境下，微博、微信等社交媒體由于具有及時性和互動性的特點已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道，使過去不出門便可知道天下事的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，與此同時網(wǎng)絡(luò)世界也聚集了眾多的輿論。當發(fā)生重大公共政治事件時，微博的熱搜榜和微信各種公眾號都會進行推送，這就形成了一種結(jié)構(gòu)化組織。這種結(jié)構(gòu)化組織，主要是指以權(quán)威人物為代表將個人意見整合成趨于一致的群體意見。在新媒體快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的主流媒體也紛紛開設(shè)微博微信公共號，而網(wǎng)絡(luò)大V等民間意見領(lǐng)袖也紛紛崛起，在網(wǎng)絡(luò)空間中形成強大的輿論攻勢，對個人和群體意見的形成產(chǎn)生了巨大的影響。

（三）網(wǎng)民對于事件的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)

公眾的關(guān)注對象，就是網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點以及新聞報道的訴求點，如果一件事情的發(fā)布無法吸引公眾的眼球也就無法形成輿論。但同時也要注意，并不是所有的爭論都能夠形成網(wǎng)絡(luò)輿論，只有當參與討論的人數(shù)達到一定數(shù)量，覆蓋面達到一定的范圍，討論的客體足以引起社會的關(guān)注，并且能夠?qū)ο嚓P(guān)的政府機構(gòu)產(chǎn)生影響，這樣的議論才能夠真正成為網(wǎng)絡(luò)輿論。在網(wǎng)絡(luò)世界中，信息呈現(xiàn)海量化的趨勢，很多信息會被湮沒，因此網(wǎng)民對于事件的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)在網(wǎng)絡(luò)輿論的形成過程中至關(guān)重要，如果網(wǎng)民不對事件給予關(guān)注，那么網(wǎng)絡(luò)輿論就無法形成。

二、公共政治事件中網(wǎng)絡(luò)輿論引導中存在的問題

公共政治事件由于關(guān)乎人們切身利益，因此容易形成公共話題引發(fā)人們討論。而在網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)民數(shù)量龐大、質(zhì)量參差不齊，同時也滋生出很多問題。

（一）內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，議題設(shè)置能力不足

網(wǎng)絡(luò)輿論的同質(zhì)化是指網(wǎng)民以自己的意識形態(tài)立場或心理特質(zhì)為基礎(chǔ)對事件產(chǎn)生習慣性的看法。而輿論的表達是公眾現(xiàn)實利益訴求在網(wǎng)絡(luò)世界的能動性反映，這是一種社會情緒的宣泄。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，當有公共政治事件發(fā)生時，一些自媒體公眾平臺或權(quán)威媒體的微博、微信平臺會對其進行迅速的報道，加之互聯(lián)網(wǎng)具有開放性和共享性等特征，公眾可以在線發(fā)表評論和看法，甚至可以成為某一領(lǐng)域的“意見領(lǐng)袖”。然而在網(wǎng)絡(luò)世界中，公眾整體的媒介素養(yǎng)偏低，這就極易造成對某一輿論的跟風，導致網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，這不僅減少了各個群體間的交流互動，也不利于多元世界觀的形成和建構(gòu)。另外，當前政府部門和權(quán)威媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論議題設(shè)置單一，多表現(xiàn)為對主流價值觀的弘揚或是政府作為的褒獎，缺乏創(chuàng)新，形式呆板。

（二）權(quán)威聲音的缺位和失語

當前網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)媒體把消息的迅速性和及時性發(fā)揮到了極致。在新媒體環(huán)境下，我們每個人都可以利用手機、電腦等媒介終端成為信息的發(fā)布者和消息來源。然而，正是因為網(wǎng)絡(luò)媒體在信息發(fā)布時具有這種低門檻的特點，在某一公共政治事件發(fā)生時，為了吸引廣大網(wǎng)友關(guān)注而賺取閱讀量，一些別有用心的人就會發(fā)布一些極具誘導性的言論，再加之公眾本身對事件的“刻板印象”，以此來激化公眾情緒，造成錯誤的輿論導向。而當某一公共政治事件出現(xiàn)多種聲音時，公眾在媒體營造的“擬態(tài)環(huán)境”之下往往會出現(xiàn)真假難辨的情況，這時往往更需要權(quán)威聲音，例如相關(guān)的政府工作部門、專家學者和專業(yè)的權(quán)威媒體等。但是，在以往的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點事件中，權(quán)威聲音在輿論形成初期經(jīng)常處于缺位和失語的狀態(tài)，公眾在好奇心的驅(qū)使下會對事件產(chǎn)生猜測和懷疑，這就給了一些別有用心的人可乘之機。而這種權(quán)威聲音的缺位與失語也說明了我國一些政府部門以及主流媒體對公共事件的發(fā)展趨勢缺少準確判斷、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導能力不足等問題。

（三）公眾情緒化表達突出

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步與發(fā)展，整個社會的聯(lián)系更加緊密，麥克盧漢的媒介技術(shù)觀中關(guān)于“地球村”的論斷得到進一步的證實。網(wǎng)絡(luò)輿論既是社會現(xiàn)實在網(wǎng)絡(luò)上的真實表達，同時由于網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)世界中處于匿名狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿論又成為公眾情緒化的一種異化表達。在網(wǎng)絡(luò)世界中，當發(fā)生重大公共事件時，為博取受眾眼球和賺取閱讀量的現(xiàn)象無處不在，不自律、極端化的信息也充斥著網(wǎng)絡(luò)，這使得真正有價值、有意義的觀點和言論被淹沒，不實言論被放大并廣泛傳播，謾罵取代了合理的質(zhì)疑。公眾在網(wǎng)絡(luò)世界中的情緒化表達，增加了其對信息認同判斷和難度，使得公眾難以形成社會共識，甚至產(chǎn)生與主流價值觀相背離的政治情感、政治態(tài)度和政治參與。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論引導策略

輿論引導，是政黨、社會群體或個人對社會輿論，根據(jù)社會意識形態(tài)或價值觀進行導向互動，以引導更大范圍達成社會共識，帶有明顯的社會情感和社會價值觀導向。當前，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾進行信息傳遞和意見表達的主要陣地，因此要立足于現(xiàn)實加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導。

（一）對網(wǎng)絡(luò)輿論信息內(nèi)容的引導

出現(xiàn)消極負面的輿論導向歸根結(jié)底是由于權(quán)威信息發(fā)布不及時造成的，而想要改變這種被動局面，相關(guān)的政府部門就應該緊緊把握信息發(fā)布的主導權(quán)，加大信息公開的力度，提高信息回應的速度，完善信息發(fā)布機制，不給別有用心的人以可乘之機。正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導有利于社會的穩(wěn)定和民族的團結(jié)，而把握正確輿論導向的核心問題在于如何正確認識并反映客觀世界。一方面需要建立長效輿論引導機制。政府部門構(gòu)建一體化的輿論應對工作體系，強化對網(wǎng)絡(luò)民意的調(diào)查與研究工作，準確及時地設(shè)置公共議題，并對網(wǎng)絡(luò)上帶有引導性、煽動性的負面信息進行實時監(jiān)控和問責，加強社會治理的力度，引導主流的輿論方向。另一方面相關(guān)部門對信息內(nèi)容及時公開。相關(guān)的政府部門應該緊緊把握信息發(fā)布的主導權(quán)，加大信息公開的力度，提高信息回應的速度，完善信息發(fā)布機制，不給別有用心的人以可乘之機。

（二）對網(wǎng)絡(luò)輿論傳播方式的引導

在新媒體迅速發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和輿論傳播體系難以有效發(fā)揮作用，輿論結(jié)構(gòu)以及輿論引導方式需要適應新形勢的發(fā)展，將輿論生態(tài)格局構(gòu)建為主流輿論場和多種形態(tài)輿論場并存的局面，從而使官方與民間兩個輿論場互為補充、互為發(fā)展，最終走向相互建構(gòu)的過程。因此，政府應該在繼續(xù)完善傳統(tǒng)民意表達渠道的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)表達渠道的建立，解決“數(shù)字化鴻溝”等問題。當前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步給了多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論更大的發(fā)展空間，公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行線上線下的交流互動，同時不同群體間的交流也更有利于多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論的建構(gòu)，這就需要相關(guān)的政府部門拓寬公眾發(fā)聲渠道，關(guān)注民間聲音，了解公眾訴求，及時準確地對公眾目前的問題和質(zhì)疑進行有效的引導。因此，一方面需要構(gòu)建多元化輿論傳播體系。加大網(wǎng)絡(luò)表達渠道的建立，同時相關(guān)的政府部門拓寬公眾發(fā)聲渠道，關(guān)注民間聲音，了解公眾訴求，及時準確地對公眾目前的問題和質(zhì)疑進行有效的引導。另一方面加強新舊媒體的有機融合。加強網(wǎng)絡(luò)媒體主流化建設(shè)，促使其堅持正確的輿論導向，營造積極健康的主流輿論氛圍，弘揚正確的價值觀。

（三）對網(wǎng)絡(luò)受眾的引導

輿論引導最重要的一環(huán)就是對公眾的引導。除了加強政府信息公開的透明化，媒體議題設(shè)置的多樣化，還要不斷加強公眾的自律意識。首先，政府或相關(guān)教育部門要加強對公眾的教育，讓公眾自覺意識到網(wǎng)絡(luò)輿論對國家、對社會、對普通公民的重要性，引導公眾自覺地規(guī)范自身的不當行為，凈化當前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，媒體部門要加強對輿論的把關(guān)，同時提供正確的輿論導向，潛移默化地影響公眾對主流輿論導向的接受能力。最后，公眾應當在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不斷糾正自己的不當行為，并承擔起相應的社會責任，提高自身在網(wǎng)絡(luò)世界中的媒介解讀能力和批判能力，為健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境建言獻策。只有公眾的自律意識逐漸加強，才能使公眾自覺成為正確輿論導向的生產(chǎn)者、傳播者和引領(lǐng)者，減少網(wǎng)絡(luò)輿論空間治理的難度。

（四）通過立法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論

如今，網(wǎng)絡(luò)成為輿論宣傳的主要陣地，同時也是社會公眾發(fā)泄情緒的一個重要渠道。因此對于網(wǎng)絡(luò)輿論，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)對其進行依法管理，彌補當前網(wǎng)絡(luò)管理的法律盲點，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴。通過立法來監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅可以對不法者進行法律制裁，做到公平正義，以此來規(guī)范公眾在網(wǎng)絡(luò)輿論中的不法行為，而且也有利于塑造權(quán)威政府，進而推動法治中國的建構(gòu)。另外一方面，也要提升政府在網(wǎng)絡(luò)引導方面的法治化水平。強化法治、弱化人治一直是構(gòu)建法制中國的奮斗目標，但是法律的最終實施者依舊是人，所以提升相關(guān)工作人員的法治化水平，就是提升其對網(wǎng)絡(luò)輿論法律性質(zhì)的認識，更有利于監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)輿論中的不當行為。

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