陳華 宋明學(xué) 邊惠惠

摘?要：農(nóng)民工我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支強(qiáng)大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，新一輪科技革命促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾也日漸突出，農(nóng)民工的就業(yè)出路選擇面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在國(guó)家大力鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為其迫切生存和發(fā)展訴求顯現(xiàn)的必然選擇和有效路徑之一。探析當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本特征，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究和科學(xué)制定，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部支持體系的合理構(gòu)建，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工;創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè);基本特征

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新迭代、生產(chǎn)模式重構(gòu)和國(guó)際分工變化，就業(yè)機(jī)會(huì)與農(nóng)民工產(chǎn)生不匹配的矛盾。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)必然現(xiàn)象，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必然選擇。2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)掀起“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)新浪潮，政府以簡(jiǎn)政放權(quán)為手段釋放更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，培育出更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“土壤”，營(yíng)造良好、健康、法治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情。2018年國(guó)家推出國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出：“要整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度?！?020年中央一號(hào)文件指出，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。具體內(nèi)容包括，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的工資收入。因此，國(guó)家大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并將其放在戰(zhàn)略位置。“進(jìn)城打工潮”逐漸向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，在此背景下，剖析返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的基本特征，有利于創(chuàng)業(yè)政策的制定，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本特征

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力去向

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，勞動(dòng)力的流向打破了從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的單一模式，逐漸趨于“雙向”流動(dòng)模式發(fā)展。一種是勞動(dòng)力在涌向城市及發(fā)達(dá)地區(qū)由農(nóng)民工轉(zhuǎn)變到“市民”，持續(xù)推進(jìn)城市化建設(shè)。一種是相當(dāng)一部分勞動(dòng)力選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路，融入到鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)中，由傳統(tǒng)農(nóng)民工成長(zhǎng)為“社會(huì)主義新型農(nóng)民”。2019-2020年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸減弱，世界各國(guó)利益分配和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨調(diào)整，加之全球新型冠狀病毒疫情影響，“雁歸潮”發(fā)展速度加快。

（2）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體構(gòu)成

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體大多為“城歸”新生代農(nóng)民工，他們都有中專或高中以上學(xué)歷并且常年在外打技能過(guò)硬，年齡在25-45歲之間。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和人力資源又是，與城市創(chuàng)業(yè)相比，投入成本較低，壓力相對(duì)較小，因此，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者的必然選擇。

（3）創(chuàng)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模主要是微型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小。創(chuàng)業(yè)資金依靠自身積累結(jié)余資金，親朋幫扶資金、企業(yè)借貸資金，資金規(guī)模數(shù)額較小。微型企業(yè)數(shù)量占返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)類型的一半，七成以上初次投資規(guī)模在10萬(wàn)元以下并以作坊式加工、生活服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。一成以上投資創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，以加工制造、連鎖服務(wù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主，其他為合作社模式創(chuàng)業(yè)。可以看出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工受資金約束，創(chuàng)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。發(fā)揮農(nóng)村豐富勞動(dòng)力先天條件，推動(dòng)加工、零售和服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹行摹?/p>

（4）創(chuàng)業(yè)效果和創(chuàng)業(yè)效益

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)數(shù)量不斷增加，文化程度比一般農(nóng)民工高，掌握生產(chǎn)技術(shù)，具有豐富打工經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成功率較高。在政府各級(jí)職能部門大力扶持及社會(huì)服務(wù)相關(guān)部門的助力下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工深入挖掘農(nóng)村潛能，激發(fā)農(nóng)村活力，對(duì)接市場(chǎng)需求，開展新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，主要包括科學(xué)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)平銷售項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)集群緊跟鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有受過(guò)對(duì)口專業(yè)的技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)過(guò)程存在一定盲目性，缺乏市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防備能力，現(xiàn)代企業(yè)管理理念和意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)濟(jì)效益明顯，穩(wěn)定性差。

綜上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)整和升級(jí)的必然趨勢(shì)，日益成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)的新動(dòng)力。未來(lái)幾年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。探析返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本特征和發(fā)展趨勢(shì)，有利于創(chuàng)業(yè)政策的科學(xué)制定和創(chuàng)業(yè)支持體系的構(gòu)建，營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“回得來(lái)，留得住”扎根農(nóng)村，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有重要的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[Z].

[2]趙振國(guó).山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].山東人力資源和社會(huì)保障，2017（6）：16-20.

[3]汪昕宇，陳雄鷹，鄒建剛，任啟敏.我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素研究的回顧與展望[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2018.16（3）：86-99.

作者簡(jiǎn)介：陳華（1985-），女，山東泰安人，講師，山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：新能源技術(shù)、職業(yè)教育技術(shù)。

* 注：本文為山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興背景下高職教育助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20CPYJ41）研究成果。