王金敖

摘要 本文主要以臺(tái)州市為例，分析了當(dāng)前臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的意義及現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)狀，提出了臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為其他縣市區(qū)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村;生態(tài)宜居;實(shí)現(xiàn)路徑;浙江臺(tái)州

中圖分類號(hào) F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）08-0265-02

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)就是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在2018年中央一號(hào)文件又明確指出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村中的生態(tài)，指的是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，生態(tài)導(dǎo)向.而宜居鄉(xiāng)村是指對(duì)鄉(xiāng)村適宜居住程度的綜合評(píng)價(jià)"。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的特點(diǎn)就是要建立田園美村莊美、生活美的行政村，具體可以理解為環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村安全、文明進(jìn)步、生活舒適、經(jīng)濟(jì)和諧、美譽(yù)度高，因而臺(tái)州市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)推進(jìn)當(dāng)前浙江省新農(nóng)村建設(shè)理念的全面提升，對(duì)于全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生具有現(xiàn)實(shí)意義。

1臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的意義與現(xiàn)狀

1.1臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

1.1.1推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要把生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，并提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“六個(gè)原則”，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)指南4。而浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，臺(tái)州市作為踐行“美麗浙江”不可或缺的重要組成部分，則更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，力求通過(guò)推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)和提高農(nóng)業(yè)資源的集約利用，從而改善臺(tái)州市的農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“生態(tài)臺(tái)州”城市名片，切實(shí)走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展道路，讓臺(tái)州市的農(nóng)民切實(shí)感受到落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)所得到的實(shí)惠3。

1.1.2推進(jìn)臺(tái)州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。臺(tái)州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，一方面，有利于臺(tái)州農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，更有利于建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而不斷優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)力的布局，形成以農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量打造田園綜合體;另一方面，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率，做到“村村好生態(tài)、村村有收人”，從而走出一條節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)、環(huán)境友好、資源高效整合利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以不斷提高臺(tái)州轄區(qū)農(nóng)民的生活品質(zhì)。這不僅是鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居建設(shè)背景下，臺(tái)州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是臺(tái)州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.1.3推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的需要在深人實(shí)施生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，臺(tái)州市將“三改一拆”“四邊三化”行動(dòng)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，打好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治的“組合拳”，改變以往對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的“臟亂差"現(xiàn)象，讓臺(tái)州的鄉(xiāng)村變得更加整潔、有序。這不僅有利于提升臺(tái)州市農(nóng)村自身的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且積極促進(jìn)了臺(tái)州農(nóng)村生態(tài)一體化建設(shè)，從而推進(jìn)臺(tái)州生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的持續(xù)改善和發(fā)展，促進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，形成農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。

1.1.4促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)既對(duì)建設(shè)“美麗浙江”起著關(guān)鍵性作用，對(duì)促進(jìn)臺(tái)州城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、有序發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。一方面，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村不僅僅是臺(tái)州農(nóng)村居民的需要，也是城市居民的需要，農(nóng)村存在的問(wèn)題，諸如人居環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)問(wèn)題等不只是農(nóng)村存在的個(gè)別問(wèn)題，而且會(huì)折射到整個(gè)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和臺(tái)州居民的幸福感;另一方面，臺(tái)州生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)，使更多的臺(tái)州城市居民選擇去農(nóng)村旅游和度假，從而增加農(nóng)村的集體收人，有利于彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板和縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使農(nóng)民共享鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下社會(huì)改革發(fā)展的平等機(jī)會(huì)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)臺(tái)州市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

臺(tái)州市在2015年度人選省級(jí)美麗宜居示范村試點(diǎn)為20個(gè)村，2016年度18個(gè)村，2017年度17個(gè)村，2018年度4個(gè)村，擁有2個(gè)國(guó)家美麗宜居創(chuàng)建示范村，分別為玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)山里村和天臺(tái)縣街頭鎮(zhèn)后岸村。龍溪鎮(zhèn)山里村以打造國(guó)家美麗宜居示范村、省級(jí)歷史文化保護(hù)村落等為契機(jī)，致力把山里美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村休閑旅游的首選地。而街頭鎮(zhèn)后岸村村兩委主要從開(kāi)采山石的禿山污水到青山綠水，從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。除了這2個(gè)典型村，臺(tái)州市政府扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境綜合整治，集中力量破解難題，全面掀起“環(huán)境革命”，并加大投資，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2017年投人1.32億元，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量，為創(chuàng)造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境增強(qiáng)活力。

2臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1科學(xué)編制宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃是農(nóng)村發(fā)展的前提，完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)生態(tài)宜居建設(shè)的長(zhǎng)久性和持續(xù)性問(wèn)題要統(tǒng)籌考量。臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)充分考慮了每個(gè)農(nóng)村自然資源的承載能力和農(nóng)村的容納力，也要把生態(tài)宜居的理念充分地滲透到鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，集中解決好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人對(duì)環(huán)境的需求與資源承載能力的關(guān)系問(wèn)。如臺(tái)州市黃巖區(qū)與同濟(jì)大學(xué)合作，先后開(kāi)展了黃巖區(qū)西部鄉(xiāng)村一烏巖頭村等在內(nèi)的3個(gè)鄉(xiāng)村針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建造策略，把一些陳舊的建筑和荒廢的土地資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。臺(tái)州市天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)溪團(tuán)村新豐村依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和歷史文化資源等提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，以打造升級(jí)版的宜居鄉(xiāng)村。因此，建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，必須遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，并進(jìn)行合理的鄉(xiāng)村空間布局，才能構(gòu)建出和諧穩(wěn)定的村域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2.2不斷夯實(shí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)主要從“垃圾革命”“污水革命”“環(huán)境革命著手。首先，深入推進(jìn)“垃圾革命”，全面推進(jìn)臺(tái)州市農(nóng)村生活垃圾的“三化”處理，即減量化、資源化和無(wú)害化處理6，并強(qiáng)調(diào)要抓準(zhǔn)農(nóng)村垃圾源頭的分類精準(zhǔn)化和垃圾終端處理的科學(xué)化，要求農(nóng)村采取措施對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放、打包、收集、處理。生活垃圾從投放、收集、運(yùn)輸、處理等方面分類把關(guān)，并多方面開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類知識(shí)講座，努力培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)垃圾分類的意識(shí)性，從根源上徹底解決農(nóng)村生活垃圾分類“易反復(fù)，常反彈”的困擾，從而提高農(nóng)村垃圾處理的質(zhì)量和效率;其次，深入推進(jìn)“污水革命”，在農(nóng)村全面推行剿滅劣V類水的攻堅(jiān)戰(zhàn)，并形成“河長(zhǎng)制"的責(zé)任制度，近兩年也加強(qiáng)生活污水管網(wǎng)的埋置和終端的日常維護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村污水管網(wǎng)的管理服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的改造，從整體上提升臺(tái)州市農(nóng)村的污水治理成效;最后，全面推進(jìn)“環(huán)境革命”。臺(tái)州市市政府從“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等工作著手，立足“三全面”，即全面整治、全面惠及、全面提升等，整合各方資源，全面開(kāi)展農(nóng)村綜合環(huán)境整治行動(dòng)。美化各沿村公路，努力構(gòu)筑“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建格局，夯實(shí)“山海宜居美城”建設(shè)基礎(chǔ)。

2.3著力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建

臺(tái)州市在宜居鄉(xiāng)村示范村建設(shè)上，啟動(dòng)“百村精品、千村景區(qū)”工程，全面加快全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，立足村莊全域景觀化，注重從自然資源、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)人文等方面謀劃整個(gè)縣域的串點(diǎn)連線成片創(chuàng)建工作，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展、高水平經(jīng)營(yíng)理念，挖掘地方特色、打造地方特色、展示地方特色，努力把各庭院景觀建成精致小品，把村莊建成特色景點(diǎn)，從而形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻"，努力把臺(tái)州的地方民居作為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)來(lái)打造，推動(dòng)地方民居改造依山就勢(shì)、近水而居就地取材彰顯特色，努力建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、山海特色、臺(tái)州韻味的“浙派民居”。對(duì)較為成熟的一些精品村進(jìn)行調(diào)研梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并深化村莊綜合整治，大力推進(jìn)潔化、綠化、美化工作，著力打造頗具地方特色的臺(tái)州生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

2.4努力構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建臺(tái)州市農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升輻射力，不斷提高臺(tái)州農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)過(guò)程中，一方面，主要應(yīng)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，增加農(nóng)業(yè)投人，積極引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，加大一些綠色蔬菜、綠色水果、精品花卉的培育和種植，如臺(tái)州市路橋區(qū)峴頭林村利用15.8hm2土地，布置果園稻田、荷花池等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)踐農(nóng)事教育以及拓展素質(zhì)教育基地建設(shè);另一方面，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助電子商務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)生出裂變發(fā)展的爆發(fā)力，既有利于消除或避免產(chǎn)品滯銷產(chǎn)生庫(kù)存壓力，又有利于形成線上新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著健康、便捷、高效可持續(xù)的社會(huì)化服務(wù)體系邁進(jìn)。

2.5注重宜居鄉(xiāng)村的宣傳引導(dǎo)和督查考核

建設(shè)臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，不僅要靠臺(tái)州市農(nóng)民的智慧，而且要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和積極性，政府部門充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介采取形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，并從內(nèi)容政策措施等形成全社會(huì)關(guān)心、支持的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)輿論氛圍;及時(shí)總結(jié)提煉各地宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮宜居鄉(xiāng)村的引領(lǐng)作用;加大貸款支持鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，切實(shí)依靠群眾的力量推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。與此同時(shí)，要開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的多樣化考核，以考核促推動(dòng)、抓落實(shí)。采取多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)發(fā)動(dòng)各個(gè)鄉(xiāng)村比學(xué)趕超，確保如期完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。臺(tái)州市市政府對(duì)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行分等級(jí)驗(yàn)收，被評(píng)為優(yōu)秀、良好合格、一般村分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、160萬(wàn)元、120萬(wàn)元和20萬(wàn)元不等，極大地促進(jìn)了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3結(jié)語(yǔ)

臺(tái)州市生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其發(fā)展的路徑應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從科學(xué)規(guī)劃.夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展及加強(qiáng)政府的宣傳引導(dǎo)和督查考核出發(fā)，樹(shù)立尊重自然順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，打造“生態(tài)宜居”的示范鄉(xiāng)村，真正使生態(tài)宜居鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)，造福當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

4參考文獻(xiàn)

[1]葉麗陽(yáng).小城鎮(zhèn)宜居性影響因素實(shí)證分析：以滑縣縣城為例[D].太原：中北大學(xué)，2016.

[2]孟祥娟，梁世峰馬克思主義生態(tài)觀的創(chuàng)新與發(fā)展：論習(xí)近平社會(huì)主義生態(tài)文明觀J.湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（2）：73-75.

[3]黃祖輝“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的機(jī)制和路I[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2017，（8）：11-12.

[4]王美青，衛(wèi)新，徐萍，等.推進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2013，（2）：42-43.

[5]劉亞文淺談生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，（8）：114-115.

[6]周榮建.如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效利用[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（4）：55-56.

7]盧野.芻議建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為綠化苗木產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新契機(jī)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：24-25.

[8]海景景.鄉(xiāng)村生態(tài)宜居問(wèn)題探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（14）：12.