王靜

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-130-02

摘 要 職工群眾訴求表達(dá)渠道有很多，如職代會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)等等，主要目的是確保企業(yè)的全面發(fā)展。本文對(duì)職工群眾訴求表達(dá)渠道發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從發(fā)揮傳統(tǒng)訴求表達(dá)渠道的作用、拓寬職工群眾的表達(dá)渠道、強(qiáng)化職工代表培訓(xùn)、制定完善的配套機(jī)制、創(chuàng)新路徑五方面，論述了暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道的主要方法。

關(guān)鍵詞 職工群眾 表達(dá)渠道 配套機(jī)制

一、我國(guó)職工訴求表達(dá)渠道的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）職工群眾訴求表達(dá)渠道在我國(guó)的發(fā)展情況

截止到目前，各地區(qū)普遍采用聽證會(huì)、廠務(wù)公開等形式，構(gòu)建職工利益訴求表達(dá)機(jī)制，并賦予其公平性和公開性等特點(diǎn)。除此之外，各地區(qū)政府十分注重信訪工作和制度的完善，在利益矛盾化解上發(fā)揮出了重要作用。

（二）當(dāng)前職工群眾訴求主要內(nèi)容和形式

從實(shí)際區(qū)域核心調(diào)查結(jié)果中可以看出，職工群眾的利益訴求內(nèi)容主要集中在以下幾方面：第一，勞動(dòng)合同的簽訂，強(qiáng)化勞動(dòng)保障；第二，及時(shí)發(fā)放工資，維持生活所需；第三，工資正常上漲，更好的照顧家庭；第四，休息和工作時(shí)間保持合理性。另外，在具體職工訴求表達(dá)渠道上，首先是工會(huì)組織，這其中包括基層和地方工會(huì)在內(nèi)的各級(jí)工會(huì)，這也是職工訴求表達(dá)的首選。其次，企事業(yè)單位的內(nèi)部渠道，這其中包括單位內(nèi)部的中層機(jī)構(gòu)，以及職工所在的具體部門。再次，各個(gè)企事業(yè)單位之中的制度性渠道，如職代會(huì)等等。最后，廠務(wù)或者是事務(wù)的公開渠道，強(qiáng)化職工訴求的合理性。從上述內(nèi)容中可以看出，職工群眾對(duì)訴求表達(dá)渠道建設(shè)情況十分注重，這也是他們維護(hù)合法權(quán)益的主要手段之一，各個(gè)單位在發(fā)展過(guò)程中，也需要對(duì)其提高重視程度。

二、職工群眾訴求表達(dá)渠道中存在的問(wèn)題

（一）職責(zé)不清晰

依然以公會(huì)為例，從具體調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以看出，職工們對(duì)于工會(huì)職責(zé)的認(rèn)知沒(méi)有達(dá)到完全正確，正確率只有69%，甚至有8%的職工并不清楚工會(huì)部門具體是做什么的。當(dāng)提問(wèn)道如下問(wèn)題時(shí)：“你認(rèn)為工會(huì)是否真正代表了職工的合法權(quán)益”時(shí)，只有31%的受訪者的答案是可定的，有40%的職工認(rèn)為較好，還有27%的受訪者答案為一般，最后的7%認(rèn)為工會(huì)并沒(méi)有做到盡職盡責(zé)，更不能妥善處理相關(guān)問(wèn)題。另外，還有很多單位在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)?？丝勐毠さ墓べY，在此過(guò)程中，有46%的受訪者曾有過(guò)向社會(huì)求助的經(jīng)歷。倘若單位在發(fā)展過(guò)程中，并未向職工提供良好的安全衛(wèi)生條件，有48.1%的受訪者會(huì)選擇向工會(huì)稟報(bào)真實(shí)情況。如果單位惡意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，同樣有人會(huì)想工會(huì)尋求幫助，這些人占總?cè)藬?shù)比例為49.3%，所占比例均沒(méi)有過(guò)半。

（二）相關(guān)工作人員沒(méi)有履行職責(zé)

當(dāng)提問(wèn)道“在與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)是否出面積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；工會(huì)是否根據(jù)具體法律規(guī)定，建立民主決策和民主監(jiān)督制度；個(gè)人所在的工會(huì)部門是否經(jīng)常關(guān)心職工的實(shí)際生活，并積極幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。”從這些問(wèn)題的回答結(jié)果中可以看出，保持滿意態(tài)度的職工人員數(shù)量很少，占比分別為54%、32%、56%、39%，還有很多受訪者的回答是沒(méi)有。從這里也可以看出，相關(guān)工作人員在工作過(guò)程中并沒(méi)有很好的履行自身的工作職責(zé)，導(dǎo)致暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道構(gòu)建受到極大影響，影響后續(xù)工作質(zhì)量。

（三）相關(guān)單位之間存在明顯的利益沖突

當(dāng)提問(wèn)道：“企業(yè)或者是事業(yè)單位違法職工代表大會(huì)制度后，工會(huì)是否出面糾正，來(lái)確保職工的合法權(quán)益。相關(guān)法律內(nèi)容規(guī)定，在實(shí)際審議或者是決定實(shí)現(xiàn)開展上，工會(huì)是否能夠?qū)ζ髽I(yè)形成良好的監(jiān)督和督促?！秳趧?dòng)合同法》中明確規(guī)定，工會(huì)有權(quán)代表職工和企事業(yè)單位開展平等協(xié)商操作，進(jìn)而簽訂合理的集體合同，該項(xiàng)工作是否得到了全體職工的同意和認(rèn)可。當(dāng)企業(yè)違法集體合同條款之后，導(dǎo)致職工的個(gè)人利益受損，企業(yè)是否依法承擔(dān)法律責(zé)任。在職工懲處上，工會(huì)是否會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，驗(yàn)證懲處力度的適當(dāng)性。如果企業(yè)單方面解除合約，應(yīng)提前告知工會(huì)，如果工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違法合同條款，是否進(jìn)行了重新研究和處理操作?！痹谏鲜鰡?wèn)題回答過(guò)程中，很多受訪者選擇了否，從這里也可以看出，相關(guān)部門在暢通職工群眾訴求表達(dá)通道上，還存在很多不足之處，需要在后續(xù)工作中進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)。

三、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道的主要方法

（一）發(fā)揮傳統(tǒng)訴求表達(dá)渠道的作用

在傳統(tǒng)訴求表達(dá)渠道建設(shè)過(guò)程中，主要包括來(lái)電、來(lái)信等等，很多職工害怕相關(guān)部門打擊報(bào)復(fù)，不敢在訴求表達(dá)過(guò)程中留下真實(shí)姓名。相關(guān)部門在處理該項(xiàng)問(wèn)題時(shí)，不能將關(guān)注重點(diǎn)集中在最終的署名上。而且根據(jù)實(shí)際問(wèn)題情況，一查到底，并采取適當(dāng)途徑，將最終的處理結(jié)果反饋給職工。在此過(guò)程中，相關(guān)部門還要注重接待工作的開展，做到積極配合，熱情接待，讓職工將心中的怨恨抒發(fā)出來(lái)，并使其感受到出事有人管、問(wèn)題有人解決的良好態(tài)度，只有這樣，才能讓職工激動(dòng)的心情得到平復(fù)。另外，相關(guān)部門還要根據(jù)具體職工訴求，及時(shí)給予正確的答復(fù)。如果問(wèn)題十分復(fù)雜，無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，相關(guān)工作人員需要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在具體期限內(nèi)將問(wèn)題化解，并通知當(dāng)事人，為職工辦實(shí)事、辦好事，真正做到緩解和消除社會(huì)矛盾，維護(hù)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓寬職工群眾的表達(dá)渠道

一般情況下，訴求主要產(chǎn)生于基層，這也是相關(guān)問(wèn)題解決的主要針對(duì)目標(biāo)。各個(gè)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以借助于下訪工作，與基層工作人員展開零距離溝通，了解他們的實(shí)際情況，這對(duì)于職工實(shí)際問(wèn)題的解決能夠起到巨大的幫助作用。除此之外，借助于下訪工作，領(lǐng)導(dǎo)者可以向基層職工們傳達(dá)黨的發(fā)展政策和方向，并介紹相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，更好的研究和掌握基層職工群眾訴求表達(dá)的集中點(diǎn)，找到工作的規(guī)律所在。另外，通過(guò)該項(xiàng)工作的開展，可以為職工們提供一個(gè)靜下心來(lái)交談的機(jī)會(huì)，向領(lǐng)導(dǎo)訴說(shuō)自己心中所想，消除以往的神秘感和距離感，讓領(lǐng)導(dǎo)者們更加清楚職工的需求所在，真正解決他們生活和工作中的困難。一般情況下，高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖想要真實(shí)的傳遞到基層工作人員層面，其效果會(huì)大大衰減，甚至還有可能轉(zhuǎn)變其中含義。長(zhǎng)此以往，職工們會(huì)對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤解，而且越來(lái)越深，直到最終爆發(fā)之后，很難將問(wèn)題全面解決。只有讓職工們靜下心來(lái)，將自身情況和想法表達(dá)出來(lái)，才能幫助領(lǐng)導(dǎo)者在第一時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益不受任何影響。

（三）強(qiáng)化職工代表培訓(xùn)

研究發(fā)現(xiàn)，很多職工代表的個(gè)人素質(zhì)水平不高，甚至無(wú)法理解職代會(huì)的基本作用和自身的職責(zé)所在，導(dǎo)致職工代表大會(huì)的作用無(wú)法進(jìn)一步展示出來(lái)，影響職工問(wèn)題的解決進(jìn)度。為此，各個(gè)企事業(yè)單位需要強(qiáng)化職工代表的培訓(xùn)力度，將該項(xiàng)培訓(xùn)工作納入到日常工作范疇，并構(gòu)建相應(yīng)的培訓(xùn)班，準(zhǔn)備相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料，組織相關(guān)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，確保職工代表可以從中學(xué)到更多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化他們的個(gè)人素質(zhì)和表達(dá)能力。與此同時(shí)，借助于職工代表巡視和民主評(píng)測(cè)等活動(dòng)，管理人員可以清楚的認(rèn)識(shí)到職工代表的個(gè)人水準(zhǔn)，如果出現(xiàn)評(píng)測(cè)不合格、個(gè)人不作為的職工代表，需要立即將其替換。在該項(xiàng)考核工作的作用下，職工代表們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任所在，合理使用話語(yǔ)權(quán)，掌握更多專業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而將監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)在工作之中展示出來(lái)，為全體職工構(gòu)建一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（四）制定完善的配套機(jī)制

在各種關(guān)系的調(diào)節(jié)上，法律具備較強(qiáng)的規(guī)范性含義，同時(shí)也是民事權(quán)利維護(hù)的根本手段。職工群眾想要更好的維護(hù)自身合法權(quán)益，應(yīng)該借助于法律來(lái)保護(hù)自己，向相關(guān)機(jī)構(gòu)表明自己存在的困難，在合理的法律條款下降問(wèn)題解決，避免自身利益受到侵害。各個(gè)單位中的工會(huì)部門需要引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)法律，并為其提供相應(yīng)的法律援助，將職工利益納入到法律層面之中。另外，僅僅保證職工群眾訴求表達(dá)渠道的暢通還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要制定出明確的保障機(jī)制和措施，確保職工所訴求的問(wèn)題能夠在短期內(nèi)得到解決。例如，在實(shí)際工作中，職工們很容易遇到問(wèn)題，為此，相關(guān)部門制定了職工困難保障機(jī)制、法律援助機(jī)制以及民主管理機(jī)制等內(nèi)容，確保職工個(gè)人權(quán)益不受任何損傷。與此同時(shí)，工會(huì)部門也要做好監(jiān)督工作，采取積極措施將員工訴求問(wèn)題解決，以此來(lái)化解更多矛盾，降低沖突事件的發(fā)生幾率，這也是社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

（五）創(chuàng)新路徑

在實(shí)際工作開展過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要將廠務(wù)公開制度在單位基層落實(shí)開來(lái)，并打造完善的信息公開制度，讓領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)利可以公開化、透明化。除此之外，還可以建立起政策咨詢機(jī)構(gòu)，確保職工訴求表達(dá)工作政策解讀的清晰性，建立起內(nèi)部申訴制度，強(qiáng)化工會(huì)組織的主體作用。還可以將工會(huì)的主渠道作用更好的展示出來(lái)，并將“一線工作法”落實(shí)下去，了解實(shí)際基層職工的內(nèi)心想法和訴求，讓職工利益訴求表達(dá)渠道暢通無(wú)阻。例如，國(guó)網(wǎng)宿州供電公司十分注重職工訴求通道的暢通，也正是由于該項(xiàng)工作的開展，公司出現(xiàn)了許啟金和廖志斌兩位兩位優(yōu)秀基層工作者。其中，全國(guó)人大代表許啟金曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“職工每一個(gè)訴求都是要緊的，‘訴求面對(duì)面活動(dòng)也應(yīng)該繼續(xù)開展下去。”除此之外，在5月28日宿州市總工會(huì)向宿州供電公司授牌“職工訴求服務(wù)中心”，并將“職工訴求面對(duì)面”活動(dòng)向全國(guó)推廣，真正做到職工訴求通道的暢通。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，暢通職工群眾的利益和訴求表達(dá)渠道，可以構(gòu)建出更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，相關(guān)部門需要構(gòu)建出程序規(guī)范、科學(xué)公正的多元化職工訴求渠道，為相關(guān)部門提供更多維權(quán)通道，讓職工問(wèn)題可以在第一時(shí)間內(nèi)得到解決，這樣一來(lái)，他們便可以安心的開展工作。

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