摘 要:文章介紹了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念,審計(jì)對(duì)象及審計(jì)內(nèi)容。闡述了我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題,并提出了幾點(diǎn)建議。以期為我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì);高校
中圖分類號(hào):F239.45
文章編號(hào):2095-624X(2019)10-0027-01
一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念
高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是由高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)學(xué)校院系、管理部門、校辦企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(單位)財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì),及評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的行為。
二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題
(1)高校內(nèi)部控制建設(shè)不健全,不利于審計(jì)。高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,但是人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)并未完全下放到各二級(jí)單位(部門),各部門(單位)各自為政,缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,內(nèi)部控制體系建設(shè)不健全,使得領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無(wú)法在制度層面上開展。高校內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重制約領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成效。
(2)事后審計(jì)。在審計(jì)時(shí)間的選擇上,我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多為事后審計(jì),也就是領(lǐng)導(dǎo)干部離職后才對(duì)其做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在一定程度上影響了審計(jì)的及時(shí)性,降低了審計(jì)的權(quán)威性。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任,即使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也很難得到有效的更正,審計(jì)建議更加無(wú)從談起。
(3)審計(jì)結(jié)果公開化不足。目前,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果公開化不足。部分高校的審計(jì)部門網(wǎng)站屬于“僵尸網(wǎng)站”,有的高校只在特點(diǎn)范圍內(nèi)公開審計(jì)結(jié)果。這些都說(shuō)明高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不透明。不透明的審計(jì)結(jié)果,不能起到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和制約的作用,審計(jì)效果必然也會(huì)大打折扣。
(4)審計(jì)手段落后。很多高校計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于起步階段,審計(jì)人員花費(fèi)大量的時(shí)間在查看報(bào)銷憑證、經(jīng)費(fèi)使用情況等紙質(zhì)材料上,對(duì)數(shù)據(jù)的分析和處理較少,已無(wú)法適應(yīng)目前信息化環(huán)境的要求。
(5)審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。高校審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,缺少“復(fù)合型人才”。審計(jì)人員往往重視財(cái)務(wù)方面的知識(shí),欠缺計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等領(lǐng)域的知識(shí)。
三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議
(1)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí),建立并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。
(2)從“事后審計(jì)”向“事中審計(jì)”過(guò)度。完善審計(jì)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的審計(jì),定期向上級(jí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果,這既能有效減少離任審計(jì)的工作量,又能提高審計(jì)的效果,最大限度地提高審計(jì)結(jié)果的利用率,保證審計(jì)工作的質(zhì)量。
(3)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果公開,提高審計(jì)工作的權(quán)威性,打造“陽(yáng)光審計(jì)”。審計(jì)意見不僅要反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,也要反映領(lǐng)導(dǎo)干部取得成績(jī)。審計(jì)結(jié)果的公開也要遵循謹(jǐn)慎性原則,要 結(jié)合學(xué)校實(shí)際,合理確定公開范圍。
(4)建立大數(shù)據(jù)審計(jì)理念。按照“總體規(guī)劃,分步實(shí)施,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),逐步集成”的思路,做好審計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。借鑒審計(jì)領(lǐng)域的新理念新技術(shù),進(jìn)行有益的探索,逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計(jì),適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代。
(5)提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì),加大對(duì)審計(jì)人員的后續(xù)教育力度。審計(jì)人員不僅要熟悉會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,還要具有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。同時(shí)審計(jì)人員要準(zhǔn)確理解法律法規(guī)的基本精神,對(duì)審計(jì)對(duì)象作出客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)評(píng)價(jià)。不僅要求審計(jì)人員會(huì)使用計(jì)算機(jī)軟件,還要掌握一定的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí),以及一定的編程語(yǔ)言。
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基金項(xiàng)目:廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題“教育系統(tǒng)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主要表現(xiàn)和治理對(duì)策”(2014ZJ085)。
作者簡(jiǎn)介:房瑜丹(1982—),女,廣東梅州人,中級(jí)會(huì)計(jì)師,碩士,教師,研究方向:審計(jì)、會(huì)計(jì)。