李耘稷 羅岱

摘 要：高等學(xué)校黨外知識(shí)分子密集。把握黨外知識(shí)分子思想變化規(guī)律，是加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)跟社會(huì)主義主要意識(shí)和工作的關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)對(duì)部分高校黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)同度，政治信任度，政治效能和社會(huì)歷史價(jià)值觀進(jìn)行分析，本研究發(fā)現(xiàn)高校黨外知識(shí)分子的現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：政治水平較高，系統(tǒng)識(shí)別與實(shí)用識(shí)別基本共存。從這些特點(diǎn)出發(fā)，高校黨外知識(shí)分子的政治導(dǎo)向需要建立一個(gè)全面科學(xué)的思想狀況分析體系，形成旗幟鮮明地強(qiáng)化“一致性”，并有所區(qū)別地尊重“多樣性”的工作模式，樹(shù)立理性溝通和平等對(duì)話的教育觀念。在高校黨委的主導(dǎo)下積極引導(dǎo)并創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子在政治生活和社會(huì)事務(wù)中進(jìn)行自我教育。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨外知識(shí)分子;高校;黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、高校黨外知識(shí)分子的涵義

知識(shí)分子的存在是經(jīng)歷過(guò)歷史跟社會(huì)認(rèn)同的一個(gè)范疇。一般是指在特定的階段從事科研或者文化教育方面研究跟技術(shù)服務(wù)社會(huì)分工的一類腦力勞動(dòng)者，我們也稱之為“學(xué)界分子”，具體來(lái)說(shuō)，它用來(lái)定位受到較高程度的文化專業(yè)知識(shí)的人才，他們多以創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)、積累和傳播社會(huì)文化和專業(yè)知識(shí)作為職業(yè)或人生定位。高校黨外知識(shí)分子的一般定義是指在高校工作的知識(shí)分子中的非黨員，包括教學(xué)人員、科研人員、管理人員、教學(xué)輔助人員和技術(shù)服務(wù)人員。文章所指的高校包括普通高等院校和高等職業(yè)院校。

二、做好高校黨外知識(shí)分子工作的意義

做好高校黨外知識(shí)分子工作是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，具體情況如下：

關(guān)注中青年教師隊(duì)伍和建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的關(guān)鍵。一般在高校中，青年教師的人生態(tài)度總體積極向上，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。他們處于高校教學(xué)和科研的前沿，承擔(dān)教學(xué)，科研，管理、服務(wù)和創(chuàng)新的繁重任務(wù)。他們是高校領(lǐng)導(dǎo)班子和后備隊(duì)，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力。黨外知識(shí)分子是高素質(zhì)人才隊(duì)伍的重要組成部分，與高校發(fā)展密切相關(guān)。筆者認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子的政治底色、價(jià)值傾向和思想狀況直接對(duì)青年學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成以及今后的人生和職業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。一些青年黨外知識(shí)分子有強(qiáng)烈的自我發(fā)展有意識(shí)，但團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱，對(duì)政治漠不關(guān)心。在“現(xiàn)實(shí)主義”和“追求利益”的心態(tài)下，黨外知識(shí)分子的隊(duì)伍表現(xiàn)出不穩(wěn)定和流動(dòng)性的特點(diǎn)。因此，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握高校這個(gè)意識(shí)形態(tài)工作的主陣地，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引導(dǎo)，才能為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的確立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子工作存在的問(wèn)題

（一）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作滯后

目前，各種社會(huì)思潮逐步經(jīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)漸漸滲透到大學(xué)校園，各方面、深層次影響了高校思想政治工作的進(jìn)程。多重問(wèn)題跟矛盾的出現(xiàn)加重了高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的難度，組織形式和教育內(nèi)容的相對(duì)滯后限制了教育的有效性。政治環(huán)境過(guò)于寬松，將利益誘惑和思想沖擊帶到了高校教師的面前。黨外一些知識(shí)分子是教學(xué)和科研的主力軍，他們視野開(kāi)闊，有社會(huì)責(zé)任感和家國(guó)情懷，對(duì)政治參與有強(qiáng)烈的要求。但由于各種不確定因素的影響，未實(shí)現(xiàn)的利益需求和政治訴求會(huì)對(duì)其自身定位產(chǎn)生扭曲和負(fù)面影響，加劇高校黨外知識(shí)分子的失落感。高校黨外知識(shí)分子知識(shí)技能與政治地位的不平衡將持續(xù)負(fù)面影響高校政治團(tuán)結(jié)活潑的生動(dòng)局面，不利于人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

（二）高校黨外知識(shí)分子工作機(jī)制不健全

高校設(shè)有獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制跟內(nèi)部管理體系。目前，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制相對(duì)不夠健全，盡管中央統(tǒng)戰(zhàn)部的教育部早在2004年就規(guī)定，如果單位統(tǒng)戰(zhàn)成員分布廣、數(shù)量多，就應(yīng)該建立獨(dú)立的黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)，并配備專職人員，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任。但由于高校擴(kuò)招帶來(lái)的高校規(guī)模急劇擴(kuò)張等問(wèn)題，一段時(shí)期以來(lái)黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化，部分高校黨委特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨外知識(shí)分子工作地位和作用的認(rèn)識(shí)變得復(fù)雜、模糊，無(wú)論是高校原有的工作機(jī)制還是管理制度，都無(wú)法應(yīng)對(duì)這種新變化。另外，目前仍然還有相當(dāng)多的高校，特別是高等職業(yè)院校沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)工作專職機(jī)構(gòu)，各種管理機(jī)制不健全，專職人員嚴(yán)重缺失，這導(dǎo)致了統(tǒng)戰(zhàn)工作的邊緣化和虛位化。另外，個(gè)別黨外知識(shí)分子進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，黨委對(duì)其缺乏有效的政治引導(dǎo)和組織管理，其自身又放松自律和自我教育，影響了高校干部素質(zhì)的全面提高，阻礙了黨外干部作用的充分發(fā)揮。

（三）對(duì)高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍分析和管理不到位

由于高校黨委對(duì)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的缺乏系統(tǒng)分析和有效的組織管理，高校黨外知識(shí)分子所追求的個(gè)人目標(biāo)，必不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。另一方面，黨外知識(shí)分子也有高水平的學(xué)術(shù)成就和獨(dú)當(dāng)一面的管理經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)，相較于普通群眾和中共普通黨員，這個(gè)群體的民主意識(shí)更強(qiáng)。但是，如果高校黨委對(duì)他們?nèi)狈﹃P(guān)注，政治訴求得不到滿足，將不利于調(diào)動(dòng)和管理黨外知識(shí)分子發(fā)揮更大的作用。

四、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子工作的措施

在繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩民主人士的高風(fēng)亮節(jié)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)高校黨外知識(shí)分子的關(guān)心和幫助，平等交流思想，深化政治共識(shí)，筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的思想基礎(chǔ)，將黨外知識(shí)分子的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)校工作的大局中來(lái)，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

（一）健全高校黨外知識(shí)分子工作機(jī)制

（1）建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作組織機(jī)構(gòu)

目前，單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部的高校依然較少，他們大多數(shù)是組織部、宣傳部或黨委辦公室下面設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)科。雖然大部分高校有專職人員負(fù)責(zé)日常統(tǒng)戰(zhàn)工作，成立了基層統(tǒng)戰(zhàn)組織團(tuán)體，統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。但是，與黨中央對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的更高要求相比，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織發(fā)展還有很大空間。與此同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)不是黨委常委和專職人員缺乏的困境，制約了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的自身建設(shè)。只有建立健全組織結(jié)構(gòu)，才能積極主動(dòng)地開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作，注重人才培養(yǎng)、工作研究和社會(huì)服務(wù)，為學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（2）建立高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

努力推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展，是加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的關(guān)鍵。健全的制度體系和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的工作機(jī)制在維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。筆者認(rèn)為各高校應(yīng)該嚴(yán)格遵從中央要求，要積極成立高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任辦公室主任，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)放在黨外干部和黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)上，并與學(xué)校其他方面的工作規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子工作信息化建設(shè)

高校利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)行分類，擴(kuò)大高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。針對(duì)各高校的特點(diǎn)，創(chuàng)建了統(tǒng)一戰(zhàn)線專欄，利用豐富多樣的信息幫助統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象理解黨委對(duì)學(xué)校發(fā)展的部署，豐富其統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線論壇，統(tǒng)一戰(zhàn)線期刊等，加強(qiáng)黨委與黨外知識(shí)分子的溝通，密切黨外知識(shí)分子之間的聯(lián)系。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，社會(huì)組成變得更加多元化，也增加了黨外知識(shí)分子人才的數(shù)量。高校黨委應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣交朋友、深交朋友，交好朋友、真朋友，交摯友諍友，準(zhǔn)確把握高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想的變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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