齊麗君 任唯佳

摘 要：社區(qū)教育是我國社會教育大眾化發(fā)展的一個重要趨勢，能夠?qū)W(xué)校教育構(gòu)成一定的補充作用。社區(qū)教育的開展有有助城市居民整體素養(yǎng)的提升，是城市開展精細化管理的一個重要內(nèi)容和必備條件。為對社區(qū)教育實施情況做出一個相對全面的了解，文章以社區(qū)教育為研究對象，圍繞社區(qū)教育在城市精細化管理中的應(yīng)用展開探究。首先對社區(qū)教育、城市精細化管理各自的概念、內(nèi)涵、特點進行了一個相對簡單的概述。其次，就社區(qū)教育與城市精細化管理之間的內(nèi)在關(guān)系進行了解析。最后，詳細介紹了社區(qū)教育在城市精細化管理中的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;城市精細化管理;應(yīng)用

一、相關(guān)概念釋義

對某種概念的界定，是人類在某項領(lǐng)域研究思想與理論不斷凝聚的成果，為后續(xù)實踐活動開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，保障了研究方向的正確性、一致性。因此，對社區(qū)教育及城市精細化管理概念的認知闡述至關(guān)重要，具體相關(guān)表述如下：

（一）社區(qū)教育

在現(xiàn)代化城市治理結(jié)構(gòu)中，“社區(qū)”一詞的出現(xiàn)頻率不斷提升，日漸得到了人們的廣泛認知。從專業(yè)層次上講，“社區(qū)”應(yīng)屬于社會學(xué)的范疇，用于研究社會構(gòu)成基本單位的專門概念，其最早源于拉丁語communities，意指共同的東西或者具有共同的關(guān)系和感情。德國知名社會學(xué)家騰尼斯表示，社區(qū)是一種由具有共同習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口所組成的社會關(guān)系密切的社會團體。同時，他還指出，人們加入這一社會團體因為他們生長在這個團體中，而不是根據(jù)自己意愿的選擇。文章在充分研究前輩學(xué)者們的論述之后，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展情況，認為社區(qū)是地域性的社會生活單位或者是一個相對獨立的地區(qū)性社會?；诖?，社區(qū)教育作為一個衍生概念，其所關(guān)聯(lián)到的東西有很多，雖然被世界各國普范認同，但是至今尚未形成統(tǒng)一概念。綜合來講，社區(qū)教育的產(chǎn)生與發(fā)展并非偶然，一定程度上與經(jīng)濟水平、政治制度等多重因素相關(guān)，并且在不同國家的需求不盡相同，這亦是造成社區(qū)教育概念差異化的重要原因。

（二）城市精細化管理

在現(xiàn)代和諧社會建構(gòu)體系中，城市管理扮演著十分重要的角色。同時，近年來，隨著社會發(fā)展，我國城市化進程加速，相應(yīng)的人口集聚，對城市管理提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，因而提出了城市精細化管理的概念。所謂城市管理即是指針對城市這個開放、復(fù)雜的系統(tǒng)，基于城市基本信息流，充分運用決策、計劃、組織、指揮等系列機制，通過經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等手段，進行的城市發(fā)展決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)經(jīng)營等行為。城市精細化管理作為城市管理的衍生概念，是最新研究成果的典型代表，亦是其發(fā)展的現(xiàn)實。葉林曾經(jīng)指出，當(dāng)代城市的發(fā)展已經(jīng)決定了城市是包容多元文化、經(jīng)濟、需求的綜合系統(tǒng)，城市的多元化決定了城市的功能必須多樣化。某種維度上講，市場經(jīng)濟體制的成功運行，使得細分市場這一思維模式得到了充分釋放，并影響著城市管理思維發(fā)展。

二、社區(qū)教育與城市精細化管理的相關(guān)性分析

通過上述對相關(guān)概念的解析我們看到社區(qū)教育屬于社會化教育范疇，城市精細化管理屬于城市發(fā)展規(guī)劃范疇。從表面來看這二者之間是一種附屬關(guān)系，社區(qū)教育屬于城市精細化管理的一個重要方面，與市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路工程等一同構(gòu)成城市精細化管理體系。但通過對社區(qū)教育社會化教育本質(zhì)屬性的探究，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育意在實現(xiàn)整體市民素質(zhì)水平的提升，在對學(xué)校教育構(gòu)成良好補充的同時，與學(xué)校教育一樣，可以為城市精細化管理提供各方面的人才，是現(xiàn)代化城市實現(xiàn)智慧化發(fā)展的一個重要方面。與此同時，在社區(qū)教育的作用下，普通市民能夠?qū)ψ陨硪酝男袨橐?guī)范做出一個整體的審視，以看到自身道德素質(zhì)、知識涵養(yǎng)等方面所存在的不足，認識到自身綜合素質(zhì)狀況與城市現(xiàn)代化、和諧化、智慧化、精細化發(fā)展目標所存在的差距。

三、社區(qū)教育在城市精細化管理中的應(yīng)用策略探微

如上分析所述，社區(qū)教育與城市精細化管理之間存在著互惠互利的關(guān)系，對推進整個人類社會的發(fā)展有著重要意義。文章基于上述分析，結(jié)合實際情況，針對性地提出了以下幾種社區(qū)教育在城市精細化管理中的應(yīng)用策略，以供參考和借鑒。

（一）創(chuàng)新教育理念

教育理念對于教育行為極具導(dǎo)向作用，是教育目標、規(guī)劃制定的重要思想基礎(chǔ)。為促進社區(qū)教育在城市精細化管理中作用的發(fā)揮與應(yīng)用，我們首先就需要積極完善和創(chuàng)新社區(qū)教育理念。在深入分析社區(qū)教育內(nèi)涵、特點的基礎(chǔ)上，看到其在城市精細化管理過程中所應(yīng)具備的主要職能，以此來制定以社會為導(dǎo)向的教育理念，將教育的關(guān)注點放在社會發(fā)展方面，根據(jù)城市精細化管理功能的完善來對自身教育體系進行相應(yīng)的完善和調(diào)整。同時還要對城市精細化管理以滿足社會多元化發(fā)展需求的期盼，將服務(wù)至上的理念引入到社區(qū)教育工作中來，一方面，以服務(wù)至上的理念來滿足社區(qū)教育對象多樣化的教育需求;另一方面，注重社區(qū)教育對象綜合素養(yǎng)的提升，為其崗位責(zé)任感的建立奠定堅實的基礎(chǔ)，使其能夠以自身良好的素養(yǎng)來為社會服務(wù)。以此來通過社區(qū)教育作用的發(fā)揮來促進城市精細化管理目標的實現(xiàn)。

（二）發(fā)揮政府支持效用

在具體的踐行過程中，政府作為城市精細化管理的主要推手，應(yīng)給予必要的政策支持，關(guān)注社區(qū)教育在城市精細化管理中應(yīng)用研究發(fā)展，在經(jīng)費支持、成果獎勵等多方面予以激勵，加緊研究單位與應(yīng)用部門之間的緊密配合，盡快將理論成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用價值。同時，《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》指出，“充分利用、拓展和開發(fā)各類教育資源，形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，在高度開放、自由的虛擬互聯(lián)空間中，人與人之間的交際越發(fā)頻繁，信息資源共享已成必然之勢?；诖耍y(tǒng)籌各種教育資源，引導(dǎo)社會全方位參與，并依托高等院校，推進社區(qū)教育建設(shè)。對于參與社區(qū)教育積極性較高的學(xué)校、企業(yè)更要對其為社區(qū)教育所作出的突出貢獻予以公開表彰，并在政策、支持力度等方面予以傾斜，以此來鼓勵更多的社會力量參與到社區(qū)教育中來。

（三）組建專業(yè)社區(qū)教育人才隊伍

知識經(jīng)濟時代，人才是推動社會發(fā)展的核心力量，在整個城市現(xiàn)代化建設(shè)進程中占有十分重要的地位，亦是社區(qū)教育應(yīng)用開展的必要支撐?？陀^維度上解析，我國在社區(qū)教育領(lǐng)域的研究雖然取得了一些有價值的成果，但更多的是理論層面的歸納總結(jié)，相關(guān)實踐經(jīng)驗積累不足。因此，為了確保社區(qū)教育在城市精細化管理中最大應(yīng)用價值的發(fā)揮，應(yīng)注重對科研隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)，從數(shù)量和質(zhì)量雙重方面入手，使之釋放出無限魅力，促進其彼此間的互動合作，避免單干。具體來講：首先，要在政府的牽頭作用下，以就近原則，加大社區(qū)與區(qū)域內(nèi)高校、職校、技校之間的聯(lián)系，通過幫扶關(guān)系的確立來將學(xué)校中專業(yè)的教育人員聘請到社區(qū)中來，加入到社區(qū)教育團隊中去，以此來有效彌補社區(qū)教育專業(yè)教育人才欠缺的窘?jīng)r。滿足社區(qū)多樣化的教育需求。其次，倡導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)教育之間合作關(guān)系的建立，聘請企業(yè)中的專職培訓(xùn)人員加入到社區(qū)教育隊伍當(dāng)中，以其最前沿的專業(yè)教育知識來對社區(qū)教育工作進行指導(dǎo)，切實保障社區(qū)教育工作的實踐意義。最后，社區(qū)教育相關(guān)單位還需加強內(nèi)部人才發(fā)展建設(shè)，及時更新相關(guān)從業(yè)人員思想理念，豐富他們的知識涵養(yǎng)，提高其各方面能力素養(yǎng)。在不斷完善自我的同時，促進自身本職工作崗位意義的充分發(fā)揮。

（四）注重發(fā)揮社區(qū)教育工作實踐性

社區(qū)教育雖然與學(xué)校教育在性質(zhì)上有所不同，但其核心內(nèi)涵都在于為社會發(fā)展培育各方面專業(yè)人才而實施的，具有極強的實踐性。尤其是面對眾多的社會從業(yè)者，社區(qū)教育的意義并非是幫助其獲取一定的學(xué)歷或職稱，而在于幫助其真正掌握一門技術(shù)，具備某項工作崗位所要求的專業(yè)素養(yǎng)。那么如何才能夠確保社區(qū)教育實踐性的彰顯呢，答案就在于企業(yè)的參與。企業(yè)與社區(qū)教育合作關(guān)系的建立，有助于社區(qū)獲取到最前沿的市場人才需求信息，從而促進其社區(qū)教育體系的完善和調(diào)整。為此，作為社區(qū)而言，不僅要注重走出去還要注重引進來，通過與企業(yè)合作關(guān)系的建立，來將企業(yè)完善的人才培育體系以及工作流程管理體系引入到社區(qū)教育工作中來，作為社區(qū)重要的實踐教育環(huán)節(jié)。一個大致的了解，從而促進社區(qū)教育未來發(fā)展目標、規(guī)劃的制定。

四、結(jié)語

通過上述研究，我們對于社區(qū)教育和城市精細化管理各自的內(nèi)涵、特點、目標等有了一個更為深刻的認識，也看到了二者之間所存在的密切關(guān)系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)加大對于社區(qū)教育的支持力度，以社會、政府、學(xué)校各方合力來共同促進社區(qū)教育體系的建設(shè)，促進社區(qū)教育功能的實現(xiàn)，為城市精細化管理奠定堅實的社會教育基礎(chǔ)。

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基金項目：文章為河北廣播電視大學(xué)科研基金項目的研究成果，名稱：社區(qū)教育在城市精細化管理中的應(yīng)用研究，項目編號：2018YB15。