張宜琳

【摘要】高校職稱改革是落實(shí)深化人事改革的重要內(nèi)容，自主開展職稱評審是政府下放高校自主權(quán)、提高辦學(xué)活力的有力體現(xiàn)。本文通過分析職稱評審政策的變化、高職院校職稱評審工作的現(xiàn)狀，對高職院校職稱自主評審的特點(diǎn)、可能存在的問題進(jìn)行梳理分析，研究探索建立一套適合高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)需要的職稱評審制度，以求為學(xué)院發(fā)展乃至高職院校職稱自主評審提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】職稱改革 高職院校 自主評審

Abastract：The reform of professional titles in colleges and universities is an important part of implementing the personnel reform. The independent evaluation of professional titles is a powerful manifestation of the government's decentralization of university autonomy and the improvement of school vitality. In order to build a professional title appraisal system and provide a useful reference for the independent development of? higher vocational college titles， this paper analyzes the changes of professional title evaluation policy and the status quo of professional title evaluation in higher vocational colleges， and collects the characteristics and possible problems of self-assessment of professional titles in higher vocational colleges， and explores and establishes a set of suitable teachers for higher vocational colleges.

近年來，國家大力扶持高等職業(yè)教育的發(fā)展。高校教師職稱評審權(quán)利下放是國家擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國各大高職院校正在積極探討職稱評審制度改革的有關(guān)問題，期望制定出符合學(xué)校自身實(shí)際職稱評審制度，重建高職教師職稱評審制度已成為職業(yè)教育領(lǐng)域共同面臨的緊迫任務(wù)。

一、新時(shí)期職稱評審制度改革的背景分析

2017年1月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77 號），其中指出此次職稱制度改革的主要目標(biāo)是：“通過深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度?！?/p>

二、高職院校職稱評審現(xiàn)狀及存在問題

雖然專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革給高校的發(fā)展帶來一定的機(jī)遇，但同時(shí)也給大部分高職院校帶來比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1.相關(guān)配套制度缺失

在高職院校實(shí)行崗位聘任后，大部分高職院校尚未建立配套的崗位聘后管理及績效考核制度，致使空缺崗位不足，部分教師不能聘任到相應(yīng)崗位履行崗位職責(zé)，業(yè)績不突出的教師無法退出相應(yīng)崗位，極大挫傷了廣大教師的工作積極性，同時(shí)也導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進(jìn)。

2.2.職稱自主評審缺少相應(yīng)條件

改革應(yīng)該是一種循序漸進(jìn)的過程，評審權(quán)下放使大部分高職院校根本無章可循、無從下手，無法承擔(dān)起評審的重責(zé)。如果改革前期政策解讀宣傳不到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不能正確理解專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的重要意義，難以制定切合學(xué)校實(shí)際的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.評審的公平性、公正性難以保證

由于評審的專家由校外轉(zhuǎn)到校內(nèi)， 由陌生變成熟悉，評審專家人選趨于半透明化，雖然每年評審專家由專家?guī)熘谐槿。捎趯＜規(guī)熘械膶＜胰藬?shù)有限， 特別是一些新興專業(yè)和人才緊缺專業(yè)，專家?guī)烊藬?shù)可能和評審專家人數(shù)差不多，更使評審專家趨于透明化， 加上校內(nèi)教師間人情關(guān)系較多，使得高校自主評審的權(quán)威性、公正性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、 高職院校職稱自主評審體系構(gòu)建的原則

3.1導(dǎo)向性原則

職稱評聘涉及到教師的切身利益，客觀、公正、透明的職稱評聘工作對教師做好教學(xué)、科研和管理工作具有權(quán)威的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。應(yīng)著眼于高等教育的內(nèi)涵建設(shè)，加大職稱評聘工作的改革力度，充分發(fā)揮職稱評聘在高層次、高水平人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。

3.2 科學(xué)性原則

現(xiàn)行的教師職稱評審制度強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長短，而忽視了教師綜合能力（教學(xué)水平、科研能力和公共服務(wù)能力等）的考察，改變現(xiàn)有的重硬性規(guī)定輕軟性條件評審方式，確立科學(xué)、合理的評審指標(biāo) 體系勢在必行。

3.3規(guī)范性原則

高職院校應(yīng)堅(jiān)持按政策規(guī)定辦事，強(qiáng)化聘后管理工作，認(rèn)真審核任職資歷，及時(shí)兌現(xiàn)職務(wù)工資。

3.4 公平性原則

高校職稱評審工作的公平公正性不僅有賴于評委的公正無私，更有賴于評審過程的公眾監(jiān)督。加大評審過程的公眾監(jiān)督力度，增強(qiáng)職稱評審的透明度。

四、高職院校職稱自主評審方案建設(shè)與實(shí)施

4.1 嚴(yán)把政策關(guān)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)會有關(guān)“高等學(xué)校教師職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘”的文件精神，精心制定評審工作實(shí)施方案，對崗位設(shè)置、評審程序、評審方法及步驟等做詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)政策開展評審工作。

4.2 建立并完善教師績效考核評價(jià)機(jī)制， 有效激發(fā)教師的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

學(xué)校要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，完善考核評價(jià)機(jī)制，提高管理效能，逐步實(shí)現(xiàn)教師管理由“重規(guī)范”向“重促進(jìn)”、“重結(jié)果”向“重過程”、“重形式”向“重實(shí)效”轉(zhuǎn)變?？己嗽u價(jià)機(jī)制應(yīng)充分體現(xiàn)評價(jià)的過程性、發(fā)展性和激勵(lì)性， 充分發(fā)揮評價(jià)的教育功能和激勵(lì)功能。

4.3 分析現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定評聘方案。

學(xué)校要認(rèn)真分析現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)編制年度和近幾年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘計(jì)劃，制定切合學(xué)校實(shí)際的評聘方案。在制定評聘方案時(shí)，既要考慮學(xué)校的歷史和當(dāng)前實(shí)際情況，又應(yīng)考慮長遠(yuǎn)發(fā)展;既要考慮學(xué)?？傮w的結(jié)構(gòu)比例，又要考慮各二級學(xué)院的實(shí)際情況。在評聘時(shí)，做到不論資排輩，不唯學(xué)歷、資歷、論文，強(qiáng)化貢獻(xiàn)和能力水平， 增加業(yè)績的權(quán)重，突出學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，這樣才能有利于激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

4.4 制定科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘激勵(lì)的導(dǎo)向功能。

學(xué)校要結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色，制定科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師重師德、重業(yè)績、重能力。評審權(quán)下放后，自主評審條件的高低將直接決定著學(xué)校的辦學(xué)水平和在同類高校間的檔次。高校在制定評審條件時(shí)要充分考慮目前的師資水平，適度提高，不但能使一部分杰出人才脫穎而出，也可以對其他教師進(jìn)行激勵(lì)，保持師資實(shí)力的梯隊(duì)成長。

4.5 探索分類評價(jià)，實(shí)行全位評價(jià)與分類評價(jià)相結(jié)合

傳統(tǒng)的職稱評審重科研、重論文，一些在一線教書育人、成績顯著的教師得不到晉升。因此，高校在制定評價(jià)指標(biāo)時(shí)，不僅要對教師的教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生、社會服務(wù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，更要體現(xiàn)不同類型教師的差異性， 如可以把教師劃分為教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、社會服務(wù)推廣型等類型，甚至根據(jù)不同學(xué)科之間的不同差異特征對教師進(jìn)行分類，制定符合各類教師實(shí)際的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評審條件， 實(shí)行全位評價(jià)和分類評價(jià)相結(jié)合， 體現(xiàn)差異，保證兼顧各類人才，激發(fā)教師的潛力，促進(jìn)教師積極性和創(chuàng)造性最大程度地發(fā)揮。

五、結(jié)語

高職院校職稱自主評審對于保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和激發(fā)教師教學(xué)積極性發(fā)揮著重要的作用。高職院校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，本著導(dǎo)向性、規(guī)范性、科學(xué)性和公平性原則探索出一套符合自身實(shí)際的職稱評審體系，不斷推動高職教育的持續(xù)發(fā)展。

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本文系：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助課題