牛小溪

【摘 要】在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，建設(shè)制造強國要在高水平的開放經(jīng)濟(jì)體系下進(jìn)行。高質(zhì)量地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們在開放條件下進(jìn)一步深入思考制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略、主攻方向和根本路徑。本文主要提出在GVC上培育具有“鏈主”地位的跨國公司，建設(shè)市場驅(qū)動型GVC，構(gòu)建國家價值鏈的方式實現(xiàn)我國制造強國的目標(biāo)，并結(jié)合中國強大的內(nèi)需提出具體有效的對此建議。

【關(guān)鍵詞】全球價值鏈；制造強國；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，建設(shè)制造強國當(dāng)然要在高水平的開放經(jīng)濟(jì)體系下進(jìn)行。過去中國的制造業(yè)就是在嵌入全球價值鏈形態(tài)的產(chǎn)品內(nèi)分工體系下，利用低成本優(yōu)勢進(jìn)行國際代工，使制造業(yè)的規(guī)模、體量得到了迅速增加。未來中國將起重要作用的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，必然帶來全球先進(jìn)的、高級的生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和移動，從而會有效提升中國技術(shù)創(chuàng)新的能力，驅(qū)動中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國制造的品質(zhì)和水平。

過去的經(jīng)濟(jì)全球化，同時也出現(xiàn)了中國制造企業(yè)被GVC的“鏈主”俘獲和鎖定在低知識、低技能環(huán)節(jié)，只能獲取低附加值的現(xiàn)象，甚至某些領(lǐng)域出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的依賴經(jīng)濟(jì)跡象。高質(zhì)量地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們在開放條件下進(jìn)一步深入思考制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略、主攻方向和根本路徑。從中國制造業(yè)深度嵌入GVC分工這一事實出發(fā)，我們提出在GVC上建設(shè)制造強國的政策主張。

一、在GVC上培育具有“鏈主”地位的跨國公司

在GVC的治理結(jié)構(gòu)中，具有主導(dǎo)性地位的“鏈主”是跨國公司。它們要么背靠巨大的國內(nèi)市場需求，形成市場驅(qū)動型GVC，利用品牌、設(shè)計、市場、營銷、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，向全球供應(yīng)商發(fā)出巨額的采購訂單；要么依靠國家整體科技創(chuàng)新能力、工業(yè)化水平和綜合國力，形成生產(chǎn)者驅(qū)動的GVC，制定和監(jiān)督規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的實施，并最終獲取價值創(chuàng)造的絕大部分收益。

顯然，在GVC上建設(shè)制造強國，首先要依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，構(gòu)建或培育具有這種治理地位的跨國公司。如在資本技術(shù)密集型的生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)，就適合于培育生產(chǎn)者驅(qū)動的GVC“鏈主”。如果未來我國沒有這一大批馳騁全球市場的有競爭優(yōu)勢的跨國公司，尤其是以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資本為基礎(chǔ)的“鏈主”，何來中國制造在全球的領(lǐng)先地位？黨的十八大報告和十九大報告都指出了要“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這其實就是提出了在GVC上培育“鏈主”的戰(zhàn)略要求。

二、建設(shè)市場驅(qū)動型GVC，構(gòu)建國家價值鏈

在大力振興實體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)擴大內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的政策導(dǎo)向下，中國市場不但給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機遇，中國企業(yè)也完全可以依托龐大的內(nèi)需，建設(shè)市場驅(qū)動型GVC，把全球供應(yīng)商納入自己主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)。基于此，主要對策建議為以下三點。

第一，在消費終端推進(jìn)以電子信息網(wǎng)絡(luò)支持的零售企業(yè)的大型化，通過資產(chǎn)的兼并重組構(gòu)建若干擁有一定市場勢力、又相互競爭的大型商業(yè)巨頭，這種商業(yè)巨頭可以與制造業(yè)巨頭之間產(chǎn)生市場勢力的對沖效應(yīng)。

第二，要改革收入分配制度，以收入增長和公平分配支持內(nèi)需規(guī)模的不斷擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前制約內(nèi)需擴大的主要因素是收入分配差距的加大。富人缺乏消費的動力，而邊際消費傾向大的低收入群體又無力消費。這與中國收入分配的基尼系數(shù)過大有直接關(guān)系。

第三，鼓勵中國制造企業(yè)沿著“制造—零售”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行前向的縱向一體化投資活動，或者鼓勵制造企業(yè)收購兼并國外的品牌、網(wǎng)絡(luò)、廣告、營銷系統(tǒng)。這些活動將產(chǎn)生價值鏈上的“鏈主”效應(yīng)。

三、對策建議

為了構(gòu)建國家價值鏈，我們可以依據(jù)中國的內(nèi)需去虹吸全球高級人才、技術(shù)和資本，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的研發(fā)項目，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生產(chǎn)者驅(qū)動的GVC。由于這類價值鏈的動力根源是產(chǎn)業(yè)資本，其核心能力主要體現(xiàn)在研發(fā)、生產(chǎn)能力上，所以像高通、ARM等公司可以通過授權(quán)或者掌握芯片的核心技術(shù)，站在產(chǎn)業(yè)鏈的最高端成為“鏈主”。因此制造強國應(yīng)該強在對核心技術(shù)的掌握上，通過擁有核心技術(shù)占據(jù)GVC上“鏈主”的治理地位。主要的對策性建議是：

一是把擴大內(nèi)需、新一輪全球化、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動國家等戰(zhàn)略結(jié)合起來，共同服務(wù)于建設(shè)制造強國的目標(biāo)。擴大內(nèi)需不是為了自力更生，更不是閉關(guān)鎖國，而是為了更深層次的開放，為了給全球先進(jìn)技術(shù)和人才提供市場機遇。在以擴大內(nèi)需為基點的新一輪開放戰(zhàn)略下，通過開放的包容性生態(tài)社會環(huán)境的建設(shè)，千方百計推進(jìn)全球優(yōu)秀人才向中國流動，這是利用大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢推進(jìn)制造強國的首要政策目標(biāo)。

二是鼓勵中國企業(yè)從加入全球生產(chǎn)分工轉(zhuǎn)向加入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球創(chuàng)新分工中占據(jù)一席地位。嵌入生產(chǎn)分工雖然與嵌入創(chuàng)新分工有聯(lián)系，前者往往是后者的必經(jīng)階段，但是后者的等級要大大高于前者。向這個地位升級的企業(yè)必須專注于知識的投入，必須對創(chuàng)新系統(tǒng)有邊際貢獻(xiàn)。嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，首先要講規(guī)則，尊重和嚴(yán)厲保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。其次要充分發(fā)揮企業(yè)與大學(xué)、科研院所的互動作用。在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大學(xué)是這種創(chuàng)新分工體系中的核心要素。如硅谷周邊區(qū)域，就擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)圣克魯茲分校等近20所名牌大學(xué)。波士頓區(qū)域內(nèi)，則分布著哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界一流大學(xué)，它們所提供的大量高素質(zhì)人才，以及高水平的科技成果，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。

值得強調(diào)的是，在培育“鏈主”的戰(zhàn)略實施過程中，我們始終可以把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，通過新的投資、逆向外包、收購兼并等市場經(jīng)濟(jì)手段，廣泛吸納全球知識、技術(shù)和人才為我所用，同時為世界其他國家的發(fā)展提供新的機會。

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