黃進(jìn)

摘 要：中國特色社會主義法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時代。2018 年教育部、中央政法委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0 的意見》，作為貫徹落實習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時的重要講話精神的具體措施，對新時代卓越法治人才培養(yǎng)教育做了全面規(guī)劃和部署。本文厘清了法學(xué)教育的性質(zhì)是專業(yè)教育、專門職業(yè)教育、精英教育，并結(jié)合中國政法大學(xué)的辦學(xué)實踐，探討了法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，論證了以“健全人格教育觀”為統(tǒng)領(lǐng)，以德法兼修、教學(xué)相長、教研互動、通專并舉、虛實結(jié)合、內(nèi)外協(xié)同“六結(jié)合” 為路徑，解決好法學(xué)教育 “培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”以及如何著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才的問題。

關(guān)鍵詞：卓越法治人才;法學(xué)教育;法治人才培養(yǎng)

今年是中華人民共和國成立70 周年。70 年來，特別改革開放以來，中國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)走過了曲折起伏、波瀾壯闊的歷程。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，進(jìn)一步探討在深化改革開放背景下的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)，意義非常重大。習(xí)近平總書記2017 年5 月3 日到中國政法大學(xué)考察并就法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)作重要講話，彰顯黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人高度重視法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)。他在講話中談到，全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分，是法治建設(shè)的重中之重;法律的生命力在于實施，法律的實施在于人。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好，而高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。他在講話中不僅高度肯定了法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中的重要地位和作用，充分肯定了改革開放以來法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)取得的顯著成效，而且指出了法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)存在的問題和不足，并有針對性地提出了加強(qiáng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的舉措，可以說為今后我國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)指明了發(fā)展方向和前進(jìn)道路[1]。

2018年教育部、中央政法委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0 的意見》（以下簡稱《卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0》），是貫徹落實習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時的重要講話精神的具體措施，升級了原來的卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃， 對今后五年卓越法治人才教育培養(yǎng)進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。

本文以中國政法大學(xué)的辦學(xué)實踐為例，就法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的一些想法和做法同讀者做一個交流。

一、法學(xué)教育的性質(zhì)

辦大學(xué)最核心的問題就是兩個：第一個問題是，要辦什么樣的大學(xué)、怎么辦大學(xué)、為誰辦大學(xué);第二個問題是，要培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人。法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)必須回答好第二個問題，就是我們法學(xué)教育究竟要培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的問題。而培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的核心在于要培養(yǎng)什么人，回答好了培養(yǎng)什么人的問題，實際上怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人就迎刃而解了。

關(guān)于法學(xué)教育要培養(yǎng)什么人，我覺得首先要明確一個前提，那就是對法學(xué)教育怎么定位，厘清其到底是什么性質(zhì)的教育。我自己對法學(xué)教育的性質(zhì)有三點認(rèn)識。

首先，法學(xué)教育不是通識教育（general education），而是專業(yè)教育?，F(xiàn)在法學(xué)界有一種說法，認(rèn)為“法學(xué)教育是通識教育”，這是一個錯誤的說法，因為沒有弄明白什么是通識教育，什么是專業(yè)教育。通識教育和專業(yè)教育是高等教育的兩種模式，也可以說兩者是高等教育學(xué)上的一個對子、一對范疇。通識教育，是在先前已提出來的“博雅教育”或“自由教育”（liberal education）的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的[2]。

通識教育通常是指對所有大學(xué)生普遍進(jìn)行的共同內(nèi)容的教育，其目的是要把受教育者作為一個主體性的、完整的人而施以全面的教育，使受教育者在人格與學(xué)問、理智與情感、身與心等各方面得到自由、和諧、全面的發(fā)展。而專業(yè)教育是旨在培養(yǎng)大學(xué)生從事有關(guān)專業(yè)實際工作或?qū)I(yè)學(xué)術(shù)工作的高等教育。大學(xué)教育必定是專業(yè)教育，沒有專業(yè)教育就不成其為大學(xué)。大學(xué)之所以為大學(xué)，就是大學(xué)設(shè)有專業(yè)，開展專業(yè)教育。高等教育不同于基礎(chǔ)教育，不同于中小學(xué)教育的地方之一，就是設(shè)有專業(yè)。中小學(xué)教育沒有專業(yè)，但大學(xué)設(shè)有專業(yè)。當(dāng)前我國高等教育的主體仍然是專業(yè)教育，但高等教育僅僅辦專業(yè)教育是不夠的，必須把專業(yè)教育和通識教育有機(jī)結(jié)合起來，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。然而，我們又不能從一個極端走向另一個極端，即強(qiáng)調(diào)通識教育而忽視專業(yè)教育，甚至把專業(yè)教育誤解為通識教育，或者把本科教育視為通識教育。法學(xué)就像大學(xué)里的文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)專業(yè)一樣，是一個專業(yè)，法學(xué)教育也是專業(yè)教育。

其次，法學(xué)教育不是普通的專業(yè)教育，也不是一般的專業(yè)教育，而是專門職業(yè)教育（professional education）。法學(xué)專業(yè)與文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)專業(yè)是有區(qū)別的，它與醫(yī)學(xué)、會計學(xué)等專業(yè)類似，在社會上有專門的法律職業(yè)或行業(yè)對應(yīng)。與一般專業(yè)教育相比較，專門職業(yè)教育除了要夯實學(xué)生的專業(yè)知識理論基礎(chǔ)外，還要針對學(xué)生畢業(yè)后走向?qū)ｉT職場，對他們強(qiáng)化職業(yè)技能和職業(yè)倫理道德教育，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)實踐教育教學(xué)。所以，法學(xué)教育特別強(qiáng)調(diào)對法學(xué)生的法律職業(yè)技能訓(xùn)練和法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)，注重法律實踐教學(xué)。

再次，法學(xué)教育不是高等教育大眾化階段和普及化階段的普通教育，而是精英教育（elite education）。我國現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速發(fā)展階段，需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的高級專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才。我國高水平的大學(xué)在國內(nèi)有一流的師資、一流的學(xué)生，是國內(nèi)一流的大學(xué)，當(dāng)然要以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為己任，要把優(yōu)秀學(xué)子培養(yǎng)成社會精英、國家棟梁，今后能為國家和社會做出更大貢獻(xiàn)的人。我始終把法學(xué)教育定義為精英教育，因為法學(xué)教育要致力于培養(yǎng)經(jīng)國緯政、經(jīng)世濟(jì)民的拔尖創(chuàng)新人才、卓越法治人才，也就是說要培養(yǎng)造就憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實踐者、法治進(jìn)程的推動者、法治文明的傳承者，任重而道遠(yuǎn)。法學(xué)教育和法治人才的培養(yǎng)一定是高水平大學(xué)的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，不是任何大學(xué)都可以舉辦和完成的?，F(xiàn)在，中國有600多所大學(xué)開設(shè)法學(xué)專業(yè)，一哄而上，辦得太多太濫，不少大學(xué)根本不具備辦法學(xué)專業(yè)的條件和實力，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量平均值不高、法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生整體就業(yè)率多年一直排在所有專業(yè)的倒數(shù)3名之內(nèi)，被列為“紅牌”專業(yè)。這至少表明，舉辦法學(xué)專業(yè)的部分高校對法學(xué)專業(yè)的性質(zhì)沒有正確的認(rèn)識，沒有準(zhǔn)確的定位。