鄭文佳

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)水平的不斷提高，社會(huì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都得到了很大的完善，各行各業(yè)也在發(fā)生著顯著的變化，行政事業(yè)單位也是這樣。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展給予了高度重視，推出來(lái)了一系列改革措施。事業(yè)單位作為履行政府職能、提供服務(wù)的部門(mén)，其自身水平的高低與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著直接的聯(lián)系。隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，它的一系列問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，最根本的原因就是沒(méi)有做好內(nèi)部的控制與建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行良好的內(nèi)部控制，能夠在很大程度上保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的展開(kāi)，充分發(fā)揮它的服務(wù)職能，同時(shí)還能對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化配置，避免對(duì)國(guó)家公共資源的浪費(fèi)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);事業(yè)單位;內(nèi)部控制;發(fā)展研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0140-01

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為各個(gè)行業(yè)都提供了充足的發(fā)展空間，事業(yè)單位也充分進(jìn)發(fā)了它的發(fā)展活力，在規(guī)模和發(fā)展方向上都取得了很大的進(jìn)步，但是一個(gè)事物在成長(zhǎng)的過(guò)程中，不僅會(huì)面臨機(jī)遇，還會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，我們不僅要看到它的積極方面，對(duì)他其中存在的問(wèn)題也要給予高度重視。具體來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是由于事業(yè)單位沒(méi)有做好內(nèi)部控制和管理工作，導(dǎo)致事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中受到了阻礙。在越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，事業(yè)單位要想在日益激烈競(jìng)爭(zhēng)中始終占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，就必須要在新形勢(shì)下做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。做好內(nèi)部控制工作具有很重要的作用，一方面加強(qiáng)內(nèi)部控制工作是保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，另一方面加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作還能在很大程度上促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高。本篇文章將圍繞事業(yè)單位的內(nèi)部控制展開(kāi)，對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性、目前存在的問(wèn)題以及如何在事業(yè)單位更好的落實(shí)內(nèi)部控制工作三方面進(jìn)行討論和分析。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要意義

在我們國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。事業(yè)作為履行政府職能、提供服務(wù)的特殊部門(mén)，它主要通過(guò)向社會(huì)公眾提供服務(wù)或者非營(yíng)利性的產(chǎn)品來(lái)履行職能，最終目標(biāo)是保證服務(wù)的效果和效率。因此為了更好的為社會(huì)服務(wù)，保障為人們服務(wù)的效果和質(zhì)量，必須要加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理。另一方面，我們國(guó)家關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度仍然處于發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)的體系和制度還不夠健全。具體來(lái)說(shuō)，一是管理方式不夠科學(xué)，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求對(duì)管理方式進(jìn)行改變與更新。第二就是工作程序也十分復(fù)雜，這使得事業(yè)單位的工作人員在具體的活動(dòng)落實(shí)中，要經(jīng)過(guò)很多的步驟才能將工作進(jìn)行落實(shí)，工作效率跟不上。除此之外，要想保證事業(yè)單位能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中，一直處于領(lǐng)先的地位，就必須得把內(nèi)部控制工作高度重視起來(lái)。從以上的情況來(lái)看，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制勢(shì)在必行。

二、目前在事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

1.不重視內(nèi)部控制工作

上文我們提到過(guò)，內(nèi)部控制對(duì)與事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，因此相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須把內(nèi)部控制工作高度重視起來(lái)，落實(shí)好相關(guān)的細(xì)節(jié)。但是從目前的情況來(lái)看，很多事業(yè)都存在著“重效益，輕管理”的情況，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)者都把重點(diǎn)放在事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益上，對(duì)內(nèi)部控制工作不夠重視，認(rèn)為內(nèi)部控制沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的作用，只把它作為一種形式或者是口號(hào)，根本不對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行真正的落實(shí)，甚至在一些事業(yè)單位，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都不知道內(nèi)部控制的概念，更別說(shuō)把具體的工作落實(shí)下來(lái)了。由于在具體的管理過(guò)程中，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者意識(shí)不到內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為它沒(méi)有什么實(shí)際性的意義。領(lǐng)導(dǎo)者的不重視直接就導(dǎo)致內(nèi)部控制工作無(wú)法在事業(yè)單位中展開(kāi)，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)一系列問(wèn)題，為事業(yè)單位的發(fā)展增添了一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏健全的財(cái)務(wù)制度

對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作是保證事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保障。如果一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)在很大程度上為它的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，對(duì)一個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部控制，最有效的手段就是通過(guò)完善的財(cái)務(wù)制度來(lái)給予保障。但是從目前的事業(yè)單位的情況來(lái)看，大部分單位沒(méi)有比較健全的財(cái)務(wù)制度，也存在制度比較健全但是實(shí)際工作得不到落實(shí)的情況。同時(shí)，這些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，嘗嘗按照原來(lái)的管理方式或者憑借著自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，使得整個(gè)工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作具有很大的隨意性。

三、在新形勢(shì)下如何更好的落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作

1.建立健全內(nèi)部控制制度和體系

一套比較完善的內(nèi)部控制制度和體系是做好內(nèi)部控制工作的重要保障。具體來(lái)說(shuō)，完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容。第一，由于事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都比較復(fù)雜，為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，制度中應(yīng)該將每個(gè)工作環(huán)節(jié)的流程明確化，同時(shí)對(duì)于工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行估計(jì)和判斷，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。第二，要遵循全面性的原則，制度的確立必須要把各種因素都考慮進(jìn)去。第三，對(duì)于工作中的重點(diǎn)，一定要明確化，保證工作人員在進(jìn)行工作時(shí)給予高度的注意，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平

除了相關(guān)的制度，內(nèi)部控制的相關(guān)工作人員的工作水平也是影響內(nèi)部控制工作落實(shí)的重要因素。因此想要做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，必須高度重視對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位可以定期對(duì)內(nèi)部控制工作人員組織培訓(xùn)，讓他們深刻理解內(nèi)部控制工作對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。同時(shí)，還可以建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作人員的行為進(jìn)行約束，促使他們不斷地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作水平，提高工作效率。

總的來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理是十分有必要的。本文針對(duì)事業(yè)單位目前在內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，各個(gè)事業(yè)單位要針對(duì)目前自身的實(shí)際情況，落實(shí)好內(nèi)部控制工作，保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。