摘 要 薛瑄的“廉者三境界”思想蘊(yùn)含了關(guān)照內(nèi)在動(dòng)機(jī)、抓住權(quán)力要素、恪守廉而為公等豐富內(nèi)涵，以史為鑒、立足現(xiàn)實(shí)，要突出高校黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)肅性。

關(guān)鍵詞 “廉者三境界” 高校 紀(jì)律建設(shè)

基金項(xiàng)目：本文系中國(guó)民用航空飛行學(xué)院科學(xué)研究基金面上項(xiàng)目《“廉者三境界”視角下新時(shí)代學(xué)院黨的紀(jì)律建設(shè)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：SJD2O18-31）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：茍奉山，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院助理研究員，哲學(xué)碩士。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.076

十九大首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，新黨章以及2018年新修訂的紀(jì)律處分條例也相繼作出了新要求新部署新規(guī)范，為新時(shí)代推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和制度規(guī)范。“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校?！边@包含著我們要扎根中國(guó)大地辦教育，充分汲取中華傳統(tǒng)廉政文化的思想滋養(yǎng)，落實(shí)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求，推進(jìn)高校黨的紀(jì)律建設(shè)，“使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正”。

一、薛瑄的“廉者三境界”及其價(jià)值啟示

中華傳統(tǒng)廉政文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，思想豐富、內(nèi)涵深刻，尤以明代薛瑄的“廉者三境界”最為經(jīng)典，廣為流傳。薛瑄（1389-1464），入仕為官，歷任要職，因剛正廉潔被譽(yù)為“明初真儒鐵漢公”，他注重“在‘視民如傷仁愛(ài)本性的體認(rèn)過(guò)程中與‘清心省事主敬無(wú)欲的修養(yǎng)過(guò)程中”通經(jīng)明義、為官?gòu)恼?，主張“正以立心、廉以律己”。他在《讀書(shū)錄》中將廉者境界從高到低分為：“見(jiàn)理明而不妄取，無(wú)所為而然，上也;尚名節(jié)而不茍取，狷介之士，其次也;畏法律保祿位而不敢取，則勉強(qiáng)而然，斯又為次也。”意為，深明事理、視民如傷而不會(huì)任意獲取，是發(fā)自?xún)?nèi)心的自覺(jué)行為，是上品之廉;崇尚名節(jié)、謹(jǐn)守本分而不去隨意索取，是潔身自好的自律行為，是中品之廉;畏懼法律、保全官祿而不敢輕易攫取，是勉強(qiáng)而為的自保行為，是下品之廉。

1. 關(guān)照內(nèi)在動(dòng)機(jī)，劃分廉潔層級(jí)?！傲呷辰纭弊鳛槭舜笠詠?lái)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的重要?dú)v史淵源之一，主要?dú)w因于薛瑄關(guān)照和剖析到了“廉者”的內(nèi)在思想動(dòng)機(jī)之不同。諸如，“不妄取”是順性而為的自然之舉，“不茍取”是主觀把握的自律之為，雖在境界上有所差異，但都可歸入“不想腐”的范疇，其內(nèi)在動(dòng)機(jī)都是自覺(jué)自律心理。而“不敢取”的內(nèi)在動(dòng)機(jī)則屬于被迫心理，可歸為“不敢腐”，深究一步，一定程度上受制于“有法可畏”和“有祿可?！?，即健全的制度保障和足夠的物質(zhì)保障是“不能腐”的重要條件。

2. 抓住權(quán)力要素，關(guān)注廉法差異。薛瑄推崇“不妄取者”，主張“清心省事”主敬無(wú)欲而“天理明”，時(shí)刻以“廉”律己;認(rèn)為“不敢取者”是勉強(qiáng)而被動(dòng)的“廉”，依賴(lài)以“法”律己，一旦權(quán)大于法，錯(cuò)誤地處理權(quán)與法的問(wèn)題時(shí)，就容易失“廉”而腐。盡管這與他篤守理學(xué)而推崇道德實(shí)踐有關(guān)，但在客觀上已關(guān)注到了“權(quán)力”這一要素，一定程度上警醒和啟示著我們，治國(guó)理政應(yīng)當(dāng)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)愈發(fā)聚焦權(quán)力問(wèn)題，狠抓制度建設(shè)與執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

3. 恪守廉而為公，堅(jiān)持秉公力行。薛瑄一生以“廉”為樂(lè)而為官?gòu)恼?，身體力行詮釋著“關(guān)鍵少數(shù)”要克己奉公、率先垂范，屬于“見(jiàn)理明而不妄取”之“廉者”，令人敬仰和學(xué)習(xí)。他認(rèn)為“不妄取者”是一種“廉而自忘其廉，則人高其行而服其德”，在于“見(jiàn)事貴乎理明，處事貴乎心公”，廉政的核心是“廉而為公”，從而主張作官持己要做到“不欺君，不賣(mài)法，不害民”之“三要”，斷獄執(zhí)法要做到“公則不偏，慈則不刻，明則能照，剛則能斷”之 “四要”。摒除其濃郁的儒家正統(tǒng)思想色彩，薛瑄的“廉而為公”飽含著儒家傳統(tǒng)的民本觀念和愛(ài)民思想，這與黨的紀(jì)律建設(shè)突出以人民為中心的價(jià)值取向有著相通之處，而“公慈明剛”執(zhí)法理念，與寬嚴(yán)并濟(jì)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”也有著相近之處。

“廉者三境界”對(duì)廉潔者進(jìn)行品級(jí)劃分，逐級(jí)分層遞減，以此類(lèi)推，不能廉潔自律而跌出“不敢取者”的范疇，將無(wú)法自保而成為腐敗分子。這種分層梯次邏輯，有利于我們理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵，層層設(shè)置防線、梯次阻攔救治，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部既嚴(yán)格要求，又關(guān)心愛(ài)護(hù)，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

二、新時(shí)代推進(jìn)高校黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅包括思想層面的教育、制度層面約束、實(shí)踐層面的執(zhí)行與監(jiān)督，而且作為一條紅線貫穿于新時(shí)代黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，即用紀(jì)律來(lái)統(tǒng)政治、管思想、強(qiáng)組織、抓作風(fēng)、建制度、反腐敗。以史為鑒，汲取“廉者三境界”內(nèi)在價(jià)值，立足現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制構(gòu)建，進(jìn)而推進(jìn)新時(shí)代高校黨的紀(jì)律建設(shè)。

1.著眼立德樹(shù)人加強(qiáng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，突出紀(jì)律建設(shè)的政治性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”。對(duì)于高校而言，一要學(xué)習(xí)“廉而為公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)之情懷，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律規(guī)矩，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，用黨的嚴(yán)明紀(jì)律引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)黨組織、全體黨員干部講政治、守規(guī)矩，堅(jiān)守初心、為黨育人，堅(jiān)定立場(chǎng)、為國(guó)育才。二要汲取“廉而為公”的價(jià)值取向之養(yǎng)分，把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，落實(shí)好“四個(gè)服務(wù)”，辦人民滿(mǎn)意的教育。三要感悟“廉而為公”的政治文化之底蘊(yùn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用黨章黨紀(jì)規(guī)范師生黨員行為，堅(jiān)持問(wèn)題治理與制度完善為重點(diǎn)，以紀(jì)律為紅線進(jìn)行標(biāo)本兼治，凈化高校黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.深化學(xué)研融合筑牢“思想防線”，突出紀(jì)律教育的針對(duì)性。黨紀(jì)是黨之“重器”、規(guī)范“標(biāo)尺”，更是教育之“戒尺”。一要借鑒“廉者”內(nèi)在動(dòng)機(jī)分析理路，充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)黨建理論、紀(jì)法融合、傳統(tǒng)廉政文化等問(wèn)題的研究，統(tǒng)籌黨課與思政課、黨組織活動(dòng)與課外活動(dòng)、傳統(tǒng)宣貫會(huì)與現(xiàn)代新媒體，積極創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育方式方法，深入剖析典型案例背后的制度機(jī)制、心理動(dòng)機(jī)等，有的放矢地開(kāi)展正反警示教育，使之樂(lè)于接受、善于反思、勤于踐行。二要借助“廉者”不同境界分類(lèi)思維，高校要分層次、分重點(diǎn)、全覆蓋開(kāi)展紀(jì)律教育。諸如，對(duì)普通教工融合師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化治學(xué)任教管理;對(duì)學(xué)生黨員或入黨積極分子，融合學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，著力培育紀(jì)律知識(shí)素養(yǎng)和法紀(jì)意識(shí);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，則以更高標(biāo)準(zhǔn)深化“三嚴(yán)三實(shí)”要求，注重調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)典型的積極性，發(fā)揮其“頭雁效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤鞍邢蚓劢埂?，突出紀(jì)律監(jiān)督的精準(zhǔn)性。“紀(jì)律建設(shè)是針對(duì)黨組織和全體黨員的，既要關(guān)注‘絕大多數(shù)，又要關(guān)注‘關(guān)鍵少數(shù)，這是客觀規(guī)律，也是科學(xué)方法?！睂?duì)于高校而言，要緊盯“權(quán)力規(guī)范和運(yùn)行”關(guān)鍵要素、領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把新紀(jì)律處分條例充實(shí)的“三類(lèi)人”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重中之重，注重結(jié)合高校開(kāi)學(xué)、就業(yè)、實(shí)習(xí)、考試等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信息公開(kāi)、制度約束和執(zhí)紀(jì)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民主決策、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、招生錄取、兼職培訓(xùn)、考風(fēng)考紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域的問(wèn)題線索核查和巡察監(jiān)督，補(bǔ)齊制度短板、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。還要充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組織的嵌入式“駐”的優(yōu)勢(shì)、基層黨組織的零距離“管”的條件，抓在日常、嚴(yán)在平常，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督。

4.落實(shí)寬嚴(yán)并濟(jì)實(shí)踐“四種形態(tài)”，突出紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)肅性。徒法不足以自行?！安桓胰　被颉安桓腋钡年P(guān)鍵歸結(jié)于“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究的常態(tài)化效果”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為工作方法和目的，是紀(jì)律執(zhí)行的具體化，是縱深推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐載體。為此，高校必須準(zhǔn)確理解和充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，發(fā)揮其管黨治黨到邊到底、防懲并舉標(biāo)本兼職的作用。一要糾正認(rèn)知偏差，各級(jí)黨組織要自覺(jué)扛起“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)師生黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，抓在日常、及時(shí)提醒，紀(jì)檢部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，深化“三轉(zhuǎn)”工作，抓早抓小、懲防結(jié)合，主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。二要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，在問(wèn)題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查中，牢牢把握“線索處置是否得當(dāng)”“案件查辦是否有力”和“綜合效果是否顯現(xiàn)”等標(biāo)準(zhǔn)，分清錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，遵循監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)量紀(jì)、準(zhǔn)確適用形態(tài)轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決防止“一函了之”“一談了之”和“一查了之”。

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