孟慶雪

摘 要：教育公正的理念就是借助科學(xué)的教育制度，合理的分配各種教育資源，以保證每個(gè)人都能夠得到與其相稱的教育，這樣才能夠滿足個(gè)人的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。從我國(guó)教育公正的外部公正、內(nèi)部公正以及結(jié)果公正作為切入點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)，教育中還有很多的不公正問(wèn)題，包括國(guó)家教育政策落實(shí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展差異等。為保證教育的公平性，必須要對(duì)國(guó)家教育政策、相關(guān)法規(guī)進(jìn)行健全，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，這樣才能夠很好的提升教育的公平性。

關(guān)鍵詞：教育;哲學(xué)視野;教育公正;審視;反思

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中對(duì)于公正的解釋為，社會(huì)的公平和正義，它將人的解放和人的自由平等作為基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家和社會(huì)的根本價(jià)值理念。只有在公正的基礎(chǔ)上，社會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展。教育屬于社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)，對(duì)于公正的需求更加迫切，教育公正對(duì)于整個(gè)社會(huì)的積極作用也顯得更加明顯。教育公正不僅影響著受教育個(gè)體的發(fā)展，還影響著社會(huì)的進(jìn)步，因此一定要采取有效措施不斷提升教育的公平性和合理性。

一、教育公正的具體內(nèi)涵

（一）公平與公正之間的關(guān)系

公正也就是社會(huì)的公平和正義，對(duì)于整個(gè)社會(huì)以及教育來(lái)說(shuō)，公正就是衡量事物的填平，對(duì)于每個(gè)人的切身利益以及自身發(fā)展都有著直接的影響。公平也就是在處理事情時(shí)合情合理，不受主觀因素的影響，不偏向任何一方或者任何個(gè)人，也就是每個(gè)參加社會(huì)活動(dòng)的人都完成了自己應(yīng)付的責(zé)任，而且能夠獲得應(yīng)得的利益。公平和公正都屬于社會(huì)學(xué)名詞，二者看似聯(lián)系密切，但又有很大的不同，公正的關(guān)注點(diǎn)在“正”字上，因此所強(qiáng)調(diào)的是事物的倫理性，包括法律、道德以及規(guī)定等方面的公正性等，但是公平卻將關(guān)注點(diǎn)放在“平”字上，所強(qiáng)調(diào)的是多個(gè)對(duì)象間的比較。

（二）教育公正的內(nèi)涵

發(fā)展教育的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體自由完善的發(fā)展，教育公正正式為了促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以此幫助受教育個(gè)體可以得到應(yīng)有的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展方面的公正。教育公正首先需要做的就是對(duì)教育制度的公正化，這樣才能夠很好的分配各類教育資源，使受教育者能夠獲得自己所需的資源并更好的發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)。個(gè)體發(fā)展的公正必須有科學(xué)的教育資源配置提供保障。可是目前的教育公正在機(jī)會(huì)均等、權(quán)力義務(wù)教育公正等方面都還存在著一些問(wèn)題，這是需要相關(guān)人員進(jìn)一步分析和研究的。

二、對(duì)于教育公平的當(dāng)代審視

在評(píng)價(jià)社會(huì)公正性時(shí)，常常會(huì)將教育公正作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育中的公正體現(xiàn)為一種規(guī)章和制度，所需要的是內(nèi)部、外部和結(jié)果等多個(gè)方面的公正。

（一）教育的外部公正性

教育的外部公正性主要體現(xiàn)在社會(huì)公正性上，對(duì)于公正倫的最權(quán)威解釋是西方學(xué)者約翰·羅爾斯，他認(rèn)為教育社會(huì)公正性的最主要體現(xiàn)就是機(jī)會(huì)均等以及教育權(quán)利的均等性。每個(gè)社會(huì)個(gè)體在自然、社會(huì)以及文化方面的不利條件都能夠通過(guò)教育得到彌補(bǔ)，這便是我們所提倡的教育機(jī)會(huì)均等性。比如，我國(guó)的九年義務(wù)教育政策早已開(kāi)始落實(shí)，可是迄今為止，大山深處的很多孩子依然未能享受到這一政策的福利，許多地處閉塞和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的孩子，很多孩子都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、思想等因素的限制而輟學(xué)，因此他們無(wú)法享受平等的受教育機(jī)會(huì)，受教育權(quán)利也得不到很好的保障。

教育公正和制度上的關(guān)聯(lián)是借助權(quán)利交換的方式實(shí)現(xiàn)的，為了保證交換的順利進(jìn)行，個(gè)人一定要遵守社會(huì)的正義規(guī)則，將“正義”認(rèn)知為無(wú)條件的命令和德行，和社會(huì)契約理論所發(fā)揮的作用一致。而這一變化的出現(xiàn)，使得個(gè)人間的相互關(guān)系成為了個(gè)人與社會(huì)間的一種關(guān)系，且這種相互性不單單是個(gè)人間的交換，而是個(gè)人和國(guó)家間的交換。交換性和相互性和公正的最顯著特種證，這也是教育公正的特點(diǎn)，但其獨(dú)特性體現(xiàn)在分配領(lǐng)域中價(jià)格或者價(jià)值的公正，是國(guó)家與受教育者間相互作用層面上的權(quán)利分配。受教育權(quán)利的表現(xiàn)方式非常多樣化，一個(gè)人擁有何種受教育權(quán)利，影響著他的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平。總之，公民的受教育權(quán)利從性質(zhì)方面來(lái)看，除了是義務(wù)上的權(quán)利交換，還是一種生存價(jià)值、社會(huì)道義和社會(huì)情感方面的一種非義務(wù)性權(quán)利。

（二）教育的內(nèi)部公正

教育的內(nèi)部公正所強(qiáng)調(diào)的是教育資源分配的公正性。亞里士多德便提出“要給平等者以平等的分配，給不平等者以不平等的分配”，平等者獲得不平等的分配就是不平等的，所以內(nèi)部公正一定要在考慮差異的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)別性對(duì)待。比如，我國(guó)有很多的少數(shù)民族聚居地區(qū)，這些地區(qū)的教育資源相對(duì)比較稀缺，國(guó)家便給予了這些少數(shù)民族高考加分的政策，這樣的政策主要是為了彌補(bǔ)我國(guó)教育資源分配不均的問(wèn)題。

教育系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)利的交換，并非在制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，而是在傳統(tǒng)、風(fēng)俗和理念的指導(dǎo)下，各個(gè)民族和風(fēng)俗之間的融合，各個(gè)民族內(nèi)部的風(fēng)俗，便慢慢產(chǎn)生了平時(shí)生活中所接觸的地方性知識(shí)。比如，各個(gè)學(xué)校都有其不同的傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)會(huì)慢慢的發(fā)展成為其教育特色，各個(gè)老師不同的教學(xué)理念也會(huì)慢慢的發(fā)展成教師的教學(xué)風(fēng)格。且教育的發(fā)展還要受到傳統(tǒng)、風(fēng)俗、教學(xué)理念等的影響，所以，教育系統(tǒng)的內(nèi)部公正一定是多元而非單一的。正義原則的表現(xiàn)形式本就是多元的，社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的理由、程序和機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配，并且需要對(duì)社會(huì)基本善有一個(gè)正確的理解。一般情況下，各個(gè)領(lǐng)域中教育系統(tǒng)內(nèi)部公正標(biāo)準(zhǔn)間能夠相互轉(zhuǎn)化，這為教育內(nèi)部的規(guī)范性提供了可能。

（三）教育結(jié)果的公正性

所謂公正的教育結(jié)果，就是受教育的每一個(gè)群體都可以得到均衡的發(fā)展。每個(gè)人都應(yīng)該享受到教育公正的結(jié)果，可是現(xiàn)今還有很多教育不公的現(xiàn)象，這對(duì)于教育秩序的規(guī)范化有著十分不利的影響，且政府對(duì)于教育的公信力也大打折扣。我們必須認(rèn)識(shí)到，達(dá)到教育結(jié)果公正這一目標(biāo)是有很大的難度的，可是為使教育和社會(huì)都能夠得到進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要早日攻克這一難題。

教育系統(tǒng)的內(nèi)部公正和外部公正最終所要實(shí)現(xiàn)的都是結(jié)果公正，做到這一點(diǎn)才能夠很好的協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)外部之間公正的關(guān)系。所以，在教育的內(nèi)部公正和外部公正層面，都需要將促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展作為原則。自由是發(fā)展的最終目標(biāo)和手段，所以個(gè)體發(fā)展的公正性也必須以自由為基礎(chǔ)，并且要受到個(gè)體意志和理智的約束。教育結(jié)果公正所追求的就是每一個(gè)個(gè)體的全面發(fā)展，教育是“人”的活動(dòng)，因此只有對(duì)象“人”的存在，才能夠促進(jìn)教育的發(fā)展。為了保證教育結(jié)果的公正性，也需要將受教育者作為人來(lái)看待，而且需要為個(gè)體發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)自由的環(huán)境，這樣才能夠取得公正的教育結(jié)果。

三、教育公正的影響因素

教育的外部公正、內(nèi)部公正和結(jié)果公正之間有著緊密的聯(lián)系，組成了一個(gè)有機(jī)的整體。所以一旦在教育公正方面產(chǎn)生問(wèn)題，則必須從這一整體中分析和尋找問(wèn)題。

（一）硬性教育政策的影響

在教育公正的諸多影響因素中，教育政策是一個(gè)重要的方面。比如，現(xiàn)今我國(guó)大部分的省份都對(duì)于小學(xué)的入學(xué)年齡有明確規(guī)定，要求小學(xué)生年齡必須是8月31日之前出生的六周歲兒童，只要在這一日期之后，哪怕只差了一天，也不允許在本年度入學(xué)。在這一政策的要求下，有很多8月31日之后出生的孩子，在完成大班的學(xué)習(xí)之后，會(huì)處于無(wú)學(xué)可上的尷尬境地，常常需要去幼兒園再讀一年或者是到私立學(xué)校的幼兒園進(jìn)行提前學(xué)習(xí)。分析這種現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，在8月31日前后出生的孩子，在年齡上并沒(méi)有很大的差別，卻因?yàn)檫@一硬性規(guī)定的存在，受到了差別對(duì)待，這也是教育政策導(dǎo)致教育不公正的最直觀例子。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于上層建筑有很大的影響，甚至在一定程度上決定著上層建筑，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的教育投入在不同地區(qū)間有著非常顯著的區(qū)別。比如，我國(guó)的江浙滬地區(qū)教育資源是十分豐富的，師資力量也比較強(qiáng)大，與西南地區(qū)相比有明顯的優(yōu)勢(shì)，因此兩個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量也有很大的差距。如果這樣的現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到改善，則西部學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)和東部學(xué)生拉開(kāi)差距，教育結(jié)果的不公正也會(huì)更加凸顯。在這種惡性循環(huán)中，教育地區(qū)不公正的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展差異的影響

城鄉(xiāng)發(fā)展差異的影響使得城鄉(xiāng)在教育資源的持有量和教育投入力度上都有很大的不同，農(nóng)村的教育資源以及教育質(zhì)量與城市相比都有很大的差距，因此很多農(nóng)民都帶著孩子進(jìn)城上學(xué)，讓孩子能夠在城里接受教育，但是這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是很大的壓力，因此依然有大多數(shù)農(nóng)村孩子只能在鄉(xiāng)村上學(xué)。但鄉(xiāng)村的教學(xué)條件比較差，教學(xué)質(zhì)量也比較低，沒(méi)有優(yōu)秀的老師，因此學(xué)生無(wú)法獲得很好的教育機(jī)會(huì)。這一問(wèn)題長(zhǎng)期存在且日益加劇，城鄉(xiāng)之間教育不公正也成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

四、如何提升教育的公正性

（一）健全教育政策及相關(guān)教育法規(guī)

只有規(guī)矩的天平始終處于平衡的狀態(tài)，才能夠保證教育的公正性，保證教育秩序的規(guī)范性。但是現(xiàn)今我國(guó)各項(xiàng)教育法律法規(guī)都缺乏健全性，比如對(duì)于特殊教育并沒(méi)有進(jìn)行立法工作。對(duì)于貧困地區(qū)教育落后的問(wèn)題，也需要國(guó)家制定相應(yīng)的政策，比如農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)村教師薪資補(bǔ)貼等，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）提高教育資源配置的合理性

政府必須不斷提升優(yōu)秀教師的待遇，這樣才能夠更好的均衡教師資源，尤其需要提升普通學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的待遇。除此之外，教育機(jī)構(gòu)還要結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)計(jì)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，這樣能夠使城鄉(xiāng)學(xué)校的師資力量更加均衡，將老師的編制向農(nóng)村地區(qū)傾斜，能夠引導(dǎo)更多的優(yōu)秀畢業(yè)生去農(nóng)村學(xué)校從事教育工作。不僅如此，國(guó)家還應(yīng)該對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行大力扶持，這樣才能夠使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展成為現(xiàn)代化教育水平較高的學(xué)校。

（三）落實(shí)好教育公正的補(bǔ)償性原則

補(bǔ)償性原則的核心是，在非基本的受教育權(quán)領(lǐng)域，需要以制度和政策為保證，優(yōu)惠或者減免低收入家庭的教育負(fù)擔(dān)。非基本受教育權(quán)領(lǐng)域一般會(huì)引進(jìn)大量的民間資金，并且會(huì)受到市場(chǎng)機(jī)制的影響，所以入學(xué)者必須平等繳納教育費(fèi)用。比如，實(shí)際生活中，很多貧困家庭的受教育者雖然通過(guò)了入學(xué)考試，可是卻無(wú)力支付費(fèi)用而放棄了受教育權(quán)，這似乎是平等的，但卻不是公正的。在社會(huì)合作的大系統(tǒng)中，富有者除了依靠自己的天賦、才能以及努力，而且也利用了很多社會(huì)公共資源來(lái)發(fā)展自身才可以變成富有者。而低收入者屬于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體，所以需要獲得其他方面的補(bǔ)償才可以保證公正性，而低收入者不僅沒(méi)有得到相應(yīng)的彌補(bǔ)而且在教育方面又得到了不公正的對(duì)待。所以，對(duì)于非基本受教育權(quán)領(lǐng)域，也需要借助制度和政策等，給予低收入者一些優(yōu)惠政策，例如學(xué)費(fèi)減免、生活費(fèi)用補(bǔ)貼等，這樣才能夠保障其應(yīng)有的受教育權(quán)。

五、結(jié)語(yǔ)

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，教育對(duì)于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要性都是不言而喻的。因此，國(guó)家和政府必須行動(dòng)起來(lái)，保障每個(gè)受教育者的合法權(quán)益，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的教育問(wèn)題，必須盡早制定改進(jìn)方案，盡快解決問(wèn)題，這樣才能夠促進(jìn)每個(gè)受教育者都能夠自由和健康的發(fā)展。教育乃國(guó)家發(fā)展的根本，保證教育公正性對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有著非常重要的作用。

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