唐琳 羅蕾 任飛鳳 周俊 王嘉佳 江雪梅 謝樹欽 李榮 廖曉輝

摘要：推進(jìn)黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展是社會(huì)主義新時(shí)代加強(qiáng)高校思想政治理論工作的新要求。黨建與大學(xué)生思想政治理論課雖然具有同質(zhì)性，但是黨建工作難以真正融入思想政治理論課的學(xué)科體系、教學(xué)體系和保障體系。實(shí)現(xiàn)黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)作用，以及發(fā)揮好大學(xué)生思想政治理論課的平臺(tái)作用。針對現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際困境，要建設(shè)好協(xié)同發(fā)展的外部制度環(huán)境和內(nèi)部治理環(huán)境。在外部環(huán)境方面，開展政策規(guī)劃、組織安排和資源供給等制度創(chuàng)新。在內(nèi)部環(huán)境方面，建設(shè)好權(quán)責(zé)分配、人員激勵(lì)和評估考核等內(nèi)部管理制度。

關(guān)鍵詞：黨建 ? 思想政治理論 ? 協(xié)同 ? 大學(xué)生

一、黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

馬克思的唯物辯證法認(rèn)為世界是由千差萬別的物質(zhì)構(gòu)成的整體，萬事萬物都是相互聯(lián)系的。雖然黨建與大學(xué)生思想政治理論課的工作方式、工作對象存在著巨大的差異，但是根據(jù)馬克思的系統(tǒng)論與整體論思想，兩者有著高度的同質(zhì)性和密切的內(nèi)在聯(lián)系：一是在內(nèi)涵上，雖然黨建針對的對象是黨組織，思想政治理論課針對的對象是大學(xué)生，但是兩者指導(dǎo)思想一致，都要以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，都要開展社會(huì)主義思想政治建設(shè);二是在實(shí)際運(yùn)行過程中，通過黨建提升基層教師的思想政治水平，提高基層黨組織的工作能力，有利于促進(jìn)黨的方針政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂和進(jìn)實(shí)踐，使大學(xué)生思想政治教育入腦入心入行。由此可見，兩項(xiàng)工作是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)和相輔相成的。我們要加強(qiáng)黨建與大學(xué)生思想政治理論教育的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，真正做到以黨建推動(dòng)思想政治理論課的創(chuàng)新。

推動(dòng)黨建與大學(xué)生思想政治理論教育協(xié)同發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，也呼應(yīng)了當(dāng)前我國高校思想政治理論課教育政策的發(fā)展趨勢，同時(shí)也反映了我國大學(xué)生群體的主體特征。第一，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，社會(huì)主義初級(jí)階段的國情沒有變，還處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益和社會(huì)價(jià)值處于分化的狀態(tài)，各種社會(huì)思潮紛至沓來，西方“普世價(jià)值觀”、民粹主義、歷史虛無主義影響著高校的意識(shí)形態(tài)，干擾著高校的思想政治工作。2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會(huì)主義高?！?。①面對高校意識(shí)形態(tài)環(huán)境的變化，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。通過開展黨建，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，樹立政治信念，增強(qiáng)政治定力，站穩(wěn)政治立場，將黨的思想、路線和方針貫穿于思想政治理論教育之中，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義接班人，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀要求。第二，十八大以來，我們黨高度重視黨建對大學(xué)生思想政治理論教育的引領(lǐng)作用，使兩者協(xié)同發(fā)展成為社會(huì)主義新時(shí)代的新任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國高等教育的本質(zhì)特征，加強(qiáng)黨建是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性工程，因此黨建是建設(shè)中國特色社會(huì)主義高等教育的基本舉措。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將黨的建設(shè)貫穿始終”②2017中央政治局會(huì)議專門聽取中管高校黨委巡視工作匯報(bào)，提出“要以巡視整改為契機(jī)，肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境?！雹壑挥屑訌?qiáng)黨建才能保證高校的社會(huì)主義本質(zhì)永不褪色，才能使高校堅(jiān)持正確的政治方向，才能完全貫徹黨的教育方針，才能完成作為立身之本的教書育人工作。在2017年5月，近平在中國政法大學(xué)考察時(shí)明確提出高校要“把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來”。④由此可見，黨建與大學(xué)生思想政治理論教育協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要政治任務(wù)，也是破解高校思想政治理論工作困局的突破口。第三，大學(xué)生的身份、思想和行為等主體因素的轉(zhuǎn)變，使黨建與思想政治理論協(xié)同發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)之需。一是大學(xué)生黨員的數(shù)量日漸增多，占高校黨員總數(shù)比重不斷增大，改變了高校黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，將學(xué)生納入到黨建工作迫在眉睫，寓黨建于課堂教育成為完成此項(xiàng)任務(wù)的必要之選;二是在市場化、全球化和信息化的影響下，大學(xué)生的思想政治狀況出現(xiàn)異化與分化的趨勢，傳統(tǒng)的道德觀念、政治價(jià)值、社會(huì)規(guī)范對大學(xué)生的吸引力下降。部分大學(xué)生展現(xiàn)出對西方政治制度認(rèn)識(shí)模糊、政治參與熱情不足、道德文明素養(yǎng)滑坡、奉獻(xiàn)精神衰退等問題。針對這些新變化新形勢，思想政治理論課要積極創(chuàng)新，提出切實(shí)有效的解決路徑和方法。但是，實(shí)際情況表明思想政治理論課的功能作用還有很大的局限性。據(jù)研究，大學(xué)生對日常思想政治教育的總體評價(jià)較高，但是在對大學(xué)生的就業(yè)輔導(dǎo)工作、心理健康咨詢、校園網(wǎng)絡(luò)課程利用等方面的評價(jià)不是很高，相關(guān)工作亟待改進(jìn)。⑤這表明大學(xué)生群體的思想和行為變化對高校教書育人工作提出了新要求，高校為了培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人，必須把黨建與思想政治工作結(jié)合起來。綜上所述，黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制來自高校思想政治理論課的內(nèi)部制度的缺失，外部環(huán)境的變化以及黨建與思想政治理論工作的互補(bǔ)性。

為了實(shí)現(xiàn)黨建與大學(xué)生思想政治理論課的協(xié)同發(fā)展，我們要做好兩個(gè)方面的關(guān)鍵性工作：一是做好黨建的引領(lǐng)工作，通過抓黨建引領(lǐng)大學(xué)生思想政治理論課教育。新時(shí)代黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用具體要從這五個(gè)方面入手：通過加強(qiáng)政治建設(shè)，保障大學(xué)生思想政治理論課的正確方向;通過加強(qiáng)思想建設(shè)，確立馬克思主義對大學(xué)生思想政治理論課的科學(xué)指導(dǎo);通過加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織對大學(xué)生思想政治理論課的絕對領(lǐng)導(dǎo);通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確立大學(xué)生思想政治理論課的良好學(xué)風(fēng)和師風(fēng);通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生思想政治理論課的規(guī)矩和責(zé)任。二是發(fā)揮好大學(xué)生思想政治理論課的平臺(tái)作用，增進(jìn)黨建的生命力。通過不斷開發(fā)大學(xué)生思想政治理論課的課程內(nèi)容，豐富黨建的內(nèi)容與載體;通過不斷創(chuàng)新大學(xué)生思想政治理論課的形式，推進(jìn)黨建的方法方式創(chuàng)新;通過不斷推動(dòng)大學(xué)生思想政治理論課的主體協(xié)同，提升師生黨員開展黨建的積極性。

二、黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐

推進(jìn)黨建與大學(xué)生思想政治理論課的協(xié)同發(fā)展的突破口在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的重點(diǎn)要落實(shí)到兩個(gè)層面：一個(gè)層面是課程實(shí)施的整個(gè)環(huán)節(jié);另一個(gè)層面是黨建所包含的五大領(lǐng)域。當(dāng)前出現(xiàn)的一些創(chuàng)新實(shí)際，總結(jié)起來其具體操作有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，發(fā)揮課堂的主陣地作用，推動(dòng)黨建與思想政治理論課協(xié)同發(fā)展。思想政治理論課主要包括課堂中的教與學(xué)，課堂外的調(diào)查與實(shí)踐，以及課程結(jié)果的評價(jià)考核，因此在黨建的推動(dòng)下開展教學(xué)創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新、考核形式創(chuàng)新，通過思想政治理論課教學(xué)方式創(chuàng)新拓展黨建的形式，構(gòu)成了協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容。具體包括以下幾個(gè)方面：一是在課堂中發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在教師的指導(dǎo)下讓學(xué)生發(fā)揮自主作用，學(xué)習(xí)宣傳黨的思想路線、政治路線、組織路線，推動(dòng)學(xué)生黨建工作;二是在社會(huì)實(shí)踐中，通過體驗(yàn)式教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、志愿服務(wù)等形式，發(fā)揮現(xiàn)場教學(xué)基地、實(shí)崗鍛煉基地的作用，讓學(xué)生切實(shí)學(xué)習(xí)黨史、看清黨情、體悟黨性，豐富了黨建的平臺(tái);三是在評價(jià)考核過程中，注重結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)與期末考試建立考評體系，注重學(xué)生黨員平時(shí)在參加黨組織生活、履行黨員義務(wù)職責(zé)、遵守黨組織紀(jì)律等方面的考核，從而豐富了黨建的抓手，便于將黨建工作落到實(shí)處。第二，通過黨建引導(dǎo)思想政治理論課的教學(xué)創(chuàng)新。一是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教師黨支部的政治學(xué)習(xí)，提升了教師的政治意識(shí)、思想水平和師德師風(fēng)，基本做到了立足根本，堅(jiān)持馬克思主義基本理論的主導(dǎo)地位，保障思想政治理論課的政治方向;二是充分發(fā)揮了黨建工作重實(shí)情、接地氣的特點(diǎn)，通過在學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)、校園社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中開展黨建，將思想政治理論課的教學(xué)引入到基層實(shí)地，告別思想政治理論課只宣講政策的模式，使教學(xué)內(nèi)容做到貼近學(xué)生實(shí)際、貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、貼近馬克思主義基本理論;三是積極開展黨建工作，為學(xué)生實(shí)際體驗(yàn)國情世情提供了平臺(tái)，發(fā)揮了優(yōu)秀學(xué)生黨員在培育思想道德、塑造和諧校園文化中發(fā)揮先鋒帶頭作用，推動(dòng)了大學(xué)生思想政治教育深入發(fā)展。

總體來看，通過推進(jìn)黨建與思想政治理論課協(xié)同發(fā)展，可以更好地協(xié)調(diào)好教學(xué)中理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能、歷史與現(xiàn)實(shí)等種種矛盾。在黨建的作用和影響下，改善課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方法，使教學(xué)內(nèi)容契合學(xué)生的價(jià)值觀與需求;使理論的創(chuàng)新性契合學(xué)生思想實(shí)際;使理論知識(shí)灌輸與學(xué)生德育培養(yǎng)協(xié)調(diào)起來，最終讓學(xué)生成為教學(xué)的主體，使學(xué)生成為課堂的主動(dòng)參與者、知識(shí)的貢獻(xiàn)者以及理想信念的踐行者。

當(dāng)前黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展正處于起步階段，在協(xié)同理論、協(xié)同機(jī)制、協(xié)同實(shí)施等方面還存在諸多困難與問題。這些困境主要體現(xiàn)在黨建與思想政治理論課的學(xué)科體系、教育體系和保障體系的相互銜接的過程之中。第一，沒有將黨建的內(nèi)容體系與思想政治理論課的學(xué)科體系銜接起來。我國大學(xué)生思想政治理論課已經(jīng)歷了60多年的發(fā)展歷程。早在1952年，中共中央就頒布了《關(guān)于培養(yǎng)高等、中等學(xué)校馬克思列寧主義師資的指示》。此后，我國思想政治理論課教學(xué)工作開始逐步向前探索發(fā)展。1998年中宣部、教育部頒布《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》，在“87方案”的基礎(chǔ)上添加了“形勢與政策課”，形成了“98方案”。我國高校的思想政治理論教育至此進(jìn)入成熟與完善時(shí)期。2004年8月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（即中共中央16號(hào)文件），為新世紀(jì)的思想政治理論課建設(shè)提供了全面的指導(dǎo)。2015年7月，隨著《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，思想政治理論課建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。《創(chuàng)新計(jì)劃》明確提出，努力建強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科，形成以馬克思主義理論學(xué)科為引領(lǐng)、相關(guān)學(xué)科為補(bǔ)充的思想政治理論課支撐體系?！雹迯膶W(xué)科建設(shè)的角度來看，要進(jìn)一步強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)科支撐意識(shí)，更好地服務(wù)于思想政治理論課建設(shè)。在社會(huì)主義新時(shí)代，大學(xué)生思想政治理論的學(xué)科建設(shè)要想推陳出新，必須發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，最終使馬克思主義理論武裝全黨。但是，黨建與學(xué)科建設(shè)的邏輯銜接、互動(dòng)作用還未形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)：一是通過黨建開展馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的力度不夠，特別是黨建對學(xué)科人才培養(yǎng)的支持力度不夠，難以形成馬克思主義學(xué)科對思想政治理論課的支撐。比如，許多思想政治理論課教師畢業(yè)于非思想政治專業(yè)，沒有系統(tǒng)地接受馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，迫切需要在工作過程中進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，在黨建過程中我們開展馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)不足。黨建很難真正發(fā)揮好針對教師的再教育、再學(xué)習(xí)的作用;二是黨建對高校建立思想政治理論課教學(xué)的組織保障力度不夠。黨建工作是反映高校是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵因素。黨建的重要任務(wù)之一就是建立獨(dú)立的馬克思主義學(xué)院。由于種種原因，部分高校仍沒有成立獨(dú)立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的馬克思主義學(xué)院或思想政治理論課教學(xué)部。部分高校仍存在馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和思想政治理論課教學(xué)相分離的現(xiàn)象。這說明有些學(xué)校還未將思想政治理論課納入到黨建體系之中予以足夠的重視。

第二，黨建的理念、內(nèi)容和方法沒有融入到思想政治理論課的教學(xué)體系之中。一是黨建對理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)理念促進(jìn)作用有限。事實(shí)表明思想政治教育普遍存在思想性、針對性和現(xiàn)實(shí)性不足的弊病。一些教師散布有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀的言論，一些學(xué)生有盲目迷信西方價(jià)值觀的苗頭，還有一些學(xué)生從功利性的角度認(rèn)為思想政治理論對提升自身社會(huì)競爭力沒有用處。究其原因，黨建對師生思想建設(shè)的力度不足，不善于培養(yǎng)師生運(yùn)用馬克思主義解決問題的能力。在樹立師生的理念信仰，解決學(xué)生的政治信仰困惑，消除學(xué)生對馬列主義理論價(jià)值的誤解，化解教師中西方價(jià)值觀的矛盾，培育馬列主義理論修養(yǎng)等方面，黨建沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體而言，在教學(xué)理念方面，由于黨建乏力，師生缺少系統(tǒng)黨性教育，不能真正理解黨的一切工作為人民利益的信念、作風(fēng)和紀(jì)律的，因此不能形成以人文本的理念，不能堅(jiān)持“以學(xué)生為主體”的原則，把學(xué)生由“灌輸對象”變?yōu)椤八伎贾黧w”;在教學(xué)內(nèi)容方面，由于黨建乏力，師生的政治意識(shí)、思想意識(shí)和道德意識(shí)不足。思想政治理論課局限于傳授知識(shí)，疏于德育教育，并且不能貼近學(xué)生實(shí)際、貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、貼近馬克思主義理論。在教學(xué)方法方面，由于黨建乏力，師生難以通過黨建窗口，充分認(rèn)識(shí)黨情國情，養(yǎng)成以問題為導(dǎo)向的思考方式，因此難以開展互動(dòng)性、研究性、實(shí)踐性、專題性的教學(xué)，也很少運(yùn)用“研究式教學(xué)”、“專題教學(xué)”、“現(xiàn)場教學(xué)”、“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”、“學(xué)生論壇”等教學(xué)方法，最終不能提升思想政治理論課教學(xué)的應(yīng)用性、針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。

第三，黨建工作方式難以轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢，難以優(yōu)化思想政治理論課的保障體系。思想政治理論課具有學(xué)術(shù)性、思想性和廣博性等特征，要求教師同時(shí)具備優(yōu)良的專業(yè)知識(shí)和政治素養(yǎng)，現(xiàn)有大多數(shù)思想政治理論課教師具有較高的知識(shí)水平，但是所學(xué)專業(yè)性比較強(qiáng)，所思理論色彩比重強(qiáng)，因而難以進(jìn)入“角色”。這就要求思想政治理論課教學(xué)要將黨建作為提升師資技能和道德水平的保障。但是，黨建在實(shí)踐難以提供相應(yīng)的保障作用。一是高校黨建工作局限于學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)講話、開辦講座、主題活動(dòng)、民主評議、發(fā)展黨員等方面，很難利用黨組織平臺(tái)，加強(qiáng)專兼教師隊(duì)伍的交流，讓那些思想作風(fēng)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政干部，從事培訓(xùn)教師隊(duì)伍的工作，解決教師隊(duì)伍政治素質(zhì)與能力素質(zhì)“兩張皮”的問題;二是黨建工作對黨員的管理與教育不嚴(yán)，難以形成組織優(yōu)勢，為優(yōu)化教師隊(duì)伍提供組織保障。主要表現(xiàn)在：黨建過程中的組織建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，使教師管理存在形式主義的風(fēng)氣，教師的遴選、績效、考核難以真正做到“準(zhǔn)入有據(jù)”、“激勵(lì)有效”、“退出有序”的原則;黨建中思想建設(shè)沒有落實(shí)到位，教師思想作風(fēng)監(jiān)管不嚴(yán)，難以打造理論功底扎實(shí)、思想作風(fēng)過硬和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富教師隊(duì)伍。

三、黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展的對策

黨建與大學(xué)生思想政治理論課協(xié)同發(fā)展受外部制度環(huán)境和內(nèi)部治理環(huán)境的影響。外部環(huán)境主要包括政策規(guī)劃、組織安排和資源供給等因素。內(nèi)部環(huán)境主要包括權(quán)責(zé)分配、激勵(lì)機(jī)制和評估機(jī)制等因素。

第一，學(xué)校黨委要完善協(xié)同發(fā)展的相關(guān)組織與制度，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，學(xué)校黨委要制定協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)制度體系。高校黨委對學(xué)校工作要進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。為了避免思想政治理論課教學(xué)與黨建工作兩張皮的現(xiàn)象，要制定高校黨委與行政互動(dòng)合作的工作機(jī)制：一是修訂《學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，發(fā)揮學(xué)校和二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的決策作用，使黨委負(fù)責(zé)黨建工作的同時(shí)，兼顧教學(xué)管理工作，也使行政負(fù)責(zé)教學(xué)工作的同時(shí)，也將黨建納入到教學(xué)管理工作議程之中;二是加大高校基層黨支部的建設(shè)力度，使基層黨支部嵌入到教師隊(duì)伍之中，在教師中設(shè)立課題黨支部、工作項(xiàng)目黨支部或培訓(xùn)任務(wù)黨支部;在學(xué)生中根據(jù)不同情況，建立社會(huì)實(shí)踐黨支部、教學(xué)活動(dòng)黨支部、科研活動(dòng)黨支部，黨的活動(dòng)與師生的教學(xué)活動(dòng)開展相結(jié)合，使黨建切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)教師、學(xué)生、學(xué)科、課程和教學(xué);三是完善決策管理中的協(xié)商民主機(jī)制，將黨建工作貫穿于協(xié)商民主的全過程。在學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理過程中，進(jìn)一步完善《中華人民共和國高等教育法》中關(guān)于高校民主管理的規(guī)定，充分利用教代會(huì)的制度平臺(tái)作用，建立教師、學(xué)生參與公共決策的民主協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)黨委、行政、教師與學(xué)生展開政策辯論、校園聽證會(huì)。協(xié)商民主的管理方式具有透明性、公開性和公平性的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮思想政治理論課師生在黨建中的積極性，使黨建工作的各項(xiàng)事務(wù)容易實(shí)施，也便于黨建工作滲透到思想政治理論課的神經(jīng)末梢。其次，學(xué)校黨委加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的組織整合與資源整合。一是為了破除黨建工作、德育教育和思想政治理論課由不同的處、室分管的現(xiàn)狀。學(xué)校黨委要組建黨建和思想政治教育課協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且組建馬克思主義學(xué)院專司思想政治理論教育，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思主義學(xué)院牽頭，協(xié)調(diào)學(xué)生管理部門，各二級(jí)單位配合，凝聚協(xié)同發(fā)展共識(shí)，開展一致行動(dòng);二是為了解決黨建工作與思想政治理論資源分散的困境，黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，整合校內(nèi)外人力、財(cái)力和物力。在校內(nèi)，優(yōu)化黨、團(tuán)、院系和班級(jí)之間的資源整合，做到黨建工作與思想政治理論課教學(xué)共同進(jìn)步，形成“全校一盤棋”的局面。比如，推進(jìn)專業(yè)教師與思想政治理論課教師、學(xué)生輔導(dǎo)員的互動(dòng)交流，鼓勵(lì)他們兼任班主任、輔導(dǎo)員。與此同時(shí)，積極開展校外互聯(lián)互通，在師資、學(xué)科、教學(xué)和研究方面相互交流，彌補(bǔ)自身的缺陷與不足。比如，學(xué)習(xí)黨校系統(tǒng)在黨建與領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育協(xié)同發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。

第二，建立對協(xié)同主體的激勵(lì)與監(jiān)管協(xié)調(diào)互動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境。首先，明確各單位在協(xié)同關(guān)系中的權(quán)責(zé)劃分，強(qiáng)調(diào)支部書記的“一崗雙責(zé)”，院系的支部建設(shè)責(zé)任，團(tuán)委和輔導(dǎo)員的學(xué)生管理和德育教育的雙重責(zé)任，以及馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌全校思想政治理論課教學(xué)的主責(zé);其次，建立權(quán)責(zé)明確的協(xié)同項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)黨建與思想政治理論教育協(xié)同發(fā)展的方法創(chuàng)新，并對項(xiàng)目實(shí)施建立公平的績效考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡。比如，將學(xué)生黨建納入學(xué)校人才培養(yǎng)、院系目標(biāo)管理、優(yōu)秀輔導(dǎo)員等各類考核評估體系。

注釋：

①《習(xí)近平在全國高校思想政治理論工作上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》，2016年12月9日。

②《中共中央國務(wù)院印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見>》，《人民日報(bào)》，2017-02-28。

③《中共中央政治局召開會(huì)議審議<關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報(bào)告>》，《人民日報(bào)》，2017-6-29（1）。

④《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 立德樹人德法 兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長進(jìn)步》，《人民日報(bào)》，2017-05-04。

⑤沈壯海、段立國：《2014年度大學(xué)生思想政治狀況分析——基于全國30所高校的調(diào)查》《思想政治教育研究》，2015年，第8期。

⑥中央宣傳部：教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》的通知，教育部網(wǎng)站，2018-11-30。

（作者單位：重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院;通訊作者：唐琳。）