金娟

摘要：本文首先分析了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理方面的影響進(jìn)行分析，其次，結(jié)合筆者多年的高校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，探討了現(xiàn)行新的高校會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行中存在的問(wèn)題。最后，針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)管理的有效措施進(jìn)行相應(yīng)的提出，為高校會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化策略

財(cái)務(wù)管理是高校教育過(guò)程中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。它的順利發(fā)展關(guān)系到高校經(jīng)費(fèi)的使用，關(guān)系到高校的未來(lái)發(fā)展，關(guān)系到高校資源的配置。這是非常重要的。因此，為了提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，為了適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展，必須加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理，提高資源利用效率，減少固定資產(chǎn)損失，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

（一）有利于高校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展

新的政府會(huì)計(jì)制度要求高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能。在同一套會(huì)計(jì)體系中，核算會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容可以分開(kāi)進(jìn)行，也可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行聯(lián)系。此外，預(yù)算會(huì)計(jì)采用現(xiàn)金支付制度，對(duì)收入、支出和余額進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和支出等方面進(jìn)行核算。高等學(xué)校預(yù)算中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)一并核算。同時(shí)，要求固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊和攤銷(xiāo)。通過(guò)新的政府會(huì)計(jì)制度，高校能夠準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)行有效的績(jī)效考核，有利于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展。

（二）年度財(cái)務(wù)報(bào)告的完善化

隨著高校會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展，年底將形成一套能充分反映會(huì)計(jì)收支情況的報(bào)表，即最后報(bào)表。在政府會(huì)計(jì)制度的支持下，可以形成兩類(lèi)報(bào)表。首先，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，形成政府財(cái)務(wù)報(bào)告，充分論證學(xué)校的成本管理，促進(jìn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益獲取，為高校管理提供數(shù)據(jù)支持。其次，在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，我們可以得到最后的報(bào)告。

（三）提升高校財(cái)務(wù)人員的水平

除上述影響外，新制度的實(shí)施也給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了重大變化。例如，基本建設(shè)會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)相結(jié)合，不設(shè)單獨(dú)的基本建設(shè)賬戶，完全按照新制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)資本投資。具體實(shí)施方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單獨(dú)核算，以確保項(xiàng)目信息的完整性和會(huì)計(jì)信息的完整性。新制度的實(shí)施要求財(cái)務(wù)管理人員不斷提高自身能力水平，更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要。此外，新的政府會(huì)計(jì)制度促進(jìn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和工作流程的澄清和合理化，并優(yōu)化了所有人員，特別是財(cái)務(wù)人員的績(jī)效評(píng)估。

二、高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算體系單一

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度是根據(jù)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的要求建立起來(lái)的。根據(jù)會(huì)計(jì)主體和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，會(huì)計(jì)制度主要用于現(xiàn)金支付和變現(xiàn)以及部分權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)，主要體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)功能。在預(yù)算會(huì)計(jì)中，只要在學(xué)校預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算分配進(jìn)行處理，就只能設(shè)置預(yù)算收入和預(yù)算分配兩個(gè)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。目前，高校預(yù)算基本上分為預(yù)算和財(cái)政預(yù)算兩類(lèi)。由于主體設(shè)置與主體功能之間沒(méi)有明確的區(qū)別，財(cái)務(wù)預(yù)算和最終會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)需要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并進(jìn)行一定程度的處理，這給最終會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難。

（二）會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度銜接不上

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國(guó)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部和教育部根據(jù)“中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法”和“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”制定了“高等教育會(huì)計(jì)制度”（試行）。會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高?？梢蕴崛ｍ?xiàng)資金，包括修理費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、職工福利費(fèi)和工讀費(fèi)。財(cái)政制度尚未確定支出的標(biāo)準(zhǔn)、比例和渠道，這不符合會(huì)計(jì)制度的要求。

（三）成本核算工作困難

成本的核算較為困難也是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題之一。成本指的是組織為了實(shí)現(xiàn)商品的生產(chǎn)以及勞務(wù)的提供而消耗的貨幣體現(xiàn)，同時(shí)，成本又可以被指代為商品的價(jià)值表現(xiàn)。對(duì)于高校財(cái)務(wù)核算工作來(lái)說(shuō)，由于其大部分發(fā)展資金來(lái)源于政府的財(cái)政，所以其在進(jìn)行核算工作時(shí)，通常都是以支出為主，這就使得成本的核算受到了財(cái)務(wù)管理人員的忽略。在這種情況下，新制度對(duì)高校提出的新要求，在一定程度上為高校帶來(lái)了核算上的困難，這是由于部分高校的財(cái)務(wù)管理人員長(zhǎng)期進(jìn)行支出管理，未能實(shí)行成本核算而導(dǎo)致自身水平下降所導(dǎo)致的。其次，高校每年都會(huì)在科研以及教學(xué)工作上消耗眾多固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷(xiāo)時(shí)，往往未能按照購(gòu)入的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行折舊攤銷(xiāo)，這也導(dǎo)致了核算工作的舉步維艱。高校身為我國(guó)教育的重要根據(jù)地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核算工作的重視，并且將每學(xué)期的初始作為核算的具體日期，只有這樣才能讓核算更加具有針對(duì)性以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)明確自身是否存在不同層次的教學(xué)，若是存在，那么高校就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)核算工作的重視，并投入更多的人力資源，從而保證財(cái)務(wù)核算的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化探討

（一）明確會(huì)計(jì)核算規(guī)定

我國(guó)新提出的《行政專項(xiàng)核算制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)主體作出了更加具體的要求，要求我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)將其內(nèi)部劃分為多種主體，并且讓各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員明確自身的職責(zé)，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)核算的有效展開(kāi)。為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)核算工作的有效性，針對(duì)部分高校設(shè)立的附屬業(yè)務(wù)以及附屬單位，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)也對(duì)其進(jìn)行較為細(xì)致的財(cái)務(wù)核算工作，并且保證工作的真實(shí)性與可靠性，這對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作具有重要意義。我國(guó)的會(huì)計(jì)制度具有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以高校財(cái)務(wù)核算人員在執(zhí)行工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行劃分，明確其科目類(lèi)別。在《政府會(huì)計(jì)制度――行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與報(bào)表》中，科目的類(lèi)別呈現(xiàn)較為多元化的特征，所以高校核算人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)科目進(jìn)行分類(lèi)。

（二）調(diào)動(dòng)全校上下人員，對(duì)會(huì)計(jì)改革工作加以重視并落實(shí)

由于政府所倡導(dǎo)的會(huì)計(jì)改革是一門(mén)較為龐大的系統(tǒng)工程，所以高校在對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，可能會(huì)涉及到多方面的內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算編制等，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。高校管理層應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)改革工作的重要性，并且讓盡可能多的人員參與到這一過(guò)程中，完成對(duì)實(shí)施方案的訂制，只有這樣才能讓會(huì)計(jì)改革工作更加行之有效。高校管理層應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案中明確任務(wù)分工以及任務(wù)進(jìn)度等多項(xiàng)元素，從而明確各個(gè)工作人員在其中的職責(zé)以及責(zé)任，只有這樣才能提升會(huì)計(jì)改革的效率。此外，高校還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施。

（三）提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)能力以及知識(shí)水平

若是想要讓新政府會(huì)計(jì)制度更好的應(yīng)用在實(shí)際中，那么財(cái)務(wù)人員就必須應(yīng)當(dāng)具有與之相應(yīng)的專業(yè)能力以及知識(shí)水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，并且對(duì)他們開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及思想培訓(xùn)，讓他們?cè)谔嵘约簩I(yè)能力以及知識(shí)水平的同時(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的觀念，只有這樣才能緊跟時(shí)代步伐，打造高水平的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的積極作用，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行后續(xù)教育。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革推動(dòng)了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力發(fā)展，對(duì)他們提出了新的要求，高校應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，加大對(duì)內(nèi)部工作人員的培養(yǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)改革應(yīng)以新的政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，新的高校會(huì)計(jì)模式整合了高校基本建設(shè)會(huì)計(jì)職能，優(yōu)化了高校預(yù)算會(huì)計(jì)職能，強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能。深入理解新政府會(huì)計(jì)制度在不斷完善高校會(huì)計(jì)報(bào)告制度和結(jié)構(gòu)的過(guò)程中的作用。在具體實(shí)施方面，高校應(yīng)開(kāi)展相關(guān)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的改革氛圍，調(diào)整相應(yīng)的合同管理制度、人員及相應(yīng)的固定資產(chǎn)，加快高校內(nèi)部資源配置機(jī)制，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的綜合能力。

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