邱文華++羅志祥

[摘 ?要]隨著教育體制改革的深化，教育事業(yè)進一步的發(fā)展，高校的財務管理模式發(fā)生巨大的轉變，由傳統(tǒng)的財政撥款模式轉變?yōu)楝F(xiàn)階段的自主辦學模式。近些年高等院校持續(xù)不斷的擴招，逐漸的增加招生的數(shù)量與規(guī)模，無形中加大財務管理工作的難度，暴露出眾多的財務管理方面的問題，逐步顯現(xiàn)出各種管理不完善的狀況。本文主要研究基于內部控制視角下高校財務管理面臨的主要問題，相應的提出改進財務管理工作的措施，旨在推動我國高校健康、快速的發(fā)展。

[關鍵詞]基于內部控制視角下;高校財務管理;研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0058-01

高校的內部控制指的是通過制定包括制定措施程序以及制度等管控控制系統(tǒng)，一方面保障財務信息的安全性與完整性，另一方面加強對資金利用的維護，保障高等院校的教學與科研活動的順利進行。現(xiàn)階段，我國的高等院校的辦學制度發(fā)生重大的轉變，進一步的擴大高校的自主權，不斷的增多新形勢下的挑戰(zhàn)。如何強化財務管理工作，是高校需要認真思考的問題。

一、基于內部控制視角下高校財務管理存在的主要問題

（一）忽略存在的財務風險

一直以來，我國現(xiàn)階段的高等院校的各項活動經(jīng)費支出主要依靠兩個方面：一是國家的財政撥款;二是收取的學生的學費收入。然而，當前，高校無論是管理人員，還是財務人員缺乏對內部控制理論足夠的認識，導致目前高校關于財務管理方面的風險意識一直都得不到提升，近些年，隨著教育體制不斷的深化，高校的經(jīng)費來源由以往的依靠財政撥款向多種渠道籌資的方式進行開始發(fā)生巨大的轉變，所造成的結果是高校辦學與學校規(guī)模擴大的過程之中，經(jīng)常性的出現(xiàn)各種的虧損負債的問題。但是，絕大部分的財務人員在平時的運作過程中，未能夠從思想層面上認識到財務風險，特別是財務管理防范意識非常的淡薄，并且未相應的采取有效的措施予以解決，極容易造成財務管理中發(fā)生各種違規(guī)的狀況。

（二）財務預算理念的缺乏

現(xiàn)階段，就我國高校的財務管理來看，普遍存在著財務管理預算理念缺乏的問題，在開展財務預算的初級階段，財務人員缺乏足夠的準確性與針對性，難以合理的、準確的估算好今后的資金周轉以及支出的狀況，即使部分的高校進行較為準確的預算，但是由于未能夠按照所估算的預算執(zhí)行，導致財務前期預算的作用難以得到充分的發(fā)揮，與所預期的效果相去甚遠。與此同時，作為高校的財務管理工作人員，未能夠提高對財務預算工作的重視。

（三）內部控制機制未得到落實

財務管理以及內部控制屬于高校十分重要的有機組成部分，相互之間存在非常緊密的聯(lián)系，需要進一步的完善相關制度，對其展開有效的規(guī)范以及指導。以往高校屬于非營利性質的機構，然而，在教育體制改革逐步深化的背景下，高校一般來說需要進行自主性的籌資，尤其是需要轉變自身現(xiàn)有的盈利方式，但是針對于高校的內部控制以及財務管理方面的問題，依舊未出臺相關的規(guī)范性機制，導致無法有效的規(guī)范與控制好相關的資金，極容易出現(xiàn)各種類型的財務漏洞，導致財務管理工作中存在的風險直線性的上升。同時，高校的財務管理工作缺乏規(guī)范性主要受到以下兩個方面原因的影響：一方面是缺乏完善的固定資產(chǎn)核算;另一方面是資金的使用不夠到位。高校內部控制的規(guī)范性機制相對來說較為的缺乏，這就要求高校的財務管理工作應當多實踐、多探索，進而保障高校財務管理工作具有足夠的科學性與規(guī)范性。

（四）財務職能未得到充分發(fā)揮

作為高校管理工作的重要內容，財務與會計的職能發(fā)揮不明顯，其基本的參與管理、決策以及預算等職能未得到發(fā)揮。此外，一部分的財務工作人員無論是業(yè)務素質，還是能力水平都有待于完善，使得相關的財務管理數(shù)據(jù)缺乏足夠的及時性與準確性，不能夠對高校的現(xiàn)有財務狀況進行系統(tǒng)性的反映，不能夠為高校領導人員進行決策提供重要的參考依據(jù)。除此之外，內部設計監(jiān)督作用不能夠充分的發(fā)揮也是重要的因素。

二、基于內部控制視角下加強高校財務管理的措施

（一）建立健全財務管理規(guī)章制度

現(xiàn)階段，高校還未能夠形成有效的內部控制規(guī)范，然而較之于其他各行業(yè)，已初步形成比較完整的內部控制規(guī)范系統(tǒng)，這就要求各大高校應當以自身的現(xiàn)實情況為出發(fā)點，積極組織有關工作人員進行實地的調研、學習與探索，結合高校自身的辦學特點，有針對性的制定適合其發(fā)展的內部控制規(guī)范體系，為高校財務管理工作提供必要的指導，確保其能夠順利的、有序的開展。針對于高校缺乏統(tǒng)一規(guī)范的狀況，應當組織管理部門與財務工作人員，從自身實際所面臨的各種類型問題出發(fā)，制定出既要適合于高校的，又具有一定可操作性的內部規(guī)章制度，進而為內部控制體系的嚴密性提供重要保障，保證資金周轉的安全性，明確的劃分好相關的職責。此外，在對于相關制度缺乏的狀況下，除了能夠應用高層領導集中統(tǒng)一管理財務的制度，還可以采用分級管理政策，推動財務管理的可操作性的進一步的提升。

（二）提高財務工作人員的素質

基于內部控制視角下的高校財務管理工作，對于財務工作人員的綜合素質提出較高的要求，為此，高校應當重視對財務工作人員的選撥與培訓，通過崗位培訓與再教育等方式，提高財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務技能，增強財務工作人員的責任意識，從整體上提升財務工作人員的職業(yè)素質與水平，打造出一支高素質的會計隊伍，為高校的財務管理工作的順利進行奠定堅實的基礎，加強對財務風險的控制，保障財務管理工作的質量。

（三）強化高校財務管理的監(jiān)督體系

預算管理在高校的財務管理各項活動中占據(jù)重要地位，是各項財務活動開展的重要前提，貫穿于整個預算編制的過程中。為此，在進行財務管理活動的過程中，高校應當采取有效的措施以保障預算編制的精確性、完整性與程序化等，高校應當重視構建完善的獎懲制度、預算評價制度等，促使高校的財務管理更為的完善。針對于高校的各項開支，應當將其全部納入至預算管理中，切實的做好預算管理方面的各項工作，因此，需要進一步的完善監(jiān)督體系，提高財務管理工作的質量，同時，高校應當依照國家相關法律法規(guī)的基礎上，從本校的現(xiàn)實情況出發(fā)，加快財務監(jiān)督體系的制定，強化對各種經(jīng)濟活動開展的監(jiān)督，具體而言，包括以下幾點重要內容，分別是，第一資金流向;第二財務審計;第三財務核算等，

結語：

總而言之，在內部控制的角度下，高校應當落實財務管理方面的工作。對于促進高校的發(fā)展具有重要作用，因此，作為高校的管理人員與財務人員，應當提高對內部控制與財務管理的認識，完善財務管理體系，提升財務工作人員的整體素質，規(guī)范化的、有序的開展高校的財務管理工作，從整體上提高財務人人員的綜合素質，嚴格的按照規(guī)范進行財務管理方面的工作，推動與促進高校健康、快速的發(fā)展。

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